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当前公安思想政治工作面临的挑战及对策

摘要：公安思想政治工作是公安工作的重要保障，对公安工作具有重要的思想支撑作用和行动引领作用。在全面推进依法治国、全面加强党的建设和建设过硬公安队伍的新形势、新要求下，公安思想政治工作面临诸多新挑战，主要体现为公安机关地位重要与职能泛化、公安队伍中职业荣尚与职业倦怠同时存在，严格规范执法要求与执法环境复杂化、公安队伍敬业奉献与相关保障不适应等方面。在环境挑战面前，公安思想政治工作出现了诸多问题，包括不重视、运动式形式化倾向明显、教育形式简单机械等。因此，公安思想政治工作必须适应当前公安工作和队伍建设的需要，明确目标方向，注重实际效能，深化改革创新，推进全面转型，具体应从建立科学目标与准确定位，完善思想政治教育体系、责任体系、管理体系，创新公安思想政治工作模式和形式，强化价值引导与心理疏导等方面全面加强公安思想政治工作。

关键词：公安思想政治；新形势；挑战；对策

一、引言

思想政治工作是用思想观念、政治观点、道德规范影响和感召社会成员的一种社会实践活动、社会管理手段，是党和国家一种重要的工作方法，既是革命时期点燃、支撑革命信念的重要法宝，也是建设和改革年代引导人、激励人、鼓舞人、教育人的重要手段。公安工作中，公安思想政治工作更是如此，其在公安工作全局中具有重要支撑性、基础性、牵引性的地位和作用，在坚定政治立场、树立为民理念、鼓舞民警斗志、凝聚力量、提升战斗力等方面发挥着重要作用。但是随着形势发展变化，尤其是在信息化、动态化、多元化社会环境下和全媒体、新媒体、自媒体时代背景下，公安系统思想政治工作形势面临诸多新挑战，公安思想政治工作的方向亟待明确，机制需要理顺，方法手段呼吁创新。特别是笔者作为公安机关一员，在日常工作实践、基层实地调研和公安工作应急处突、快速反应等重大任务面前，对此也深有体会。总体而言，公安思想政治工作必须适应当前公安业务工作和队伍建设的需要，厘清地位作用，明确目标方向，注重实际效能，深化改革创新，推进全面转型。

二、公安思想政治工作的重要作用

（一）思想政治工作对公安工作的重要支撑作用

人民公安为人民。人民群众满意是公安工作的根本出发点和落脚点。党的十八大以来，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动是一次意义重大、影响深远的生动实践。通过这次活动对全党上下进行了一次群众观点、群众路线的再教育、再洗礼、再实践，扫除作风积弊，推动政风社风民风逐渐改善。作为担负政府管理和服务职能的重要部门，公安工作从本质上而言就是群众工作，所承担的维护稳定、打击犯罪、法治建设、治安防控、公共安全、行政管理、便民服务等项职责均与群众息息相关，特别是基层公安机关和公安派出所承担的户政、出入境、交管等项业务直接联系和服务群众，服务质量和水平直接关系整个公安队伍形象，甚至直接关系党和政府形象。所以，必须通过扎实有效的思想政治工作对民警进行群众路线教育，引导广大民警牢固树立群众观点、坚持群众路线、增强群众情怀，一切为了群众，紧紧依靠群众，多做利民之事、多行利民之举、多为百姓谋利，真正成为百姓的贴心人、保护神、服务者，践行全心全意为人民服务的宗旨。

（二）思想政治工作对公安工作的行动引领作用

思想政治工作最基础、最本源作用在于鼓舞斗志、激励人心，这方面作用对于公安机关尤为重要。公安机关作为具有武装性质的纪律部队，在社会主义市场经济冲击、法治建设约束的时代背景下，民警的思想动态、能力要求出现了诸多方面的新变化，必须通过系统的思想政治工作来有效引领和支撑公安工作。特别是在政府职能不断转变、反腐败成为新常态的时代背景下，公安机关由传统上权力高度集中的部门向权力更加公开透明、并逐渐被关进笼子的政治环境转变，这种时代背景下更应该通过思想政治工作引导广大公安民警特别是各级领导干部逐渐转变思想观念，排除错误思想观念的束缚和误导，增强政治定力和鉴别力。思想政治工作需要建立奖惩激励机制。

三、公安思想政治工作存在的问题

（一）思想政治工作重视不到位

公安工作实践中，对思想政治工作重视不到位的现象较为普遍。这种现象具体有这样几种表现形式：一是高层重视、基层不重视。上层公安机关对思想政治工作高度重视、经常强调，但是市及市以下公安机关对思想政治工作的关注度、重视度大幅下降，这在基层公安派出所表现最为突出。二是表面重视、实际不重视。实际工作中存在重业务工作轻思想政治工作倾向，虽然对思想政治工作开会讲、提要求、作部署，但是在实际工作中缺乏抓落实和结果考核机制，特别是在重大专项行动中忽视思想工作、单纯追求高指标、高数字。三是政工部门作用发挥不好。按照制度初始安排，思想政治工作应该是各级公安政工部门第一职责和绝对主业，但是在实际工作中，政工部门的干部人事工作、队伍训练工作、抚恤奖励工作等职能凸显，而纯粹意义上的思想政治工作在政工整体工作格局中明显下降。四是从事政工队伍的民警地位相对边缘化。从各单位情况看，专职负责政工工作的人员相对老化，很多是因为年龄或健康原因从技术和业务岗位上转岗而来，而各单位主管政工工作的政委也往往因为不分管业务工作相对边缘化。这种种表现形式都体现了思想政治工作的相对弱化，而导致这种情况的原因是多方面的，最根本的是急功近利的错误政绩观所导致。大多数地方公安机关负责人乃至普通民警都把业务工作和思想政治工作对立起来，认为业务工作才是领导关注、容易出成绩的领域，而思想政治工作效果不明显、出成绩慢，也容易被上级领导和普通群众漠视，所以没有必要把太多精力投放到思想政治工作上。这种观点的错误之处在于只看到两者对立性、没有看到两者统一性，思想政治工作本身就应该是服从和服务于业务工作的，如果思想政治工作抓到位，则会给民警带来思想激励和感情慰藉，使广大民警能够身无旁骛、凝心聚力投入到业务工作中来，有力地促进和助推业务工作。

