谈缺水地区水资源可持续利用评价及对策
摘要：我国华东北部属于缺水较为严重的地区，并且水资源缺乏的情况在未来10年内将会不断的加剧，水资源的缺乏已经严重影响到该地区的经济发展。本文将对华东北部地区近年来的水资源储存量、供水情况以及废水排放情况进行分析研究，并为该地区在水资源匮乏的情况下提出可持续利用方面的评价，以此制定出相关对策，实现华东北部地区水资源的有效利用与经济发展。
关键词：水资源；可持续利用；水污染；评价与对策
一、水资源可持续利用概念及内容
虽然关于水资源可持续利用的相关概念及内容虽然具有较多的研究，但在学术界却没有达成统一认识，本文将针对水资源可持续利用相关理论进行探讨，为本研究寻找理论基础。
1．水资源可持续利用的概念水资源可持续利用方面的概念目前主要有两种，（1）将水资源达到持续性与生态系统整体均衡的状态下，使人与资源环境、经济等相关资源得到协调发展，以此满足人类社会在发展过程的用水需求；（2）通过科学技术作为支持，以生态环境保护作为重要前提，并在市场配置资源的基础功能的作用下，对水资源进行合理的配置，将水资源的利用率最大化，以此在满足人们用水需求的同时又能合理的配置水资源，避免造成对未来水资源的开发形成危害，最终实现水资源的可持续利用。本文将根据现有的研究作为基础，并结合目前水资源可持续发展的现状以及水资源管理方案，将水资源可持续利用定义为某一地区内的通过保持或改进的形式对水资源与生态环境以及社会经济的统筹协调进行可持续的发开利用。
2．水资源可持续利用的内容水资源的可持续利用的其目的是为了确保水资源在人类发展过程中的持续性与长久性，目前，学术界对水资源可持续利用的内容有些不同的诠释，总结下来主要有以下几个方面：（1）水资源可持续利用的必要条件是水资源具有可用性；（2）将水资源从“以供定需”的管理方式过度到“以供定需”，将供水管理向需水管理方面发展；（3）深化水资源管理制度，努力建设水资源与生态环境及社会发展之间的关系，通过对水资源进行合理的配置，构建全面协调的水源发展模式；（4）使用合理的水资源、生态环境的保护及治理措施，达到水资源的保护与良性发展；（5）不仅要注意当前发展形式，还要对水资源的未来发展进行充分的考虑，以满足社会发展的需要。
二、华东北部地区水资源利用现状分析
1．位置介绍案例地区位于我国东部沿海，处于黄河下游地区，地域分为东西两个区域，紧邻华中、华北，该地区总面积达到157,200km2，占全国面积的1.6%。
2．水资源储量华东北部可用水资源主要是由地表水与地下水构成，根据相关调查发现，自2009~2019年的十年间，该地区地表水资源由2009年的350.3亿m3下降到了2019年的182.2亿m3，降幅达到了48%，水资源的总量由489.7亿m3下降至了274.1亿m3，降幅达到44%，人均水资源由536.7m3/人下降至282.9m3/人，降幅达到47%。
3．供水用水情况华东北部近年来用水需求不断增加，自2012年至今增幅达到14.2亿m3，其中农业用水量较大，其次是居民生活用水与工业生产用水，以2017年为例，该地区全面供水总量与用水总量均为221.8亿m3，农业用水总量为154.4亿m3占全年总用水量的69.6%、居民用水总量用32.8亿m3为占比14.8%，工业生产用水总量为28.2亿m3占比12.7%，其它用水占比2.9%；人均用水量达到229m3/人，占比全国人均用水量的50.4%。
4．污水排放及处理自2012~2017年，该地区工业污水排放量逐年增加，由13.9亿t上升到20.8亿t，其增幅达到49.8%，而2018年至今工业废水排放情况得到缓解。而生活污水目前仍是呈上升趋势发展，由2012年的14.1亿t上升到了2018年的29.5亿t，其增幅比例高达108.9%。为了有效治理废水，该地区不断投入增加污水处理设施，由2012年的4,215套增加至2017年的5,146套，增幅达到22%。
三、山东省水资源利用存在的问题分析
1．水资源匮乏华东北部地区2017年全面水资源总量为274.1亿m3，人均水资源占有量为283.1m3/人，同全国人均水资源2,310.4m3/人相比，占比仅为12.3%。通过相关数据量来看，该地区人均水资源占有情况近年来均未超过500m3/人，属于严重缺水地区。近三年该地区水资源总量的平均降幅为15.1%，但是每年的用水总量却居高不下，2019年该地区水资源的总量为46.35亿m3。华东北部地区未来10年水资源及用水需求量预测如图1所示。山东省水资源总量近三年平均降幅为15.06%，而用水需求总量在逐年上升，近三年平均增幅，或照此速度发展下去，至2012年山东省水资源总量将下降为46.35亿m3，而未来10年用水需求总量将大大超过全省水资源总量，如图1所示。
