成人教育管理创新路径
一、普通高校成人教育管理模式的类别
管理模式主要是指为了实现管理目标，以何种方式来组织管理活动所涉及的各种因素之间形成一种互相推动，协调有序的关系。管理模式要高效可行，就必须适应环境条件，以便能够有效地达到管理目标，促进事业发展。就目前而言，成人教育管理主要可归纳为直接管理、间接管理和综合管理三种代表性的管理模式。直接管理模式一般适用于独立性质的成教学院，兼具办学与管理，拥有自己的管理理念并由学院设置专门的部门进行信息传递以及实施管理，基本上统揽了成人教育的全部工作。由于这种成人教育的管理模式运行的环节比较少，过程比较简单，信息的损耗和不真实性也大大降低。但由于管理模式，管理内容的单一性，无法充分调动各院系教职工及学生的积极性，很大程度上限制了教学资源的调配使用，管理水平难以提高。间接管理模式主要是由成教学院对成人教育进行宏观管理及监督，统一招收学生，负责学生的学籍、档案等管理工作，并制定校规校纪，监督和控制教学质量和教学过程，统筹安排教育资源。各院系是成人教育教学工作的主体，主要根据教学计划来完成教学任务。综合管理模式主要是上述两种模式的结合，相互配合，相互补充，更为灵活和务实。综合管理模式主要应用于成教学院与院系之间在自愿互利基础上的契约分工的二级管理关系。便于协调成教学院以及各院系自己的价值目标，具体问题具体处理，有效减少了矛盾的发生，有利于实现部门效益的最大化。
二、高校成人教育管理的现状分析
1．管理理念陈旧。在一些高等院校中设置了成人教育学院，由于成人教育学院的教职工多是普通高校中从事高等教育的工作人员，在传统教育观念的影响下，成人教育也都沿袭了普通高等教育的模式。首先，在制订培养目标、教学计划和教学大纲方面，成人教育学院往往使用统一的教学模式和教学方法，缺乏生动性和针对性，不能调动教职工及学生参与教学管理的积极性和主动性;其次，教师一般只按照固定的教学计划完成教学任务，相同专业的学生，必须严格按照教学计划中制订的课程及进度来学习，部分教师采用“一言堂”的形式，以教师一个人讲课为主，没有互动性，无法达到预期的教学效果;最后，在教学管理方面，不能结合成人学生自身的特点，学生只是被动地接受管理，可能造成成人学生的排斥心理，如学习效果较差、出勤率较低、考试作弊等不良现象。
2．教育质量不高。教育质量体现着学校的综合管理水平，教育质量主要包括两个部分:毕业生的质量以及教学过程的质量。由于普通高校成人教育在生源情况、办学形式、培养目标、以及办学过程等方面具有特殊性，就要求成人教育学院在教育思想、管理体制、人才培养、教学方法、课程设计等方面具有创新性，否则就难以体现成人教育的主体性和独特性。在教学中，有的教师照本宣科或者一天之内把几门课都讲下来，不留空余时间让学生消化和吸收，影响了教学质量。
3．管理手段落后。传统的成人教育管理手段落后，工作效率低、准确率差，无法适应信息化社会的步伐。比如在招生宣传、新生交费、注册等工作中，无法适应社会整体信息化的发展。此外，多媒体等高科技技术应用较少，对信息化的搜集渠道和整合利用较少，信息的存储也较少采用电子版，缺乏共享信息。许多成人教育单位由于没有建立自己的网站，无法通过网络及时发布相关信息，不能通过网络反馈到学生及社会对成人教育的看法及评价。因此，成人教育管理的信息化水平亟待提高。
4．教育督导缺乏。目前的成人教育过程中，缺乏教育督导是普遍存在的问题。由于督导的制度建设不够完善，队伍建设力度不够，工作不能有效落实，结果不能及时总结反馈，导致成人教育有关单位的督导体制存在较大的漏洞，无法成为成人教育管理的有力支持。
5．管理地位缺失。成人教育是推动我国教育事业发展的重要力量，推动着社会的进步和经济的发展。但是由于一些社会原因，不少人对于成人教育抱着质疑的态度，认为成人教育与普通高等教育存在很大的差距。这种错误的认知导致了成人教育长期以来得不到应有的重视，减少了高校在成人教育上投入的人力、物力、财力，成人教育管理的地位被忽视。
