高等职业教育改革建设及发展　

摘要：从高职教育观念的转变是高职教育事业发展的先导，创新人才培养模式和培养创新型人才是高职教育改革的重点，重构课程体系和教学内容是改革的核心，高素质的师资队伍是保障，校企合作教育是高职教育改革发展的必由之路，现代大学制度是创新高职教育改革与发展的动力等方面阐述了对高职教育改革、建设与发展的深度思考。

关键词：高职教育；人才培养；校企合作；改革创新

目前，我国高等职业教育成为高等教育的重要组成部分，成为培养经济发展、产业结构调整、升级换代迫切需要的高素质技术应用型人才的主力军，成为高等教育发展不可替代的半壁江山，在高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。我们有必要在总结经验的基础上，对高职教育事业的改革、建设与发展进行认真思考。

一、教育观念的转变是高职教育事业发展的先导

教育观念是存在于教育工作者和其他人头脑中的对教育及其如何实施的看法。人类社会自有教育活动开始，就有教育观念，而它的具体内涵随着社会的进步而不断更新和丰富，因而具有鲜明的时代性和社会性特征。在高职教育事业迅猛发展的今天，高职教育观念的内涵和外延也在与时俱进，不断更新和完善。对高职教育而言，我们应该特别强调教育的市场观念、平等观念、国际合作观念、依法办学的观念、人才观念、质量观念、教学观念。

1．关于教育市场的观念

高校转变教育观念的动因来自于受教育者的选择权，也就是市场竞争机制。存在选择，才会有竞争，高职院校才会有生存的压力和危机。近年来，我国高等职业教育事业不断发展，高职院校数量不断增加，适龄就学人数锐减，院校之间招生和就业的竞争形势也日趋激烈。因此，作为高校的决策者和广大教育工作者必须建立教育市场的观念，即为国民经济服务的观念。

2．关于教育平等的观念

教育平等不仅是指人人都有接受教育的权利和义务，而且也包括在教育活动中师生平等的观念。这一点，对于高职院校的管理工作者和广大教师尤为重要。我们要摒弃传统教育观念，在教育教学活动中树立一切为了学生的价值观、高度尊重学生的伦理观和全面依靠学生的行为观。

3．关于国际合作的观念

国际高职教育已经逐步成熟，我国高职院校应制定相应的对外交流与合作战略，探索国际化办学之路。教育部也提出，在未来十年形成一批具有国际水准、中国特色的高职院校，这就要求我们，加大国内外合作力度，特别要注重专业合Oct.20,No.5作、校际合作、校企合作，初步实现国际知名的目标。

4．关于依法办学的观念

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“要加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系”。作为高职院校，要在高教法、职教法及有关法律法规允许的框架内，制定学校发展规划、发展策略和战略，开展教育教学活动，确保党的教育方针的贯彻落实。5．树立正确的知识、质量和教学观念

（1）21世纪新的知识观。首先，明确知识的分类。目前学术界公认的权威分类是经合组织关于知识的4W分类。1996年，经济合作与发展组织（OECD）在题为《以知识为基础的经济》（TheKnowledge-BasedEconomy）的报告中，将知识划分为四种类型：（1）知道是什么（Know-What）－关于事实的知识；（2）知道为什么（Know-Why）－关于自然原理和科学的知识；（3）知道怎么做（Know-How）－关于如何去做的知识；（4）知道谁有知识（Know-Who）－知道谁拥有自己所需要的知识。根据知识获取的方式，知识管理理论进一步将上述知识的分类分为两大类：显性知识（Explicitknowledge）和隐性知识（Tacitknowl⁃edge）。四种类型的知识中，前两类知识可以通过语言、书籍、文字、数据库等编码方式传播和学习，属于显性知识，人们可以通过口头传授、教科书、参考资料、期刊杂志、专利文献、视听媒体、软件和数据库等方式获取和学习。后两类知识通常是人们在长期的实践中积累获得的知识，与个体的体验和经验紧密相关，往往不易用语言表达，也不易通过语言和文字等传播方式来学习，属于隐性知识。隐性知识是“所知超过所言”、“只可意会，不可言传”，需要实践与体验才可获得，与人的社会活动、科学实践相关，存在于员工、师生、社会全体成员的头脑或组织的结构和文化中。其次，两类知识如何实现转移和迁移。途径一是要对传统的教学方式方法进行改革。途径二就是要走工学结合、校企合作教育之路。

