水库移民休闲农业发展路径研究　

一、研究方法

本文采用了文献研究和问卷调查等研究方法。通过查阅有关文献，注重发现现有研究中的共性，通过第一手数据资料，了解当地休闲农业发展的整体情况，并对该县库区休闲农业发展中存在的问题进行分析。实地调研过程中的调查问卷分为消费者和经营者两部分，消费者调查问卷共计37题，共发放调查问卷550份，回收546份，问卷回收率为99.3%，有效问卷为540份，问卷有效率为98.9%。经营者问卷调查主要依据调查地区居民总户数进行固定比例随机抽样，问卷调查的居民分布状况为刘家峡镇157户、盐锅峡镇125户、太极镇146户、八盘峡镇122户。共发放调查问卷550份，回收546份，问卷回收率为99.3%，有效问卷为540份，问卷有效率为98.9%。运用SPSS软件对调查问卷结果进行信度分析，得出的克隆巴赫系数值为0.86，可以认为调查结果有较高的一致性及稳定性，说明调查得到的数据有效性较准确。

二、水库移民休闲农业发展现状及存在的问题分析

（一）永靖县库区休闲农业发展现状

近年来，永靖县政府利用自身地理环境优势，大力发展休闲农业。2013年，永靖县成功入围全国休闲农业与乡村旅游示范县，是甘肃省唯一获此称号的县。永靖县休闲农业的快速发展推动了库区经济的发展，永靖县政府官方的数据就2011~2013年三年永靖县休闲农业发展情况统计如下：2011年全年接待129万人，总收入4.7亿元，占全县GDP比例的17.8%；2012年全年接待168.2万人，总收入6.19亿元，占全县GDP比例的18.75%；2013年全年接待217万人，总收入9.37亿元，占全县GDP比例的32.85%。据相关资料证明，产业的增加值占GDP5%以上的，可以叫支柱产业。从这三年的数据来看，休闲农业的GDP份额早已超过5%，2013年GDP份额更已经超过了30%，已是永靖县名符其实的支柱产业。虽然，永靖县库区休闲农业的快速发展在宏观上呈现出经济繁荣的景象。但是，通过调查走访发现，库区休闲农业在其快速发展的局势下，诸多负面问题逐日递增，严重影响了库区休闲农业可持续性发展。因此，正确引导永靖县休闲农业健康发展，妥善解决该地区休闲农业内部问题可以从根本上推动库区休闲农业的可持续发展。

（二）永靖县库区休闲农业发展中存在的主要问题

1．相关部门管理力度不够，缺乏整体、统一性规划

对永靖县库区的休闲农业实地调查走访发现库区的休闲农业缺乏统一的规划，没有形成一个整体的发展模式。由于库区休闲农业缺乏长远性统一的管理规划，使得该县休闲农业在发展中显现出分散性和间断性，造成了资源的浪费，无法形成整体合作的局面。导致休闲农业缺乏规划最重要的因素就是相关部门实施管理力度不够，由于休闲农业在永靖县尚处于发展的初期，需要相关部门对其发展起引导作用，而当地相关部门却没有给予休闲农业规划方面高度的重视，从而导致这一问题的出现。

2．基础设施条件落后，财政资金支持不足

研究分别对永靖县三个库区附近休闲农业的经营者及消费者进行了关于休闲农业基础设施方面的调查，针对经营者的调查结果显示，目前永靖县休闲农业还有30%没有处理污水的设备，65%还没有用上太阳能等新型能源，60%还没有用上自来水。针对消费者的调查结果显示，69.4%的消费者认为设施陈旧，72.9%的消费者认为休闲农业的路不好走，72.7%的消费者认为种植大棚设施简陋。造成这种现象的原因之一是对于休闲农业的投入仅来自业主的自有资金，而业主的收入却很微薄，另一个最主要的原因就是政府资金补贴方面，调查显示，95%的业主没有得到政府关于发展休闲农业方面的财政补贴，由于资金投入不到位，导致休闲农业基础设施建设滞后陈旧。

3．从业人员素质参差不齐，农业技术人员稀缺

在知识经济时代，科学技术是第一生产力。目前，永靖县库区休闲农业的从业人员大多还是农民，缺乏休闲农业相关方面的知识和技能，仅凭自己的社会经验对休闲农业的经营管理做决策，导致休闲农业发展的功利性和浮躁性愈发显著，而在农作物生产方面缺乏农业技术人员来对作物生产做出合理规划，帮助库区居民提高种植技术水平，容易造成自然资源的浪费，不能有效的利用自然资源甚至产生生态污染。

