成教人力资源强国发挥作用
一、成人教育的内涵和功能
何为成人教育，其基本功能是什么，是我们认识和理解成人教育的一把钥匙，是我们首先必须弄清楚的问题。1.成人教育的内涵从教育的视角来看，成人教育中的成人至少具有以下三个特征:第一，成人是自学者，具备一定的自学能力，他们能独立地思考和指导自己的行为和活动，能够独立制订自己的学习计划;第二，成人学生往往具有一定的工作经验和生活经验;第三，成人是自主学习的主体。他们的学习动机和目的相当明确，往往带着工作或者研究中的问题去学习，学习的目的性较强。也许正基于此，著名成人教育之父诺尔斯指出，成人教育至少有三个涵义:首先，它是成人学习的过程;其次，它的主办方往往是一些机构，这些机构是为特定的教育目标而组织一系列教育活动;最后，它是社会实践的第一领域。［1］以诺尔斯的论述为基础，我们认为，成人教育是对于已经完成学业的青年或成年人所进行的文化教育和专业训练，它是我国教育事业的重要组成部分。在精英教育时期，成人教育主要进行学历教育。随着高等教育的大众化的来临和学习化社会、知识化社会的到来，它逐渐成为推动终身教育、继续教育发展的主要力量，也是建设人力资源强国的重要力量。2.成人教育的基本功能从成人教育的发展历史来看，成人教育有四个方面的基本功能:提供补偿教育、继续教育、职业教育、社会文化教育。第一，补偿教育是早期成人教育的主导功能，主要是为了那些因为种种原因而失去受教育机会或者未完成正规基础教育的人提供第二次教育机会;第二，继续教育是当今成人教育的主要形式，是指对那些已完成正规的学历教育的人继续提供以更新知识、提高专业水平和职业能力为目的的教育;第三，成人职业教育，主要起到培养或提高成人就业或从业的能力的教育作用;第四，社会文化生活教育，这是一种覆盖面最广的成人教育的功能，它是满足社会成员包括老年人、妇女乃至全体公民健康文明科学的生活方式的教育服务。
二、成人教育在建设人力资源强国中的作用
1.成人教育发挥着其他教育形式难以替代的作用
我们要建设高素质人才聚集的人力资源大国，离不开成人教育所发挥的作用。成人教育从基础的补偿教育到高层次的高等教育;从正规的学历教育到涉及社会生活方方面面的非正规的非学历教育，从文化知识普及到人生的启迪等各个方面，都有成人教育的积极参与。同时，成人教育在企业、社区、农村人力资源开发方面，在对劳动知识、技能、智慧和创新能力的提升方面也起着其他教育不可替代的作用。
2.成人教育当中的继续教育在培养人力资源强国所需的创新型人才方面起着关键作用
经济和社会的发展对知识的依赖程度日趋提高，社会对人的智能、技能、素质的要求日渐提高。这归根结底取决于创新型人才的培养，这些人才将大大推动我国人力资源强国的建设。继续教育的主要教育对象是那些在职专业技术人员和管理人员，它的教育功能是提升这些在职专业技术人员和管理人员的知识和素质，从而为人力资源强国的建设和发展提供坚实可靠的人才基础。
3.成人教育是培养人力资源强国所需要的全面发展的人的重要力量
人力资源强国必然是人的全面发展的强国，人的全面发展不仅指人的物质层面的满足，更重要的是人的精神层面的富足。特别是在现代社会，人们的物质生活相对比较充裕，关怀、理解、尊重、平等、和谐等精神层面的需求受到人们的关注，这些充满人文理性的文明观和价值观成为人力资源质量的重要标尺。于是，成人教育的多层次、多形式的教育功能不仅要进一步提升人们的生存能力，更可以通过社会文化层面的教育和服务，促进人的精神的富足和文化的提升。
三、发挥成人教育在人力资源强国战略中作用的策略
1.促进成人教育的社会化进程
