建筑施工企业安全生产主体责任探析　

［摘要］现阶段，我国以及社会逐渐加大了对安全生产管理作业的重视程度，建筑施工企业是安全生产形势朝着良好趋势发展的基本主体，本身占据着重要的位置，有效实施安全生产作业，改变安全生产状况，确保安全性是每个管理层面临的首要难点。可是从建筑施工期间安全生产主体责任方面可以看出，还有着较多的问题存在。本文重点探讨了建筑施工企业安全生产主体责任落实问题，提出了完善的策略。

［关键词］建筑施工企业；安全生产主体责任；落实问题；完善策略

建筑工程包含的环节诸多，自身有着复杂性和繁琐性特征，本身有着较高的风险性以及复杂性，这从一定程度上使建筑领域面临着严重的风险问题。现阶段，建筑企业正处于转型升级阶段，其在产生良好支柱产业效果的基础上也逐渐出现了各项安全生产隐患，社会方面对其重视程度特别高，这是因为该项生产隐患完全阻碍了建筑企业的良好实施。建筑企业在建筑领域内占据着重要的主体地位，不过自身经常受到不良因素的干扰，虽然是从施工场地内出现安全生产隐患，可是发生隐患的根本表现为建筑市场方面，这就要求建筑施工企业将自身安全生产主体责任体现出来，全方面约束建筑施工企业安全生产行为，构建极佳的建筑市场环境，从而促使建筑企业稳定实施。

1建筑施工企业对安全生产主体责任进行落实的作用

1.1有利于提升企业经济效益

在建筑施工企业运行期间，安全生产主体责任的落实决定了企业未来发展现状，社会方面将重点放在了怎样降低安全生产隐患出现概率方面，这是因为建筑企业发生了安全隐患以后，必定会影响到自身在社会中的良好形象，还会阻碍企业未来正常运行，加剧经济受损现象，当出现了安全隐患以后，监督管理以及职能部门可以动态性检验企业，应用停业整顿方式加以严格整改，不过停工整改方式产生的危害性是非常高的，难以加快施工进度，加剧成本输出，直接影响到了企业自身信誉度，导致企业面临着严峻的经济赔付。

1.2可以为企业获取一定回报

当前阶段，在对于建筑施工企业安全生产主体责任加以落实期间，所需的物力、人力和财力资源是非常多的，在建筑施工作业开展期间，应当确保安全生产物资和设施的充足性，提升施工质量，确保安全性。构建专业性强的安全生产管理机构，全面检验施工阶段，定期追踪结果，落实完善策略，将安全生产隐患彻底解决，保持安全费用投入的充足性，促使企业安全管理作业稳定实施。不过因为该方面产生的成本费用极高，建筑企业往往考虑到了这一点，根本不愿意给予相应投入，可是实际上，此种理念有着一定的误差存在，安全生产主体责任的落实有利于为企业带来良好收益，在树立相应安全主体责任的基础上降低安全隐患出现概率，减少由于安全隐患而造成的经济受损现象，确保企业社会和经济效益得到更好的发挥。

1.3可以强化建筑企业竞争实力

对于建筑施工企业竞争来讲，一般表现为科学技术竞争方面，而构建安全且绿色以及环保类型的建筑是加快建筑领域转型的主要方式。这就需要加大环境保护力度，减少资源输出，将其全面融合到建筑企业整个阶段中。最近几年，在建筑项目不断发展的背景下，市场逐渐朝着饱和状态迈进，市场增长速度变缓，在竞争十分激烈的市场中，对安全生产主体责任加以落实既是强化企业市场竞争力的关键，也是促使建筑企业良好发展的一项动力。在动态性明确安全生产主体责任的基础上帮助建筑企业树立极佳的形象。而且安全管理水平高低是体现出安全主体责任的根本所在，当企业本身安全管理水平较高的话，生产管理也是极为规范的，可以为员工构建轻松的工作环境，激发员工工作潜力和积极性，增强企业劳动生产率。

1.4有利于创建和谐的社会环境

建筑企业是一种危害性和隐患性极高的产业，本身具备劳动密集型特征，社会各方面逐渐加大了对安全生产问题的关注度，这是构建和谐社会的根本所在。在建设和谐社会期间，需要维护人民群众的健康和生命，这是因为一旦出现了安全隐患以后，除了加剧建筑施工企业经济受损之外，还直接限制了和谐社会的良好构建。从中看出，大力落实安全生产主体责任极为关键且重要，是构建和谐社会的关键所在，意义非凡。