（2）高职教育的质量观。所谓高职教育质量观，就是用什么标准来评价高职学生的培养质量和教育效果。高职教育根据自身的特点应从几个方面评价教育质量：一是高职教育专业设置与社会行业需要相适应的程度；二是高职专业人才培养目标定位与行业企业职业岗位群的针对性和适应性；三是高职教育毕业学生知识能力素质结构与专业培养目标要求的吻合程度相适应；四是高职院校办学的基本条件和教学组织管理的水平和效果相适应；五是社会行业企业参与专业人才培养的程度与实际效果相适应；六是高职毕业生的合格率、成材率、就业率、就业质量；七是用人单位对高职毕业生综合素质和能力的总体评价；八是毕业生对学校教育质量的评价。

（3）高职教育的教学观。高职教育教学观主要应体现出以下一些基本原则：一是体现出育人为本、德育为先，以提高学生的综合素质为基本出发点；二体现出“知能并重，手脑兼修”的教学原则，在教学过程中，正确分析和设计学生、知识、能力、素质结构，协调好知识教学和能力训练的关系；三是体现出“因材施教，个性发展”的原则，以学生为主体，教师为主导，根据个人特点、就业趋向和职业岗位标准设计具体的培养方案，鼓励学生扬长避短，成为某方面的技术应用性人才；四是体现出工学结合的原则，将行业和企业的新技术、新信息、新工艺、新标准和新的管理规范引入到教学中，及时调整和完善教学内容，以加强教学的针对性，增强学生对未来工作环境条件的适应性，使高职教育教学与行业企业技术进步相适应。

二、培养创新人才是高职教育改革的重点

高素质创新型人才是一种综合性人才，应该拥有良好的思想道德、科技智能、社科人文修养以及良好的身体素质等，而且更重要的是具有创新意识和创新能力、创新素质。培养创新人才是今后我们高职教育改革的重点。

1．要提高学生创新能力

一是要改革创新人才培养方案和教育模式、教学方式。按照基础知识牢固、强化专业、加强素质教育和创新能力培养的思路设计人才培养方案。要改变过去专业教学内容划分过细，各专业过分强调各自的系统性、完整性的状况，加强不同学科之间的交叉和融合。学生不但在选修课中有选择权，在核心课程和专业课中也应有选择权。他们可以在一定的学科范围内，选择自己需要的课程。二是在教学方法与教学手段改革方面，要注意从单一传授知识的教学型向关注创新的研究型教学转变，要将多元的教学模式结合教学内容灵活运用，如以问题为本位、任务驱动、案例教学、项目导向、工学交替、顶岗实习等多元教学模式，并普遍运用讨论式教学和启发式教学等教学方法，合理开发设计具有研究性的项目、任务和问题，布置具有研究性的项目、任务和问题，从而初步培养学生的研究能力，提高学生提出、分析和解决问题的能力，培养和增强学生的创新意识和创新能力，养成创新素质。三是要改革教师评价体系。构建创新型人才培养体系，首先必须建立一支具有创新精神与实践能力的教师队伍。应该建立相应的制度来鼓励教师积极投身于培养创新型人才的教学工作中。四是改革学生评价体系。建立有利于学生个性发展的综合素质测评体系，改变以考试成绩作为衡量教学成果的唯一标准。对学生的评优、选优活动，都要突出创新因素，要把勇于开拓创新和获得了较好的创新成果作为最重要的考核和评估标准。

2．塑造学生创新人格

从主观方面来说，要提高大学生的主体意识，这是培养与塑造大学生创新人格的前提；提高和丰富大学生的知识水平；培养大学生的批判和探索精神；培养大学生养成独立思考的习惯；增强激励大学生成就感的力度。从客观方面而言，要努力做到营造民主、自由和开放的氛围，使大学生的主体性和个体性得以充分发挥；营造支持创新的氛围，使大学生的创新思想和创新行为能够得到充分的理解和支持；营造激励创新的氛围，使大学生始终保持良好的创新态势。

三、高职教育的课程体系和教学内容改革是核心

1．树立基于学生行动为导向的教学指导思想

随着高职教育理念深入研究及高职教育实践不断总结，高职教育的新模式也不断涌现，现在各高职院校普遍认识到并能接受的模式就是“基于学生行动为导向”的教学组织模式。职业教育的教学过程应在着眼于“为了行动而学习和通过行动来学习”的“行动体系”中进行，并以此为基础构建“行动体系”的课程体系，这也是符合职业教育定位和特点的基本教学指导思想。基于学生行动为导向教学思想指导的教学改革涉及观念创新、教师素质、课程设计、教材开发、教学模式、教学方法和教学考核等方面，只有按其逻辑关系依次解决好这几个方面的问题,基于学生行动为导向的教学改革才能取得成功。