4．公众缺乏环保意识，生态环境恶化

在对永靖县休闲农业调查走访过程中，游客以及库区居民的环保意识都有待加强，垃圾处处可见。据调查，88.9%的游客在游玩时看见不文明的行为，其中只有52.8%的游客会提醒该种行为。而对经营者关于游客的消费行为进行调查时，80%的游客游玩后都会在当地留下大量的垃圾。这些数据充分地说明了公众对库区生态环境的不重视，目前库区附近山体地质地貌已发生改变，如果相关部门再不加强防范措施，生态环境将继续恶化，产生不堪设想的恶性后果，这将抑制库区休闲农业的发展。

三、基于生态经济视角的水库移民休闲农业发展路径建议

（一）政府加强扶持引导，科学规划产业布局

科学规划是永靖县休闲农业发展的基础。根据2010年颁布的《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》以及2011年正式实施的《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》，当地政府应采用政府主导型战略，加强对发展休闲农业的统筹规划，合理安排产业布局，优化农业与休闲体验活动的对接结构，发展库区休闲农业创新发展模式。加大基础设施投入，使休闲农业发展享有信贷、投融资等优惠财政政策，扫清休闲农业发展路上的障碍。要本着因地制宜，坚持可持续发展的原则，将资源节约和环境友好的理念贯穿于发展规划的始终，保证整个产业在长远发展的同时实现人与自然和谐发展，确保规划的长远性和延续性。

（二）加强从业人员培训，培养并引进专业技术人员

对永靖县库区休闲农业发展进行科学规划，人才是关键。近些年，国家一直提倡科技兴农，2012年下发的中央一号文件更是强调要将“农业科技创新”作为促进三农发展的重要着力点。因此，在休闲农业经营管理方面，当地政府可以通过制定优惠政策引进高层次管理人才深入研究永靖县休闲农业的发展并进行管理；还可以通过相关培训机构对从业人员进行培训，提高从业人员的知识文化素养，提高服务水平。而在农业技术方面，当地政府应增加农业科技投入量，增强农业科技开发和推广力度，通过提供经营业主外出学习或考察的机会，学习其他地区先进的农业科技技术；还可以引进优秀的专业技术人员，通过相关农业技术组合，建立高效、低耗、安全的生态农业技术体系，提高农业资源的利用率，从根本上改善自然生态环境。

（三）废物循环利用，开发新能源、合理利用不可再生资源

良好的生态、优美的自然环境是休闲农业得以发展的前提。永靖县休闲农业对自然资源的过度开发与不合理利用，造成了生态系统的破坏和不可再生资源的匮乏。在生产过程中产生的大量废弃物，包括农作物秸秆和畜禽粪便等，如果处理不当会对周边环境造成生态污染。但有研究证明，畜禽粪便虽然是严重的污染源但同时也是宝贵的资源。因此，可以充分再利用这些废弃物，例如，积极开发新能源―――沼气，直接为农户提供能源，以“使用―回收―循环利用”为原则，形成养殖与种植业紧密相连的循环生态模式。同时，要充分考虑生态环境的承载力，合理配置自然资源，维护生态系统平衡。

（四）加大环保宣传力度，增强人们生态环境保护意识

在大力推进永靖县库区休闲农业生态环境建设的同时，还要注重生态文明建设。2012年11月，党的十八大做出大力推进生态文明建设的战略决策，凸显了当今社会生态文明建设的迫切性。当地政府也应大力响应国家政策，加大环保宣传力度，通过电视、网络等媒体，对公众宣传生态基本知识，不断提升相关理论水平，增强自身的环保意识；建造生态文明宣传牌，时刻提醒游客注意坏境保护；强化库区群众的生态环保意识，让居民积极参与到环保的行列中。从政府，游客以及库区居民三个角度共同推进生态文明建设，充分发挥媒体的舆论监督作用，拓宽公众参与和监督生态环境建设的渠道，运用现代科技技术完善生态环境信息机制，促进生态环境决策更加科学化，共同为库区休闲农业的可持续发展做出贡献。

四、结论

目前，休闲农业的发展已经成为我国经济新的增长点之一，凭借我国是农业大国这一优势，休闲农业具有相当程度的发展潜力，但资源具有稀缺属性，要保证休闲农业的可持续发展，是学术界需要研究和探讨的问题。本文从生态建设的角度，对永靖县库区休闲农业发展存在的问题进行了剖析，并从相关政府部门、游客以及当地居民三个方面提出合理化建议，相信只要全社会共同努力，就有能力将永靖县库区建设成环境优美、生态良好、人民安居乐业的可持续发展的旅游胜地。

作者：刘佳 刘燕华 单位：西北民族大学

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