2建筑施工企业安全生产主体责任落实问题的分析

在建筑工程中，关于建筑工程安全事故的发生频率在逐年的增加，并且发生事故的种类也越来越多，其中主要包含出现因高层安全防护不到位而引发的安全事故，在建筑工程的电路施工出现安全事故、在建筑工程施工过程中因为高空坠物而导致安全事故等。在近几年当中，我们国家的城市化建设不断加快，因此，国家的建设发展相对集中，城市地面价值在不断地攀升，会导致我们国家的建筑工程朝着高层方向发展，这也是引发工程建设安全事故发生的因素之一。根据我们国家建筑部门的相关统计显示，2019年，在我们国家的大型建筑工程中，安全生产事故一共发生了六百多起，损伤的人数也已经到了八百多人。在当前阶段，对于我们国家的建设项目中的安全生产来说，其形势还是比较严峻的，安全事故的频发率也特别高。因此，对于我们国家的相关建筑部门来说需要尽快落实安全生产管理的相关措施，尽最大努力来改善建筑工程的安全形势。在最近一段时间中，建筑施工领域出现安全隐患的概率逐渐提升，对于事故的形成来讲，并不仅仅是指某个环节的问题，而是一体体系化现象，企业尚未结合实际情况有效落实主体责任是引起安全隐患形成的根本因素，大多数建筑企业安全管理和国外相比较来看，不管是标准、形式还是要求等都有着明显差别。建筑工程的建设单位对于施工中的安全生产问题不够重视，因而在实际的工程现场管理中缺乏监督，建筑工程的施工过程中，现场施工人员的个人素质不高，会导致出现偷工减料的情况。通过相关分析来看，企业安全生产主体责任落实存在的问题表现为以下几方面。

2.1尚未强化施工场地安全管理力度

在建筑施工企业运行期间，出现安全隐患概率极高的领域为工程项目施工场地，这是实施安全管理作业的薄弱阶段。因为建筑施工企业对于施工现场管理作业的重视程度较低，尚未全面把控危害性极高的领域，机械设备装置存在着误差，普遍存在着违规操作的行为，同时应用的安全配置用品和我国提出的标准要求不一致。有的情况下，施工项目管理层为了加快工期，使工程在规定期限内完成，过度追赶工期，减少成本。这些不良因素的影响都会增加施工安全隐患出现概率，为后期埋下安全问题。

2.2尚未成立单独的安全管理机构

在颁布的安全生产法律以及法规中，对于建筑施工安全管理机构设置了诸多规定，可是从实际情况来看，大多数建筑企业尚未结合实际情况成立单独的安全管理机构，一味地将该项工作的管理部门和其他部门相互结合到一起，具体的安全管理工作演变为了附属部门，同时也难以有效保证分公司管理机构以及人员等，缺少这些因素，将难以落实责任。人员本身是执行安全制度的关键，属于落实安全责任的根本，所以，构建单独的安全管理机构是凸显企业主体责任的基本所在。

2.3安全资金投入较少，资金使用结构有待改进和优化

伴随着建筑市场的激烈竞争，出现低价中标现象的概率提升，面对于资金缺失的现象，安全资金投入得不到全面保障，尤其是对于分包单位来讲，更是存在着安全投入不到位现象，再加上总包单位监督管理力度缺失，采取的施工现场安全措施较为滞后，安全防护力度不足等，因此增加了安全隐患出现概率。应用的安全资金通常是落实于宣传和防护品引进方面，真正意义应用于技术和安全设施改进的资金少之又少，规划不到位。

2.4建筑企业安全管理体系不完善

大多数建筑施工企业对安全生产方面存在着误差，认识力度不足，导致企业安全生产管理作业处于形式化状态。再加上没有构建完善的安全管理体系，所以增加了生产管理的松懈程度，引起了安全问题的形成。

2.5安全管理人员较少，专业素质有高有低

当前阶段，安全管理人员配备不足以及队伍不稳定是面临的主要难点，因为安全管理工作有着一定的复杂性和繁琐性，因此决定了安全管理人员必须掌握丰富的管理知识点以及具备较强的安全管理能力，不过从实际情况看出，安全管理人员地位和施工管理以及技术管理人员比较来看是非常低的，所以，诸多有着专业素质的安全管理人员转为了施工管理和技术管理，加剧了安全管理人员过度流失问题的形成，安全管理人员水平较低，素质有高有低。

3建筑施工企业安全生产主体责任落实策略

3.1树立新型理念，遵循以人为本的基本原则

在新颁布的安全生产法中明确提出，需要体现出以人为本的基本理念，加强安全生产工作重视力度，正确处理各项难点，严格惩处违法乱纪行为，当主要负责人员对于重大事故有着重大责任的，终身不可以再次担任本行业的生产经营负责人员。并且加大惩处力度，提升罚款额度，将安全生产违法行为的威慑力体现出来，制定健全且完善的违法行为公告以及通报制度等，将生产经营单位的违法信息重点记录下来。其一，全面注重安全生产工作的开展，创建完善体系，严格监督安全生产责任实际落实现象，企业负责人员属于单位的主要责任人，务必创建健全的安全管理制度，成立安全委员会，逐一分解安全责任，凸显各岗位以及部门的职责，全面考核，将生产期间存在的各项难点彻底解决，降低安全隐患出现概率。其二，健全生产期间的领导带班制度，企业代表人员全面负责带班制度，管理层依照标准法律法规检验安全生产现象，以免安全带班检查趋于形式化状态，遵循基本原则实施作业。其三，在年度财务预算审核期间，明确企业安全投入，高效率实施，做到对安全保障费用进行专款专用，专门储存，管理层和安全管理部门全方面检查资金使用现象。其四，做好分包单位管理作业。对于项目工程管理部门以及工程分包和劳务分包单位来讲，需要对双方职责加以确定，签订安全管理责任书，指派专业性强且经验丰富的人员，定期检验安全管理阶段。