2．构建以工作过程为导向的课程开发体系

以工作过程为导向的职业教育理论是20世纪90年代针对传统职业教育与真实工作世界相脱离的弊端以及企业对生产一线技术应用型人才的需求提出的，并成为德国职业教育改革的理论指南。20世纪90年代后期开始在德国推行的“学习领域课程方案”就是该理论在实践中的应用。与以行动为导向的教学思想一脉相承，以工作过程为导向的职业教育思想，打破了传统的学科体系的职业教育模式，建构了理论与实践相结合的一体化的全新的职业教育模式，为深化我国职业教育的教学与课程改革提供了可资借鉴的理论指导。首先，基于工作过程的课程开发体系符合高职教育课程的基本特征。高职教育的培养定位要求高职教育的课程目标应该具有定向性，课程内容应该具有应用性以及课程实施与评价应该具有整体性，而传统的学科课程已达不到这样的要求，即使从单一学科课程整合后形成的综合课程，学科形式也依然存在。近年来，我国职业教育界探索、倡导的诸如模块课程、主题课程和项目课程等课程类型都是以工作过程为导向的课程，都在力求体现工作过程要素，努力反映高职教育课程的基本特征。其次，基于工作过程的课程开发体系源于职业工作过程又高于职业工作过程。基于工作过程的课程开发体系是从职业群中归纳整合出典型的职业工作过程，是对实际的工作任务进行分析、整合后，转换成学习性的工作任务，是设计工作过程系统化、组织工作过程系统化的课程资源建设。在课程开发中，充分关注了认知的心理顺序和态度因素。第三，基于工作过程的课程开发体系为高职教育的实施提供了科学模式。课程开发遵循“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”的六步法，符合基于学生行动为导向的教学指导思想，可以确保课程开发和实施的正确性、完整性、有效性。教师按照六步法设计教学过程，学生通过六步法学习“专业知识，掌握职业技能，从而主动地、独立地获取经验并构建应用知识体系。

四、师资队伍建设是提高教育教学质量的重要保障

高职院校师资问题始终是关系到高职教育改革与发展的大问题。没有一支高素质的教师队伍，就不可能有高水平的职业教育。教师队伍是高职院校重要的教育资源，也是高职教育目标实现、教育教学改革顺利实施的重要保障。高等职业院校教师应具备五种能力。

1．教育教学理论研究能力要强化职教教育理论的学习，即学习与职业有关的基本的教育理论，通过职业教育学和职业教学论等相关理论的学习，促进教师教育理论水平的提高，强化对高等职业教育的特征和规律的认识，尤其是对高等职业教育的对象、专业、课程与教学过程的特征的认识，并掌握高等职业教育的专业教学法。

2．专业实践能力要具备行业领域的知识和方法，包括行业发展、职业标准与职业资格要求等；要强化企业职业实践的训练，即直接参加与职业有关的企业实际工作的训练，通过下厂实习、职业考察等多种方式，熟悉并掌握相关的典型的职业工作任务和职业工作过程的经验和知识。这种企业实践训练应贯穿于从职教教师入职初期的适应阶段到多方面积累教学经验的成长阶段，直至专业素养趋于稳定的成熟阶段的全过程并以此促进教师专业工作能力的增强。

3．教学实践能力在现代的教育理念、思想指导下，要参加与职业有关的教育过程的设计与实施，通过在具体的职业领域的教学活动中，在熟练掌握职业工作任务和职业工作过程实践的基础上，运用职业教育学和职业教学论的理论，开发职业教育课程，成为驾驭职业教育教学过程的能手，并能根据自己的教学实践开展教学研究，以促进职教教师教学行动能力的提高。

4．科研能力通过参加教学方面的教研和本专业领域的科研，提高自身的教学研究能力和本专业的业务能力，积极参加企业的技术攻关，为企业和社会服务。

5．提高学历层次能力要努力重构自身的知识结构，提高自身的业务水平，从更高的层面来看待问题，从而提高解决问题的能力。

五、校企合作教育与工学结合是高职教育发展的必由之路

在市场经济体制下，寻求学校与企业合作的健康机制，开辟校企合作教育的创新之路，也是实现隐性知识迁移的必由之路，更是关系到高职教育可持续发展的重大问题。

1．校企合作教育的产生背景从世界范围看，校企合作教育形式最早产生于19世纪末的德国。高等职业校企合作教育最早产生在美国。我国的高职教育起步较晚，从上世纪80年代起，我国开始引入德国的“双元制”教育制度，引发了职业教育的改革，然而由于缺乏相同的土壤，“双元制”在我国的实施效果并不理想。近年来，寻求适合我国国情的校企合作模式的问题日益突显，在国家宏观政策的引导下，各高职院校也在积极探索和实践校企合作教育的各类模式。