（二）思想政治工作针对性不强

在当前改革开放、经济快速发展的新形势下，民警的思想也呈现出复杂化、多元化的特点，这就要求我们政工干部与时俱进、切实加强对新形势下思想政治工作特点和规律的研究，准确切中民警思想脉搏。但从基层实际情况看，还有很多不相适应的地方。一是思想政治工作主客体关系不顺。思想政治工作要以人为本，与人为善，要尊重人、以理服人，“真诚”是思想政治工作方法的精髓，如果思想政治工作的主体不是抱着这种态度去做思想工作，必然与引起客体的反感，主体与客体之间的距离必然越走越远。当前，基层在开展思想政治工作时，更多是从政工干部的角度出发，把如何完成好上级的工作指标任务作为重点，而忽视了民警的感受，开展思想政治工作就成为了政工干部完成上级任务的个人功课，民警的思想政治教育没能达到触及灵魂的效果。二是思想政治教育与时俱进不够。一些基层单位政治学习形式单一，办法不多，从内容到形式缺乏时代性、针对性和创新性，基层政治教育还仅仅停留于上传下达、念报告、背条文，开大会、讲套话，“以会议贯彻会议”、“以文件贯彻文件”，这样的学习往往是虚的多、实的少，流于形式的多、有针对性的少，缺乏学习教育的感染力，不能满足民警的需求，达不到学习教育的效果，思想工作不能真正深入民警心坎。三是思想政治工作时机把握不准。“凡事预则立，不预则废”，做思想政治工作要把握时机，掌握火候，充分准备，才能达到预期效果。但一些基层单位负责政治思想工作的领导心存侥幸，对民警思想情况不掌握，缺乏思想政治工作的预见性，总是等队伍出现了问题，再想办法被动地去解决，而不是提早发现队伍中出现的不良倾向，将其消除在萌芽状态，因而导致走入了“队伍出现问题――专项治理――放松管理――问题重现”的恶性循环。

四、加强公安思想政治工作的对策

（一）建立核心目标明确重要地位

做好新时期公安系统思想政治工作，必须首先明确核心目标，为工作开展指明方向。结合近年来工作实践，公安思想政治工作任务就是按照习近平总书记对政法队伍提出的总体要求，培养和锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，这就是现阶段公安思想政治工作的核心目标和主要任务。信念坚定，就是通过思想政治工作，使广大民警坚定马克思主义信仰，坚持社会主义道路，牢记根本使命，与党中央保持高度一致；执法为民，就是通过思想政治工作，使广大民警牢固树立群众观念，真正做到情为民系、权为民用、执法为民、敢于担当，就是通过思想政治工作，加强责任和使命教育，确保广大民警关键时刻冲得上、拉得出、打得赢、不变质；清正廉洁，就是通过思想政治工作，加强廉洁从政教育，在反腐新常态下确保队伍纯洁、不出问题。

（二）创新公安思想政治工作形式

1.思想政治工作归根结底是做“人”的工作，每位民警的政治思想素质各不相同，职责与分工也存在差异，生硬地搞大锅饭、一刀切往往造成思想政治工作空泛无力、流于形式。因此，要做好思想政治工作必须坚持以人为本、因人施教，避免“眉毛胡子一把抓”。对中层以上领导干部要侧重勤政敬业、开拓进取、廉洁自律和模范带头的思想教育；对基层民警则应侧重民本意识、集体主义、作风纪律和职业道德教育；对党团员主要侧重理想信念、党的宗旨、路线方针和“三个代表”重要思想的思想教育，这种分门别类有针对性的思想政治教育较之普遍式的广泛教育具有易于操作、便于接受的特点，也更易取得较为理想的效果。

2. 在现代信息社会，思想政治工作必须主动适应社会交流沟通方式变革，逐渐转变思想政治工作方式，核心是加强信息化手段方式深度建设与应用，学习借鉴人类文明一切有益成果，助力思想政治工作发展。一方面，依托互联网，加强技术和手段建设，把原本生硬枯燥、呆板单一的思想政治工作素材数字化、影像化、动态化，适应广大民警特别是年轻民警的兴趣取向，使原本高高在上、束之高阁的思想政治工作变得亲近民警感情、贴近民警诉求，真正走入民警内心、产生共鸣。同时更重要的是建设全国和区域性思想政治工作平台，实现资源网上共享、经验网上推介、过程网上监督、结果网上考核，解决思想政治工作走过场、无实效问题。另一方面，思想政治工作要逐步解决和突破素材单一问题，不能简单就思政搞思政，要登高望远、放宽视野，学习借鉴文学、社会学、心理学、美学等人类一切可以为我所用的文明成果，增强思想政治工作对民警的吸引力和解决实际困惑能力。

五、结语

在新的历史时期和社会条件下，随着利益格局的深刻调整和人的思想观念的深刻变化，公安思想政治工作面临许多新的挑战，出现一些新情况、新问题，不能完全适应形势发展需要，公安系统要不要坚持开展思想政治工作、如何强化新形势下思想政治工作成为十分重要的理论性和实践性课题。

参考文献

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