知识经济下标准查新工作浅析
摘要：本文聚焦国内标准化机构标准查新工作，系统回顾了基于科技查新大背景下的标准查新发展历程，随后结合知识经济时代国内外标准文献的趋势，阐述了当前时代标准查新工作的开展背景和国内开展情况，总结了标准查新工作开展模式。最后，分别从标准化机构、标准化管理、标准化从业人员三个角度，浅谈标准查新工作的开展意义。
关键词：标准查新，科技查新，查新检索，标准信息知识服务
1引言
标准查新是科技查新中较为特殊的一类查新项目，标准查新指由查新机构的查新人员根据查新委托人提出的查新要求，依据标准信息数据库系统、标准组织的官方网站等权威信息渠道，以标准文献为基础，以标准检索和标准调研为手段，以检索结果为依据，对查新点的新颖性进行综合分析和审查，并出具具有参考价值和结论性的查新报告的过程。知识经济时代，以知识为基础，以脑力劳动为主体的创新活动是主要特征，要创新，先查新，科技查新助力科技创新和产业发展。在标准化领域，标准查新为标准制修订、标准化成果鉴定、申报奖励、技术咨询等提供参考决策，同样重要。
2标准查新发展历程
标准查新源于科技查新，科技查新最早开始于1985年，是在我国科技体制改革进程中萌芽并发展起来的一项情报咨询工作。原科技部系统、教育部系统、卫生部、行业学会等机构授权查新站及查新机构超过300余家。2003年国务院取消部分行政审批项目，其中包括科技查新机构业务资质认定，科技查新工作开始走向市场。2014年，国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》，明确提出加强文献检索和科技查新等科技咨询服务业的市场化开发利用，科技查新脱离政府行政审批后全面推向市场化运作。2017年10月，根据国务院取消和调整行政审批项目等事项的决定，教育部取消系统内科技查新机构认定，科技查新完整脱离政府管理。2011年，中国科学技术信息研究所牵头制定推荐性国家标准GB/T32003-2015《科技查新技术规范》，统一科技查新工作原则和流程，规范和管理科技查新行业。2012年，科技查新机构联盟及科技查新专业委员会成立，科技查新行业自律管理模式逐步完善，我国科技查新体系日趋成熟。
3知识经济时代标准查新开展概况
3.1标准查新开展背景
目前世界上存在众多的国际性和区域性标准化机构，此外还有很多行业和产业标准组织。知识经济时代，随着科学技术的不断发展，标准涉及的学科越来越多元，标准信息来源越来越复杂，标准数量逐年增长，这给准确获取标准信息带来了一定难度。有关研究表明，技术人员查阅文献所需时间，约占其完整解决问题和方案所需时间的40%。因此，如果没有专业的标准文献数据库系统集成各大标准化机构的技术标准、技术文献和相关技术信息，技术人员很难有效、全面掌握各个独立机构的零散标准信息。近年来，我国进一步加大标准有效供给，2001年至2019年国家标准数量年均增长3.84%；新《标准化法》进一步明确了团体标准法律地位，截至2019年底，已有3000余家社会团体了12000余项团体标准。制定新标准前，首先应当检索是否存在相同或相近主题的国内外技术标准，以免投入大量人力、物力、财力制定重复或类似标准。制定标准过程中进行标准查新检索，可以通过提高查全率获得相关参考信息，为标准编写提供丰富的技术资料，避免新标准中的技术内容与已标准或法律法规矛盾交叉。标准查新检索还可以为标准审批、评价、奖励等工作提供客观公正、全面准确的参考依据。标准查新检索是标准制修订过程中不可或缺的程序，对于提升我国标准质量，优化现行标准体系具有重要意义。
3.2标准查新开展情况
对国内主要标准化研究院官方网站调研显示，截至2020年6月底，仅中国标准化研究院、北京市标准化研究院、重庆市质量和标准化研究院、吉林省标准化研究院、福建省标准化研究院等5家机构明确公示开展标准查新服务。上海市质量和标准化研究院、江苏省质量和标准化研究院、浙江省标准化研究院、安徽省标准化研究院等4家长三角地区标准化机构均没有公示该项服务。在实际业务开展过程中，标准有效性确认有时冠以标准查新的名称，各大标准化研究院均开展标准有效性确认服务。以上海市质量和标准化研究院标准文献馆为例，一直以来，上海标准文献馆都小规模开展标准查新检索，最早可以追溯至2000年。服务对象比较小众，多是关系维护密切频繁的企业用户，并未通过网站、期刊等渠道正式面向社会公布，而且大多供用户参考使用，并未制定规范化、标准化工作机制与流程，确保标准查新工作质量。在中国知网数据库中，以“标准查新”为关键词进行检索，仅检索到10篇相关论文，其中2篇是标准新颖性查新论文，其余均为标准有效性查证论文。关于标准新颖性查新这一主题，国内标准化界尚缺乏公开发表的研究成果。科技查新已经如火如荼开展30余年，但是拥有海量标准馆藏资源和专业标准文献数据库系统的综合性标准化机构却鲜有开展标准查新服务，这和标准信息知识服务的发展趋势背道而驰。
4知识经济时代标准查新工作模式