2．校企合作教育模式的比较分析

（1）高职教育校企合作的主要模式。按照十几年来在技术应用型人才培养方面进行的校企合作模式的归纳总结，有人把我国高职教育校企合作的主要模式概括为九种：“订单式”人才培养模式，“2+1”、“2.5+0.5”、“3.5+1+0.5”培养模式，“学工交替”模式，全方位合作教育模式，“实训――科研――就业”模式，双定生模式，工学结合、校企双向介入模式，结合地方经济全面合作模式和以企业为主的合作办学模式。这些合作模式成了全国高职院校人才培养模式改革创新的主流，也是高职教育改革发展的必由之路。校企合作教育，“2+1”、“2.5+0.5”、“3.5+1+0.5”特色人才培养模式，破解了学校关起门来办学、培养出的学生与市场脱节的难题，与企业零距离对接，实现“毕业即就业，就业即上岗，上岗即顶岗”的培养目标。但如何发挥学校、企业这两个办学主体的作用，特别是企业参与培养人才的积极性、主动性，真正把企业参与办学的积极性、主动性调动起来，实现校企全方位的、深层次的合作，达到校企双赢，仍是值得我们探讨的问题。

（2）高职教育校企合作的主要模式比较分析。目前高职教育校企合作模式，从参与主体来讲，大都还属于以学校为主的校企合作模式；从实现形式上讲，大多数院校还是处于浅层次合作阶段和中层次合作阶段，校企合作的深度和效果还远未达到预期的目标。虽然各高职院校已经建立了校企合作教育长效机制，也取得了一定成效，但还没有实现校企深层次的合作，也就是另一个办学主体――“企业”这个办学主体的积极性、主动性还没有调动起来，还往往是学校剃头挑子一头热，学校主动，企业被动，或者企业的积极性不高。究其原因，“2+1”的“1”，还做得不到位，企业认为学校派学生实习是给企业添麻烦，影响企业的生产，安全。大部分企业不愿意主动承担学生顶岗实习的任务；另外学校管理还不到位，有的时候是把学生放到企业，学校疏于管理，部分学生处于放羊状态。全方位的、深层次的校企合作教育是指校企之间在技术交流、教育教学、招生就业、企业人员培训、教师培训等方面的合作实现全面、深入、稳定的经济共同体，形成事实上的、紧密型的利益共同体，这样才是真正意义上的校企双赢。

（3）实现校企深度融合的有效途径。一是请进来，让企业全程参与学校办学的全过程，实现深层次的校企合作教育。二是充分发挥企业办学主体的作用，实现全方位的、深层次的、真正意义上的校企合作办学。一方面政府和职能部门应建立健全校企合作的政策和有关法律法规。另一方面消除企业的后顾之忧。校企合作必须建立在互惠互利互动的基础之上，既要通过特色吸引企业，通过利益驱动企业，更要采取行之有效的措施消除企业的后顾之忧。三是成立职教集团，打造理论实践一体化教学平台。为了培养学生动手能力，进一步提升人才培养质量和就业竞争力，高职院校应按照“真实性、生产性、示范性、开放性”及“教学、培训、鉴定、服务”功能四位一体的建设思路，为实现“校内基地生产化、校外基地教学化”的目标，与企业联合建立全过程、全实景、全方位的“校厂一体”的职教集团，引进、共享企业生产设备、技术人员、技术标准和管理规范，为学生提供全方位服务的实习实训基地，进一步实现校企深度融合和校企互利双赢、共同发展的目标。四是构筑校外校企合作基地，保证实习就业可持续健康发展。

六、现代大学制度创新是高职教育改革与发展的动力

大学作为一类社会组织，大学的理念和目标必须在一定的治理结构条件下才能真正实现。建立良好的大学治理结构有助于使大学内外部的各利益相关方在权利、责任和利益上相互制衡，实现大学内外部效率和公平的合理统一。我们需要探索大学的外部治理结构，包括政府与大学新型关系的建立；更新教育资源配置模式，拓宽教育资金来源渠道；引进利益相关者参与大学治理，提倡社会参与等。在内部治理上，大学治理应强调学术自由和教授治校；强调大学法人的办学自主权；应实行利益相关者共同治理；要重视形成有效的制衡机制；应当创设一种授权和参与的环境，最大限度地发挥大学管理者的潜能；应当明确和保护作为教育服务消费者的大学生的合法权益。大学治理结构的完善需要一个循序渐进的过程。

作者：王凤君 单位：黑龙江建筑职业技术学院

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