2．水资源开发利用程度有待提高
本研究对于华东北部地区的水资源开发利用情况采用地表水量开发率、地下水资源开发率、水资源开发利用率以及水资源利用消耗率进行计算分析。华东北部地区水资源开发利用情况如表1所示。从上表中可以看出，华东北部2019年的地表水资源开发率为63.84%、地下水资源开发率为50.39%、水资源开发利用率为71.98%、水资源利用消耗率为71.98%同去年相比，各项指标数据均有所下降，因此在水资源匮乏的情况下，该地区水资源开发利用情况仍有提升的必要性，以此缓解水资源逐年下降以及用水需求逐年增加的状态。
3．水污染问题严重，污水处理情况不容乐观与其它地区相比，华东北部地区2018的工业污水排放总量为20.8亿t，占全国总量的8.8%，生活污水排放量为22.8亿t占全国生活污水排放量的6%，由此可见，该地区的已经属于严重水污染地区。而在污水处理方面，根据相关数据显示，华东北部地区近年来污水处理设施的增加幅度低于工业及生活污水的排放量的增加幅度，现有的污水处理设备已经无法满足日益增加的污水的处理，对于水资源的可持续利用与水污染治理而言形式非常严峻。华东北部地区工业、生活污水排放量及处理设施数增幅比例如图2所示。通过以上的分析可以看出，华东北部地区水资源可持续利用方面的出现的主要问题是水资源的短缺、水资源开发利用率较低，并且水污染处理能力达不到正常使用要求，由此可见，使用正确科学的方式进行水资源开发，加大污水处理，使用合理的水资源可持续利用方案是目前该地区迫在眉睫的工作。
四、水资源可持续利用的对策
1．增加宣传力度，普及水资源保护意识通过增加水资源保护方面的宣传力度，使政府、企业以及居民百姓建立水资源保护方面的意识与观念，使人们充分认识到目前水资源的状态以及水污染所带来的危害，以此建设水资源与生态环境及社会发展之间的关系，通过对水资源进行合理的配置，构建全面协调的水源发展模式。
2．制定水资源可持续利用方案根据华东北部地区的社会、经济发展形式，并结合现阶段水资源情况制定水资源可持续利用的长期方案，并通过立法管理加强方案的适用性与落实程度，以此确保水资源可持续利用方案的有效实施。
3．从不同方面增加水资源利用率针对目前较为有限的水资源，对各用水方面从制度、经济上进行政策的调控，通过优化产业结构的形式，避免出现高用水的情况，不断的对现有技术进行研发改造，应用低水耗技术增加工业中水资源的重复利用率；在农业方面通过对在灌溉区不断创新改造，提升农田灌溉技术，增加水资源的使用效率。
4．加强水污染的防治工作污水防止在可持续利用方面具有较大的提升空间，其工作内容也是现阶段重点工作，目前所制定的防治方案主要有以下几点：（1）提升工业达标排污监管力度。强化工业污水排放标准，对企业进行严格的监督管理，通过严格的控制标准以及监管力度对企业排污设施进行新建、改造，重点检测企业污水的排放，对于偷排、污水超标等违规企业进行严厉处理。（2）优化企业产业结构。污水防治工作不是一项简单的工作，需要对各个企业不断的进行资源调整，对一些生产规模较小、效益较低并且污染处理差的企业进行退市处理，而对于大型企业也需要进行产业结构的调整，通过科学技术不断的优化企业污染处理能力。（3）提升污水处理能力、增加污水利用率。在目前的污水处理基础上，革新污水处理技术、增加相应的处理设备，不断的提升污水处理效果；在各处建立污水库，将进行处理后的污水用于农业灌溉以及城市绿化的第二水源，增加污水处理后的利用率。
五、结语
针对水资源匮乏的问题，通过制定实施有效水资源可持续利用方案，以达到高效节水与治污措施对评价结果提升明显，加大治污与生态保护力度，防止出现水体污染造成人为缺水现象，减轻区域水资源可持续发展压力，增加水污染工作防治力度，以此实现华东北部地区水资源的有效利用与经济发展。
参考文献
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作者：张清华 单位：无棣县水资源综合服务中心
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