三、高校成人教育管理的创新对策
1．规范成人教育的专业培养方案。制订全面合理的专业培养方案能够有效促进成人教育的规范性、制度化以及科学性。首先，成人教育的目标要符合社会经济发展的要求，有针对性地设定专业培养方案，既要满足学生的需求又要符合教学单位的实际条件以及注重用人单位的人才需求，确保培养计划的实际性;其次，成人教育是一种应用性教育，目的是给受过中等教育者以及一些在职人员进一步深造的机会，并培养一定的素养和技能。因此，成人教育的过程中要根据学生的专业定位以及工作特点，帮助学生提高解决实际问题的能力，这也同样需要制订出合理的专业培养方案;最后，课程设置在成人教育的教育质量中也是一个重要的影响因素，包括科学建立课程体系、优化课程结构、合理安排课程的时间及数量等。此外，加强课程设置的连续性，合理分配实践课程和理论课程，协调发展学生的理论能力和实践能力。在实践课程中有所改革创新，使教育内容富有时代性和新颖性，既能够适应当前社会的发展，又能够培养学生的兴趣，调动师生的主动性和积极性，对成人教育课程设置的不断完善和发展具有良好的促进作用。
2．注重教育模式的多元化。多元化的教育模式是当前成人教育的发展趋势。与普通高等教育一样，成人教育中办学模式的多样性、教学模式的丰富性以及课程模式的新颖性都体现了符合社会发展的多元化特点。比如，不少成教学院加大与企业的合作力度，实行定向培养，或者实行高校与企业的联合办学模式，由企业中的骨干人员参与教学，传授经验。还有部分高校直接与科研单位有着合作关系，实行高校与科研单位联合的办学模式，让学生在学习抽象理论的同时，有机会对具体的科研项目参观了解，加深理解。同时高校与培训单位，各高校之间，包括国内大学与国外大学联合办学的教学模式也在不断地发展，既促进了交流，又拓展了视野，达到相互促进，和谐发展的良好效果。多元化教育方式还要求不仅要掌握扎实的理论知识，还要具有熟练的实践技能;不仅要具备良好的知识素养，更要注重道德修养的养成。多元化还表现在课堂教学和网络教学相结合、长期学习与短期培训相互配合，专业性知识与非专业性知识相互穿插等多种教学模式。
3．健全教学质量评价机制。教学质量是成人教育成功与否的重要体现，而教育评价体系是评价、保证教学质量的关键因素之一。只有建立一个完善的教学评价机制，加大评价力度，制定科学的评价标准，建立一支专业的教学质量评价队伍，同时加强对评价机制的监督，才能保证成人教育教学质量的提高。
4．建立完善的教务管理系统。完善的教务管理系统是成人教育管理科学化的重要衡量标准。一个全面的教务管理系统可由学生学习管理信息、教务管理信息以及教学管理信息这三大模块组成。学生管理信息包含学籍、课程考核、课程成绩管理信息等;教务管理信息由师资信息以及教学资源信息构成;教务管理信息包含事件管理、课程设置、教学大纲信息等构成。建立完善的教务管理系统可以为成人教育的顺利开展提供优质的服务保障，能够使其有序的向既定目标前进，完善的教务管理系统是成人教育顺利开展的必备条件之一。
5．发扬以人为本的教学理念。成人教育管理的过程实际上是教师与学生相互了解，相互尊重、相互学习的过程。在认识学生的过程中，更是教师与学生建立彼此友谊的过程，这是一种人性化教育管理方式，在这个过程中，我们要继续发扬这种理念，在学习过程中，教师要对学生的心理情况以及其他工作情况进行客观的了解，并及时地提供帮助、服务，在教育管理的过程中，还要注意教学方式的合理化，应在高度尊重学生的前提下开展工作。
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