全面预算管理下的学校财务管理　

摘要:文章以高中学校财务预算管理为研究对象，分析目前学校财务预算管理的现状及局限性，表明高中学校实行全面预算管理的意义所在，探讨基于全面预算管理的学校财务管理工作要点，促进高中学校的财务管理工作能够朝着体系化、科学化、信息化方向发展。

关键词:全面预算管理;高中学校;财务管理

近几年来，国家出台许多关于高中教育的相关政策，积极鼓励支持机构健康发展，令整个高中教育发展充满机遇和挑战。受到传统学校财务预算管理的影响，很多学校的财务管理工作出现了各种问题，随着当今时代的不断发展，传统的学校财务管理模式已经不能满足现在学校财务管理工作的需要，探索创新学校财务管理工作已经成为当下一个值得思考的问题。

一、全面预算管理与财务管理之间的内在联系

按照我国非营利性组织在财务管理方面的经验来说，预算管理系统和财务管理系统之间有着密不可分的内在联系，预算管理系统是财务管理工作中的重要组成部分，预算管理系统可以有效加强财务预算的绩效管理，提升学校资金利用率，充分发挥出学校资金的实际价值，对学校财务管理工作有实质性的促进作用。二者之间除了存在隶属关系之外，在中学学校财务管理工作中，预算管理的实际地位和财务管理并不存在较大的差异性，预算管理在很大程度上为学校的财务管理的职能履行和常态化发展提供帮助与支持，把全面预算管理实际应用到财务管理当中，可以通过增强预算绩效管理，来优化财务管理工作，提升财务管理工作的有效性［1］。

二、运用全面预算管理的意义

(一)强化学校财管理能力在高中学校财务管理中运用全面预算管理，可以有效推进学校战略性发展目标的实现，随着我国教育体制的不断深化改革，社会对于高中教育的态度发生很大改变，学校与学校之间对于生源的竞争越来越激烈，面对目前的发展态势，对学校进行战略经营已经成为一种必然趋势，运用全面预算管理可以确定学校的各项预算指标，实现学校的战略发展目标，与此同时，还可以提升学校各部门的执行力，促进战略发展目标得以实现。学校还可以通过运用全面预算管理系统将具体工作情况上报给决策层，根据学校发展的实际情况有效调整战略计划，提升本校的办学能力［2］。

(二)充分落实学校各部门人员的工作职能高中学校实行全面预算管理，可以有效落实各部门人员的工作职能，细化学校各部门人员的绩效目标，帮助工作人员明确自身努力方向，促进学校各项目的顺利进行［3］。在制定预算计划的过程中，可以令工作人员了解预算指标的全面信息，预算结果可以作为绩效考核的依据。学校如果想实现自身的战略发展目标，就必须重视全面预算管理体系建设，调动学校各部门人员的工作积极性。

(三)有效利用学校资源高中学校主要通过财务指标和非财务指标来考核教职工的绩效完成情况。从宏观角度来看，全面预算管理编制可以最大限度地利用学校资源，从而避免学校资源的闲置。从微观角度来看，全面预算管理可以帮助教职员工树立明确的绩效目标，充分落实学校财务管理工作，尽量避免财务管理工作中可能出现的错误，提升财务管理工作效率，实现学校利益最大化。

三、全面预算管理在实际运用中出现的问题

(一)全面预算管理的实际运用能力有待提高全面预算管理的有效运用符合现今学校的实际发展需求，只有将全面预算管理体系融入财务管理体系，才能实现财务管理工作的作用。但是，现在很多高中学校不能完全掌握全面预算管理的实际运用，缺少这方面的能力，主要归因于学校缺少专业的会计管理人员和预算管理的实际应用率不高以及缺乏全面预算管理的相关经验，十分不利于学校财务管理工作的进行。

(二)预算指标的管理功能较弱学校合理化的预算指标有利于财务管理工作的开展，很多高中学校由于受到人员、技术等因素的影响以至于预算指标的管理功能被弱化，降低学校财务管理工作的效率。很多学校对于预算指标的制定没有明确的目的性，反而具有较强的盲目性，不能将学校财务管理和学校发展战略目标保持同步，使预算管理脱离学校的财务管理。

(三)学校对全面预算的管控还有待提高学校对于全面预算的管控一般分为三个阶段，分别是事前阶段和事中阶段以及事后阶段。在事前阶段，学校需要对学校本身的实际情况进行细致化的分析，最大限度保障学校预算数据执行的正确性。在事中阶段，学校需要对整个财务工作进行实时监控，第一时间发现存在的问题并且及时解决。在事后阶段，学校需要将编制预算落实到各部门的实际工作中，严格要求教职工按照标准落实工作。但是，很多高校在实际的工作过程中，没有对各项工作内容进行细致化的分析，各阶段之间缺乏连贯性，以至于全面预算管理效率大大降低［4］。

