农村经济发展制约因素及对策探析　

1制约农村经济发展的因素

1.1农村教育水平相对落后，农业专业人才匮乏

现如今，农村教育文化水平虽有了一定程度的提高，但总体受教育水平还是相对偏低，从事农业生产还是凭经验，缺乏科学种植技术；永川虽然是全国职业教育基地，“西部职教城”，有28所大中专院校有10多万学生，但真正从事农业方面的专家、教授却不到院校3%，学习农业的学生比例不足1‰。

1.2农业产业结构不合理，不协调，发展不平衡

首先，农民获得信息渠道有限，获取信息不对称。农民在农作物下种之前，没有准确分析农产品市场的判断力和前瞻性，这难免造成农产品供过于求，市场过剩。其次，农业增长受市场需求约束影响。中国城市居民的恩格尔系数在不断下降，必然会从社会大环境上带来人民的消费结构、产业结构变化和影响农产品需求的扩张。

1.3农村壮劳动力缺失

农村青壮年外出务工的居多，老人和孩子留守在家，“空巢老人”、“留守儿童”这一现象使农村建设缺乏建设主体力量，新农村建设失去后劲。劳动力年龄结构老化，文化程度偏低，这种农村“老人经济”是摆在我们面前一道亟待解决的难题。

2破解农村困境的对策建议

一是倡导大力开展农业科技巡回下乡入村活动，让“科技”真正“沉下去，落实处”。永川区不但要在各村建立真正意义上的“农家书屋”，更要开展把科技送到田间地头的“现场巡回演示观摩活动”，“手把手”、“面对面”近距离与农民亲切讲解，让农民在自然、轻松的氛围中接受新知识、新技术。二是发展特色职业教育，建立由国家财政全力支撑的专业农业技术免费培训机构，尤其是侧重开展现代农业、生态农业、有机农业、高效农业的技术授课与现场实地培训。鼓励大学生走进农村，扎根农村，这需要国家加大力度给真正有志愿、有本领、有技术的人士到农村发展提供强大的政策支持、资金支持、技术支持、荣誉支持，真正解决其生产、生活的后顾之忧。三是建立各类农民专业合作社，发展特色农业生产经营。大力发展农民专业合作社正是弥补了这种缺点，它有几个益处：首先，农民专业合作社是培养新型农民、提高农民素质、促进农业科技推广的重要渠道；其次，农民专业合作社是农民增收致富、提高农民组织化水平、促进生产发展的重要途径；第三，农民专业合作社是培养农民民主意识、合作意识、实行民主管理、民主监督的有效场所，只要能因地制宜充分利用永川区的传统优势、资源优势，围绕永川区的特色优势产业和主导产品，科学选择农民专业合作社的发展项目和发展方向，努力营造农民专业合作社良好的发展条件和政策环境，定能促进农民专业合作社的健康发展。这个工作要以镇农业技术服务中心牵头，亲自抓，具体抓，提供业务，技术上、信息上的帮助和支持。只有这样，才能让农民专业合作社建立得更好，更专业，才能增强农民抗风险的能力。四是加强土地承包经营权流转管理和服务工作，形成土地集约化经营，实现规模效益。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。努力创造条件发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主，以实现规模效益；再者合理、公平置换也是农民脱贫的出路之一。五是加快户籍制度改革，打破户籍制度的壁垒。目前的户籍制度还不具备农业与非农业人口身份双向、自由、公平流动，这在一定制度上限制了农业与非农人口的职业转换，为打破城乡二元结构分割无形中形成了制度壁垒和障碍，造成城镇居民和农民权利和发展机会诸多不平等、不合理；这也加剧了城乡结构的失衡，制约了现代农业经济的快速发展。

作者：王宗平 单位：重庆市永川区吉安镇农业技术服务中心

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