市场经济本身就是社会化大生产的产物，生产、交换、消费、分配都走向高度的社会化，与此相对应，社会人力资源的开发也必然走向社会化。从一定意义上讲，成人教育的社会化是实现人力资源开发社会化的重要途径，它有利于成人教育及时了解社会对人力资源的需求，充分调动全社会力量促进人力资源开发。从根本上说，人力资源的开发不仅仅包含个人层面的开发，更重要的是还包括企业和社会层面的开发，三者不可或缺，相互促进，和谐发展，共同推动人力资源的开发。［2］就目前而言，成人教育比较关注个人层面知识和技能的提升，对于企业和社会的需求关注的不够，要真正发挥成人教育在人力资源强国中的作用，就要积极回应企业和社会的需求，满足他们对人才的要求，进一步促使成人教育在教育、教学、管理方面的社会化。为此，成人教育应立足于人力资源开发的功能，在课程设置、教学方法、师生关系、教学模式、办学机制等方面主动改革，使其能够经得起社会的检验，适应社会的发展。同时，要在更高层次上整合成人教育在人力资源开发中的功能，使成人教育不但促进人力资源个体的全面发展，更为企业和社会提供合适的人力资源，充分发挥成人教育的人力资源开发功能。
2.提升成人教育发展的全面性
在成人教育发展的相当长的时间内，更多地注重了人力资源开发方面的人的劳动生产技能和劳动能力的提高，即维持人力资源生存的层面，这无疑与我国以经济建设为中心的中心任务紧密相连。在全面建设小康社会和实施人力资源强国战略的过程中，在对人的生存状况关注的同时，人们更加关注促进人的可持续性发展和人的全面发展，从而更加关注人的存在层面和意义与价值层面。马克思教育理论认为，教育不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。从这个意义上说，我国成人教育必须立足于提升发展的全面性和人文性，注重人力资源生存的意义和价值。通过成人教育的人力资源的开发，实现和发挥个体的创造力，为促进和实现社会的和谐发展提供基础条件，为人力资源强国的建设提供全面的人格基础。
3.探索成人教育发展的新形式从成人教育在人力资源强国中所起的作用可以认为，在建设人力资源强国的过程中，成人教育所承担的任务是繁重的，需要多方联动，形成合力。这就需要发挥政府、企业、社会、个人等要
素的作用，积极探索成人教育发展的新形式，从而在新的起点上促进人力资源强国的形成。为此，
第一，要积极发挥和创新多种联合办学形式，如委托联合、校企联合、城乡联合、挂靠联合等形式，充分发挥学校、企业、部门、地区的各种资源优势，主动改革学校课程设置和教学内容，使学校在人才培养上符合企业和社会的需求，从而贴近社会和经济的发展。
第二，积极发展农村的成人教育。在全面建设小康社会和人力资源强国的过程中，农业已被确立为我国的基础产业和支柱产业。在建设农村小康社会的过程中，主要涉及农村产业结构的调整、农村各项社会改革、农村基础设施建设和农业生产发展等问题，解决这些问题的关键在于人力资源的开发。因此，我国农村要积极发展适合地方特色的农村成人教育体系，各地应根据具体情况，在防止复盲率提高的前提下，进一步做好“三教统筹”工作，扩大对农民的农业技术培训，在条件成熟的地方要积极发展农村成人教育事业。［3］
第三，积极促进成人教育的信息化发展。在信息社会下，计算机技术和信息的触角伸向了社会的各个角落，成人教育的信息化发展变得日益迫切。成人教育的信息化发展可以促进成人学习时空的改变，大大拓展成人学习的空间，延长成人的学习时间，这样使得在现实上分配不均的教育资源在虚拟世界中得以补偿，也大大丰富了成人学习的内容和方式，促使成人学习个性化的形成，这在一定程度上促进了成人教育的普及，为高等教育的大众化做出了贡献，为人力资源强国的建成储备了人才。
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