(四)全面预算管理系统信息化程度不足在高中学校的正常运行状态下，学校财务工作对学校的经济利益至关重要，学校应该加强对全面预算管理的力度，不断完善预算管理系统，引进当前较为先进的技术和设备，从而增强学校财务管理工作效率。但是，部分学校因为财务信息本身具有一定的秘密性，所以本校的财务信息管理系统只有特定的财务人员才能登录，以至于其他人员对于本校财务信息并不了解，部分学校对于预算管理系统建设的投入较少，预算管理系统缺乏信息化，系统只能单纯的满足数据查询，无法应对突发情况。

四、全面预算管理在学校财务管理中的优化措施

(一)完善全面预算管理体系预算绩效是全面预算体系中的重要组成部分，预算绩效可以解释为预期的效益与结果。学校的资金主要来源于国家的扶持，具有年度性和收支性以及法制性的特点。学校的所有财务活动包括预算编制以及决算都应受到我国相关法律的监督，全面预算绩效管理应该融入财务管理的所有环节中，并且运用经济学以及行政管理学方面的知识，完善全面预算管理体系，为学校资金安全提供有效保障。以下是完善全面预算管理体系需要重点关注的环节。1．健全预算绩效管理制度任何工作都需要有规定的工作制度，预算绩效体系是整个财务工作的核心，但是，在学校的实际管理过程中往往缺少预算绩效管理制度。学校应该在规划本校战略发展目标之后，收集相关的信息资源，从大局考虑，将绩效管理规范为预算绩效管理制度。为学校的预算绩效管理工作提供基础保障。2．增强管理技术水平建立系统的财务管理评价体系以及做好预算评估工作是学校获得精细化预算绩效评估结果的前提条件，学校需要以本校实际情况为基础完善预算绩效评价体系，合理为各部门教职工设立定性指标与定量指标，保障绩效评估结果的准确性。学校可以采用当下较为先进的技术手段，提升财务管理技术水平，从而实现预算绩效管理的价值。3．加强部门间的协作学校应该充分发挥财务部门的作用，加强各部门之间的协作，把绩效管理落实到实际工作中。学校可以按照财务管理制度明确各部门与人员的职责，合适的人员负责与之相对应的工作任务，同时做好财务数据信息与相关信息的采集，为预算绩效评估工作提供数据支撑，努力发挥预算绩效管理的价值，促进全面预算管理工作在实际中的运用。

(二)提升财务工作人员的专业水平学校应该重视提升本校的财务工作效率，重视提升本校财务工作人员的专业水平，做好相关业务的培训指导工作。学校可以聘请经济学领域的专家学者到本校实地指导，定期对本校财务工作人员进行系统化的培训工作。围绕理论学习与实践，改善财务管理工作不规范与会计基础工作不扎实等问题。培训内容可以是财务管理基础知识还有实务操作以及全面预算管理的相关知识，还应该加强工作人员对我国相关法律法规以及政策的普及，促使全面预算管理运用水平得到提高，增加本校的财务管理经济效益。学校还应该倡导财务工作人员应该始终保持积极学习的态度，主动学习我国的新政策新制度，不断提高自身的财务管理水平，为本校创造出更多的价值。

(三)优化全面预算管理工作指标财务管理工作关系到学校的未来发展，学校应加大对本校财务管理工作的管控，细化财务管理工作中的每一个基础环节，制定明确的前进方向，不断完善和优化全面预算管理工作指标，为财务管理提供具体标准，督促各部门管理人员按标准完成工作，给全面预算管理提供更好的发展空间，可以令学校在发现财务管理工作存在问题时，能够及时进行处理。

(四)加强财务预算管理信息化建设随着我国网络信息技术的不断发展，高校在财务管理工作中也应该加强信息化建设，学校应该以自身实际情况出发，对财务预算管理工作进行全方位的分析，努力提升本校财务管理绩效，把全面预算管理充分落实到事前阶段、事中阶段以及事后阶段，保证本校资金的利用率。学校应该通过信息化技术的应用，对信息数据的进行深层次的发掘、筛选、利用等，提升资源利用率，实行重点信息统一化管理，建立本校的信息数据库，更好的为学校提供数据支撑。

五、结语

学校应该重视全面预算管理包括预算案编制、控制及分析考核各项工作环节。充分发挥全面预算管理制度的优越性，不仅学校管理层应该重视全面预算管理制度，学校的全体教职工也应该提高对全面预算的重视程度，学校还应该重点提升财务工作人员的专业水平，使其可以真正的服务于学校，促进学校的健康发展。

参考文献:

［1］兰丽芳．基于学校财务预算管理新思路的分析［J］．行政事业资产与财务，2015(32):67．

［2］石文慧．高职院校财务管理体系构建中全面预算管理的应用［J］．环球市场信息导报，2017(2)．

［3］张凤元，杨莉．基于风险管理框架下的互联网视频企业内部控制分析:以乐视网为例［J］．航空财会，2020，2(1):70－75．

［4］陈栋．基于预算管理为中心的高校财务管理思路探索［J］．现代经济信息，2015(14)．

作者：赵臣颖 单位：大连市第二中学

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