标准查新本质上是一种标准信息专题服务，以信息搜集为起点，通过信息提炼、重组、整合、分析等综合智力投入，最后形成具有参考价值的查新结论。基本工作模式为委托人提出标准查新申请，查新机构根据查新委托人填写的《标准查新委托单》，判断该项目是否属于受理范围。如超出受理的专业范围，则拒绝受理。委托通过后，查新人和委托人进行充分的沟通交流，听取委托人关于标准查新项目的情况介绍，仔细审查委托人提交的技术资料是否可以支撑后续工作。准备事项完成后，查新人按照提炼主题、确定检索词、制定检索式等步骤进行查新检索。当检索到直接否定查新项目查新点新颖性的对比标准时，或者检索到多篇与查新项目查新点相关的对比标准，经分析，否定了查新点的新颖性时，即停止检索。当查新员认为不可能检索到更多密切相关的对比标准时，停止检索。检索到目标标准后，查新人分析判断对比标准的标准化对象、适用范围、主要技术特征与查新项目的查新点是否相同或相近，内容是否具有可比性，认真填写标准查新报告，确保查新结论的完整性、逻辑性和客观性，查新结论中每个论点都应有充分可靠的标准依据。完整的标准查新工作流程详见图1。
5知识经济时代开展标准查新工作的意义
5.1开展标准查新是综合性标准化机构的使命使然
综合性标准化机构基于地方财政专项经费采购国内外标准文献，面向社会开展标准文献信息服务，是图情行业的重要组成部分。科技查新自1985年开展以来，已经成为图情信息研究机构和各大图书馆的传统业务，但是标准化机构却鲜少开展此类服务。知识经济时代，标准信息知识服务已经成为标准信息服务的发展趋势，综合性标准化机构馆藏海量标准资源，具有完备齐全的标准数据库，不应仅满足于简单的标准文献传递。标准查新运用文献检索和情报调研等技术手段，深入文献内容，能够最大程度发挥标准资源的科技支撑作用，进一步夯实机构职能。
5.2标准查新是重要的标准信息知识服务产品
知识经济时代，标准信息知识服务是标准信息服务的发展趋势和新方向，也是核心竞争力。标准查新作为重要的标准信息知识服务产品，通过对检索结果综合分析和理性判断，出具是否具有新颖的结论。该过程基于服务人员的智力活动和专业技能，对海量无序化标准信息按照一定的逻辑结构进行有序化处理，提炼总结隐藏于显性知识中的隐性知识，是对标准文献资源的深度开发和利用。
5.3标准查新有助于提升我国标准质量水平，优化标准体系
标准查新从源头把关，避免相同主题的国家标准或行业标准重复立项，节省标准化科研资金。通过标准查新检索到的关联标准是了解同领域标准发展现状的重要参考资料，就某一领域而言，如果已有成熟的国际标准，应积极采标，借鉴国际成熟的经验，提高产品的整体水平；对我国原创或产业实力雄厚的领域，应积极推广中国标准走出去，把中国标准上升为国际标准。此外，通过标准查新，还可以提高与已标准的衔接配合，减少标准内容的重复交叉或自相矛盾。
5.4标准查新是评价和证明先进标准的重要手段之一
以上海地区为例，《上海市标准化条例》明确推行“上海标准”标识制度，经自愿申请和第三方机构评价，符合国内领先、国际先进要求的上海地方标准、团体标准、企业标准，可以在标准文本上使用“上海标准”标识。标准查新、科技查新以及其他有关标准水平等证实性资料是评价和证明先进标准的重要手段之一，是获得“上海标准”标识的重要参考资料。标准查新报告有助于评审专家进一步了解标准是否新颖，鼓励和促进先进标准的制定和实施，提升地方标准化水平。
5.5标准查新有助于提高标准化人员的专业能力
标准查新过程要求查新人员具备扎实的标准检索和情报分析能力，检索过程需要根据不同情况，及时调整近义词、同义词、上下位等，确保查全率和查准率。专业交叉和边缘学科快速发展的背景下，查新人员还需要与时俱进，通过自学与培训，掌握新工具新方法，同时具有更全面的专业结构和知识储量，以及相应的专业知识，这对标准化人员专业能力培养具有显著的促进作用。
6总结
知识经济时代，企业的标准化意识愈发强烈，越来越多的企业从被动的接受标准转变为主动参与标准制修订活动。新《标准化法》鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准的团体标准、企业标准。据统计，2019年上海地区自我声明公开的企业标准和团体标准数量分别为7181项和121项。虽然查新检索是一项传统业务，但是政府和市场对标准查新仍具有较大需求。以标准信息知识服务为导向，开展标准查新服务，主动对接政府热点和市场需求，规范完善标准查新流程，培养培训标准查新人员，严格控制标准查新报告质量，使标准查新成为推动技术创新、质量提升的重要技术手段，最大程度释放标准文献资源的技术价值。
参考文献
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赵青青 顾晓虹 上海市质量和标准化研究院
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