3.2全面实施安全教育培训作业

建筑施工企业务必强化安全生产监督管理力度，做好基础管理作业，定期实施安全教育方面的培训。从一方面进行分析，建筑施工期间完成安全生产责任制制定作业以后，可以以书面文件或者是宣传栏等方式开展有关于安全生产责任制的培训作业，加深安全生产管理知识点的掌握，帮助人们树立较强的安全理念。另外一方面，则是全面识别危险源，动态性的进行监督。这是因为危险源是引起建筑施工安全隐患的基本渠道。所以，这就要求建筑施工企业在开展工程项目施工作业的前期阶段中紧抓危险来源，落实安全事故应急预案，强化积极处理安全隐患的能力，从一定程度上降低安全隐患形成的不良危害。

3.3采取多种形式进行安全方面的检验工作

建筑企业需要制定有关于生产事故隐患排查治理体系，采取合理的技术以及方式将安全隐患彻底消除，将隐患排查治理现象汇报给管理层。其一，无论是管理层还是基层班组，都务必强化隐患排查治理力度，开展专项隐患排查以及综合性的隐患排查作业，遵循提前预防的基本原则。其二，强化生产现场监管，禁止发生违规操作行为，企业管理层将安全管理理念放在第一位，构建安全的作业环境。其三，建筑企业定期排查安全隐患，落实改进策略。

3.4全面开展安全生产以及文明施工的相关活动

作为建筑工程施工企业来说，需要全面开展安全生产活动，通过这种活动，可以在提高人们的安全意识的同时，在一定程度上调动了大家的积极性，作为施工企业而言，也需要通过进一步的引导实行奖励机制。通过这种方式可以将安全意识落到实处，在这种情况下，建筑工程施工企业的安全性就会得到大幅度提高，安全事故的发生机率也会得到降低，通过这种方式，可以有效地减轻施工企业的损失，还可以提升施工企业整体的安全生产管理水平，从而可以提高现代化的施工企业安全文明施工的水平。

3.5紧抓基层基础管理

在安全生产过程中，需要将项目建设当成一项要点，在紧抓基础管理的基础上落实安全生产责任。第一，将项目当成一项重点，全面实施安全生产基层建设作业，创建联系点工作制度，不管是管理层还是部门管理人员都必须清楚地了解项目联系要点，增强人员责任意识，将项目中的难点彻底解决，为后期项目安全生产工作开展提供良好的指导依据。第二，全面凸显基础管理要点，落实安全基础，做好项目检查以及整改作业，强化日常监督和管理，分析安全隐患，实现常态化管理目标。

3.6掌握工作要点，全面解决安全生产突出难点

面对安全生产期间存在的难点，比如教育培训力度不足、双重预防体系不健全以及应急救援不到位等一系列问题，健全主体责任落实体系，凸显出主体责任落实的针对性，紧抓治理现场的难点，其中，违章操作是目前引起施工安全问题出现的主要原因，只有将类项事故彻底解决，才可以控制安全生产隐患。其次，把安全生产教育当成安全管理的要点，提升员工安全生产管理和风险识别能力，从“要我安全”转变成“我要安全”。而且引进治理隐患和监控风险来源以及管理安全风险的合理方式，遵循事前预防和事中控制以及事后治理的基本原则，抑制不良行为的出现。

3.7引进合理技术

其一，加强软技术开发以及推广力度，创建安全管理系统和安全培训系统以及安全检查监督系统等，利用现代化管理方式综合性管理。其二，硬技术的应用，包含了安全技术措施和安全技术方案等。

4结语

综上所述，我国建筑企业产生安全隐患的概率极高，安全隐患的形成除了直接威胁到施工人员自身安全之外，同时也无法创建和谐社会。基于此，建筑施工企业务必加强安全生产管理作业的关注度，制定完善的安全预防体系，采取合理策略落实责任，将安全生产责任制的作用发挥到最大化，促使建筑施工作业高质量开展。

参考文献

[1]邢娟.建筑施工企业安全生产主体责任落实的现状和对策[J].建筑安全，2021，36（2）：53-55.

[2]葛顺明.落实建筑施工企业安全生产主体责任的思考[J].中国安全生产，2018，13（7）：44-45.

[3]熊新华，夏德华.新形势下建筑施工企业如何落实安全生产主体责任的思考[J].建筑安全，2018，33（1）：75-77.

朱云鹏 中电建路桥集团有限公司

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