生态农业建设的实践与思考　

1盐城市生态农业建设取得的主要成效

盐城市自推进生态农业建设以来，在生态农业建设方面取得了显著的成效，主要表现在：

（1）生态环境不断优化，全市高标准农田比重达45%以上；秸秆综合利用率达87%；测土配方施肥技术覆盖率已达80%以上；绿色防控技术、主要农作物病虫害综合防治率达55%。全市有8个县（市、区）通过了无公害产地整体认定，6个县（市、区）拥有全国绿色食品原料标准化生产基地7个，建立了国家稻麦绿色食品原料生产基地16.67多万hm2，全市“三品”产地面积占耕地面积的比重达91%。

（2）规模农业成效显著。高效农业、设施农业总量分别达49.74万hm2和11.452万hm2，比重提高到60.5%和13.89%。

（3）休闲农业方兴未艾。建成农业景点190个，拥有全国农业旅游示范区（点）5个、全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、中国美丽乡村创建试点村4个，江苏省四星级乡村旅游区（点）13个、江苏省最美乡村3个、江苏省最具魅力休闲乡村6个。

（4）科技农业增产增效。以科技创新推进农业转型升级，农业科技进步贡献率达65%，农业机械化水平达78.8％。

2盐城市生态农业建设中存在的问题

2.1对生态农业建设的认识不足

生态农业建设需要农民的参与、需要领导决策者的重视和参与、需要全民的参与，但对于部分农民而言，他们的生态环境意识还比较淡薄，只愿意采用当年见效的农业技术，不愿做长远打算，因而导致化肥、农药的不合理施用；对于有些基层干部而言，还存在着“先发展起来，再改善生态和保护环境”的思想，对农业生态环境的保护不够重视。

2.2环境违法事件对农业生态环境的侵害急待消除

秸秆焚烧、抛河等现象在盐城市局部地区仍然存在，不仅浪费了大量宝贵的农业资源，而且对农村空气、土壤、水体造成了严重污染。同时，工业“三废”违法排污现象也时有发生，导致农业生态环境中有毒有害物质严重超标。

2.3生态农业建设的保障机制亟待加强

主要表现在：

（1）投入不足。由于机构属兼职，长期以来，生态农业建设工作的经费严重不足，使生态农业建设工作难以正常开展。

（2）技术、设备缺乏。由于缺少必要的投入，没有经费购置必要的检测仪器设备，农业生态环境的检测工作难以正常开展，导致生态农业建设缺乏科学有效的技术支撑。

3推进盐城市生态农业建设的对策和建议

党的十八大把生态文明建设提升到了更高的战略层面，将其纳入到“五位一体”发展总布局，对加快建设生态农业、加大农业减排力度、控制农业生态环境污染等方面提出了更高的要求。今后，盐城市在生态农业建设中，要以推进现代农业建设、推进新农村建设、提高农民生活质量为着力点，围绕转变农业发展方式，将农业生态环境保护与高效设施农业建设有机结合、与现代农业产业基地建设有机结合、与现代农业示范村建设有机结合，开创盐城市生态农业建设新局面。

3.1充分利用沿海农业生态资源，打造生态农业优势

依托盐城市地理位置优势和得天独厚的农业资源，着力构建资源节约、环境友好的生态循环农业生产经营体系，加快建设国家沿海现代农业示范基地、农产品出口基地和长三角地区优质农产品供应基地；大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范基地建设，全面推行农产品标准化生产和科学化管理；充分发挥沿海农业资源丰富、生态良好的优势，积极培植生物农业、休闲观光农业、科技创意农业和功能性农业等新兴农业业态，形成集聚效应和品牌效应；加强农业科技创新，抓好化肥农药减量增效、养殖业达标排放和秸秆综合利用，大力推广绿色防控技术，形成从田头到餐桌的生态产业链条，以科技创新助推生态农业加快发展；引导和促进农业发展方式加快转变，加强农产品品牌建设，创建一批国家级和省级名牌产品、中国驰名商标，打响盐城市农产品的绿色生态品牌，不断扩大市场占有率，促进盐城市农业发展水平整体提升。

3.2转变农业生产发展方式，推进生态循环农业发展

按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的发展思路，统筹规划农业产业发展，大力推广农业资源循环再利用技术、资源化利用废弃物技术、秸秆综合利用技术。探索以沼气为纽带的农牧配套、种养结合的循环农业模式，引导农民经济合作组织和现代农业园区等市场主体，加快转变生产方式，实现农业功能向生产、生态、生活并重转变，促进农业废弃物循环利用，减少污染物排放。鼓励推广沼肥施用技术，鼓励发展沼肥生产、销售、配送、施用等一条龙服务，以利于降低生产成本、提高农产品质量、进一步延升产业链。通过项目引导和政策激励，协调好环境效益与经济效益的关系。

3.3强化畜禽养殖污染治理，促进农业、农村节能减排

当前，国家已把畜禽养殖污染治理列入污染减排目标任务进行考核，要推进畜禽养殖场沼气工程、规模畜禽养殖场配套建设粪污处理综合设施、有机肥加工、发酵床生态养殖和生物梯级净化处理等畜禽养殖污染治理工程措施。通过充分利用畜禽粪便及沼渣沼液发展循环农业等生物措施，在畜禽养殖小区，推进科学养禽、养猪、养牛，对畜禽粪便集中进行无害化处理与资源化利用，并以畜禽养殖场污染治理为载体，积极推进畜牧产业的转型升级。在农村，实施清洁工程，推进农村畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和生活污水向肥料、燃料、饲料等资源转化，改变农村脏、乱、差的局面，建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村，促进农村经济社会的健康快速发展。

作者：任彬 倪圣亚 薛民琪 陆胜龙 单位：江苏省盐城市农业环境监测站

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