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D市海港边防派出所数字港口风险管理研究

摘要：随着港口经济的快速发展，为适应港口不断增加的业务量，边防警务的科技化、数字化管理需求也越来越大。近年来，D市海港边防派出所数字港口的建设，给边防港口的建设带来了新的发展契机，但数字港口建设中也产生了一系列的风险管理问题。本文以D市海港边防派出所的数字港口为研究对象，研究其风险管理的现状及问题，主要包括：（1）数字港口的相关背景，（2）数字港口风险管理现的状及存在的问题，（3）数字港口风险管理策略。通过研究为今后数字港口的风险管理提供参考，促进边防派出所数字港口风险管理上的进一步发展完善。

关键词：边防派出所；数字港口；风险管理

一、数字港口背景

“互联网+”背景下，大数据蓬勃兴起，国内外各行业均不同程度受到数字化的影响，港口作为经济发展的一个重要部分,其数字化建设备受瞩目。D市地处山东省东北部、黄河入海口的三角洲地带,港口位于D市东北部，渤海湾东南岸，南距黄海入海口18海里,是渤海南部的综合性港口。随着D市港口经济的日益发展繁荣：港口船舶数量增加、辖区近海海域有储量极高的浅海油田增加、海上平台装油来本港卸货的大型油轮增多、辖区周边也增加了众多高危化工企业、海上养殖作业区不断扩大等问题逐渐凸显。

错综的船运路线及复杂的人文情况增加了D市港口的管理难度，增加了边防派出所的管理工作。为了能够精准掌握来往船舶的定位、智能分析其运行轨迹、科学实施海上自动预警和海上救援、远程监控化工企业，海港边防派出所要将“大数据”引进警务领域，开启了港口的数字化建设，建设了数字港口基础信息平台，实现了警务资源整合、警务模式创新、警务成本降低、警务效能提升的优良效果，从而实现“智慧警务”。

由于内外环境瞬息万变，加上数字港口所涉及的不确定因素越来越多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使项目管理人员，要从理论上和实践上重视对D市海港派出所数字港口建设的风险管理。

二、数字港口风险管理现状及问题

按照风险的三个流程，风险识别、风险评估、风险控制，找出数字港口风险管理的现状及存在的问题。

（1）风险识别。目前针对数字港口的实际情况，主要采取了图解法来识别风险要素：公司将项目的管理过程进行分解（见图1），在流程图中用流程模块画出来，并标明各自的潜在风险要素，按照风险识别的先后顺序形象的表示出来。

图1D市数字港口建设潜在的风险要素

Fig.1ThepotentialriskfactorsofDigitalPortConstructioninCityD

图解法由于采用专家和学者先验经验，利用短时间内高强度的提意见，从而达到辨析出项目的风险因素，整体上来说属于定性分析，这种定性方法所列举的考核指标通常是用文字描述的，指标非常模糊、主观，评价没有统一的标准。

（2）风险评估现状。鉴于数字港口的投资规模大，建设周期长以及技术复杂性的特点，目前常见的风险评估方法：一是采用会计中的盈亏平衡分析法，二是专家打分法，这两种评估方法的优势是操作相对简单。

但是由于数字港口的要素太多，所以评估出来的结果不够精确反映数字港口的真实情况。数字港口风险评估过程中使用了盈亏平衡法，它对于项目的政治风险、环境风险、技术风险和开发管理风险的评估的作用相对不足；在项目建设的后期，港口虽然采用了专家打分法对其他指标做了全面的分析，可是在有限的人力、财力情况下，做到指标体系评估的面面俱到存在很大的困难。

（3）风险控制现状。目前数字港口的风险控制流程是：第一步对项目所处的环境和内部风险的可能状态进行测评，第二步反映到管理层，发出相应的风险控制指令，第三步根据风险控制过程和预警子系统所得出的效果测评和修正，将项目风险有效地管理和控制起来。

不难看出，风险控制过程中存在着“集权”特点，管理层的指令和建议占据了重要位置，这导致其他相关主体的管理没有得到应有的重视。这与数字港口要求的港口具有较强的主动控制力相悖，也是沟通上的不合理导致的，数字港口管理过程中，管理层的指令层层下传会导致风险管理出现延迟，从而对数字港口管理造成极大的经济损失和社会风险。

三、数字港口风险管理策略

（1）建立客观的风险识别、评估指标系统。针对D市海港边防派出所数字港口信息平台建设项目的外部风险因素的确定，我们必须从政治、经济、技术以及社会等方面识别。政治风险是由政府的政策、规定所导致的，因此政治指标系统要基于时政背景；经济风险则是因为宏微观经济环境的变化，它不完全依赖于客观指标体系的确立，往往还需要采用相关专家的意见，综合得出风险的分值；技术风险是数字港口的一项重要风险，因为数字港口基于大数据，所以技术层次的风险很有可能影响到港口的技术运行，所以在技术设计之初，应该根据港口的实际情况，制定多种技术备选方案，这样有助于风险识别之初对风险进行快速的反应。

（2）设计风险控制的内控机制。D市海港边防派出所数字港口涉及的主体繁多，相互之间的充分沟通和协调，有助于业务前期的资金风险、政治风险的控制。这就需要企业管理层明确权责体系、规范权力运行、促进内在制约力、形成科学有效的管理机制[5]。实施如果遵循传统独裁式的风险管控机制，带来的不利后果是风险管控成为一纸空文。因此，采取中层管理干部扁平化组织架构，可以防止风险传递的失真和效率降低。通过权力的分解和制衡，确保每一个管理者有权限应对各部分的风险，形成良好的内部管理控制机制。

（3）制定风险管理的对应流程和制度。D市海港边防派出所数字港口风险流程化的管理要做到风险识别、风险预警和评估以及风险控制依据制度化的形式来执行，从而实现该项目的风险最小化，推进项目的有利完成（见图2）。

图2D市数字港口风险管理的对应流程和制度

Fig.2ThecorrespondingprocessandsystemofdigitalportriskmanagementinCityD

综上，在前期风险识别和评估的基础上，制定风险管理的方案，并监督风险措施的实施的完成程度，确保项目成功运行。

参考文献

[1]TumerJR.TheHandbookofProjectBasedManagement[M].Maidenbead:McGrawHillBookCompany,1992:242.

[2]万军杰.海外港口建设项目风险预警管理系统研究[D].武汉理工大学,2008.

[3]刘景江,王勇.项目管理模式的实证研究[J].研究与发展管理,2011(1):25-30.

[4]张宗伟.高速公路工程项目管理与项目成本控制[J].甘肃科技纵横,2014(3):23-24.

[5]崔惠敏.高校图书馆联盟中知识产权风险评估的实证分析[J].图书馆建设,2015(03):89-92.