农村经济发展产业结构调整对策与措施　

摘要：如何加快农村产业结构调整，实现农村经济持续、稳定、协调发展，尽快增加农民收入，不仅是农村经济发展中的紧迫问题，也是促进整个国民经济持续快续发展，全面建设小康社会的关键问题。龙山镇以科学发展观为统领，以调整农村产业为导向，紧紧围绕“种植业提质增效，养殖业寻求突破，龙头企业做大做强，劳务经济提质增量”的总体思路，有力地促进了农村经济稳定发展和农民持续增收。关键词：产业结构调整；经历与成效；困难及问题；对策与措施 当前，“三农”问题事关全局，党中央国务院高度重视“三农”。解决好“三农”，最紧迫的就是要千方百计地发展农村经济，增加农民收入。增加农民收入，必须大力调整农村产业结构。农村产业结构的调整是当前社会发展的大趋势，也是经济社会发展的永恒主题。一、基本情况 龙山镇地处龙陵县城，为龙川江环抱，国道320线穿镇而过，内接保山，外连德宏，属滇缅交通的要冲，是全县对外开放的窗口。解放以来，人民的物质生活和精神生活水平得到较大提高。但龙山镇山多坝少，山区与坝区的发展极不平衡，在奔小康的进程中，如何从解决群众的温饱、贫困问题入手，调整产业结构，促进农村经济发展、农民增收，是摆在龙山镇当前的第一要务。我在龙山镇从事农经工作13年有余，对全镇的基本情况有所了解，结合学习“十七大”精神，现对龙山镇调整农村产业结构和农村经济发展、农民增收谈一点自己粗浅的看法。二、农村产业结构调整的经历与成效 龙山镇的农村产业结构调整可谓一波三折。早在1995年就由政府下令种植烤烟，烟叶质量不错，但是收购价格太低，从1999年起又在沿江5个村全面种植烤烟和香料烟，建成多座烤房，修建了烟区公路，间接地促进了当地经济的发展，烟农略有收益，但紧接着烤烟实行双控，于是取消了两烟的种植。2004年在全镇推广种植魔芋，因不掌握病虫害防治技术，大片魔芋在地上就腐烂死亡，由于加工企业破产，交售的魔芋至今未能兑款到农户。以上列举的是龙山镇在调整产业结构中的一些失败例子，正是由于这些教训，使龙山镇在产业结构调整中积累了不少经验，分析全镇农村产业结构调整，主要取得了以下成效：1.农业内部结构不断优化，粮经作物比例渐趋合理近年来，全镇农村产业结构调整取得了较快发展，粮食种植面积逐年缩减，经济作物面积逐年扩大，农业内部结构渐趋合理。2.品种结构得到进一步优化，优质高效品种比重逐步提高在实施农业结构调整中，各级、各部门把稻、麦、林、牧、渔各业的品种结构优化作为突破口，取得了显著的经济效益和社会效益，加快了全镇传统产业升级步伐，提高了农业科技水平。特种畜禽、优质水果、反季蔬菜的良种覆盖率也取得了显著提高。3.区域特色经济更加明显，基本实现一村一品的格局全镇形成了一批具有一定规模和地方特色有区域性生产基地，如：尹兆场、核桃坪、河头等村的233亩石斛种植基地；新寨、董华村的1950亩优质草果生产基地；香柏河、龙山社区的1700亩高产茶叶生产基地；横山村的600多亩反季蔬菜基地。4.二、三产业进一步发展，从业人员不断增多通过企业不断改革创新，2007年，全镇二、三产业从业人员3000多人，实现总收入4156万元，与2004年相比增加了412万元，增长了9.9%，乡镇企业及个私经济的发展，转移了部分农业富余劳动力，使本地资源得以开发利用，促进了龙山镇的经济社会发展，带动了交通运输业、商饮业及服务业的发展。5.产业化经营取得实质性进展随着市场经济的不断发展，市场农业、规模农业、效益农业越来越被广大农民所认识，投资创办畜禽场、林果场、水产养殖场的人越来越多。三、农村产业结构调整中存在的困难及问题 龙山镇产业结构调整总体上说是好的，取得的成绩是明显的，并继续保持着较好的发展势头，在肯定成绩的同时，必须正视存在的困难及问题： 1.群众发动难 受传统农业模式的影响和长期计划经济体制的束缚，广大农民一时还无法适应市场发展变化的需要，小而全、温饱型的农业生产模式充斥了整个种植业，调整农村产业结构本身就是为农村经发展、农民增收致富创造新途径，但多数群众仍然认为是政府的事情，这种观念在短时期内还很难转变。 2.获取信息难 在信息高速发达的时代，信息对促进经济发展的作用十分重要，但处于偏僻边远的乡下，获取一条可靠的有价值的信息非常困难，虽然一些刊物上随时登有各种信息，但可靠程度有多大，群众怀疑，连我们干部也怀疑。 3.寻找市场难 产后服务主要是寻找市场，解决难卖的问题，如何寻找市场，对于基层干部来说，多数人都是陌生的。一是催种、催收、计划生育等各种服务性工作多，一年到头忙得团团转，根本没有时间到外地跑、找、闯。二是长期在基层工作，外面的情况了解少，市场知识懂得少，在市场经济的大潮中，多数人是聋子、瞎子。 4.资金筹措难 农业的持续稳定发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。但在现时条件下，镇财力不足，只能维持正常人员经费，推广科技要经费，种各种新作物品种要补贴，要从什么地方才能筹措到资金，就成了问题。四、产业结构调整的对策与措施 近年来，农村发展面临的环境发生了根本性变化。面对新形式、新挑战，我们要以新的观念、新的思维方式来规划农村产业。为此，以结构调整为主线，逐步建立起结构优化、布局合理、区域明显、特色显著、产供销一体化的产业化经营体系，全面组织实施“品种、技术、知识”三大更新工程，大力开展农业标准化建设，促进龙山镇农村产业向高产、优质、高效方向发展，努力构建龙山镇发展的新优势。根据上述指导思想和调整思路，重点做好以下七方面的工作：1.抓教育培训，促进农民思想观念的转变和科技文化素质的提高2.抓信誉好、规模大的龙头企业，带动后续产业发展3.抓市场营销，促进商品流通4.加强金融服务，调整信贷结构，支持农村经济发展5.抓区域化布局，促进农业产业化进程6.抓品种改良，促畜牧业的发展7.抓集体企业管理，促企业效益的提高。 作者：周新润 单位：保山市龙陵县龙山镇农业综合服务中心

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