矿山工程项目投资管理与控制对策
摘要：矿山工程在我国工程项目建设中占据重要地位，并直接影响我国国民经济。现阶段，矿山工程在开展建设的过程中，需要加强资金管理力度，严格控制成本，避免发生投资浪费的情况，降低矿山项目建设成本，这既可以提升矿山经济效益，又可以推动我国经济可持续发展。本文主要对矿山项目投资管理与管控概述、矿山管理与控制现状进行分析，并提出加强投资管理与控制的对策。
关键词：矿山工程项目；投资管理；控制对策
1矿山工程项目投资管理与控制概述
（1）工程造价。矿山建设的项目投资主要涵盖了“固定资产投资”和“无形资产投资”、“其他资产投资”。建设项目可以按照途径分为“生产性建设”与“非生产性建设”。矿山工程项目可以分为工程建设及工程费用。工程在投入到建设中主要投资阶段有投资决策和设计阶段[1]。长时间以来，在我国“计划经济体制”下，矿山工程的预算和决算等均按照“定额计价”方法为编制决算模式下，开展控制费用工作。这是控制建设项目投资和工程造价的重要手段。（2）主要影响因素。矿山工程的施工地点可能受到地点与矿体位置的影响，具备复杂多变和安全环境的特点，这些问题都体现矿山工程结构的复杂性，其中主要包括下列几个方面：①因素复杂：在矿山工程中包含爆破和采装运输等环节；在地下矿山项目中包括供水排水和通风等环节。并且地下矿山项目中发生坍塌和透水的概率较大。②施工位置具备固定性。矿体位置具备固定性，因此在项目选址阶段会受到各种因素的约束。通常情况下，矿山施工的位置在山区，并且位置相对偏僻，交通不便，在生产的过程中，人员转移与施工设备等发生转变。③施工难度较大：由于深部围岩变形和压力等问题，导致施工难度比较大，并且施工情况比较复杂，这种情况导致工程造价、资金管控的难度比较大。
2矿山工程项目投资管理与控制现状
（1）缺少竞争性和先进性。我国矿山工程在长时间建设中，由于不同方面原因，导致我国矿山工程在建设的过程中，为在规定时间交工，出现赶进度、蒸工期、快投产的情况，这些情况都为管理投资和控制资金埋下潜在隐患。当前我国矿山工程主要采取的计价模式是“定额计价”模式。从矿山施工情况分析，施工人员结合施工图纸，核算整体工程量，套用定额法，直接计算出直接费、最后根据“直接费”套用费用率核算，在调整实际价差后，核算出最终造价。随着我国社会主义市场经济的快速发展，“定额计价模式”存在不足，不利于企业职能与政府的主变，不利于市场竞争与企业发展。（2）缺少技术人才。在我国偏远地区严重缺乏人才，其中矿山企业的人才问题最为突出。矿山施工地区地处偏远地区，导致严重缺少专业人才[2]。另外我国矿山施工企业中，取得专业资格证的人员较少，导致实际人才不能满足生产企业的需求。大部分矿山企业和管理部门，工作内容落后，没有紧跟时展潮流，导致个别人员具备的专业性没有充分发挥。大部分矿山施工企业在招标与报价环节，没有做到精细化。（3）相关法律不健全。现阶段，我国与工程造价相关的法律法规并没有完善。随着我国的经济和社会的发展，关于各个行业的法律法规仍然存在缺陷，其中矿山建设行业也存在同样问题。由于各个方面的因素，矿山工程造价受到时间和地域等不同因素影响，部分法律法规没有完善。当前完善建筑行业的法律法规，与“国际惯性接轨”成为当前需要解决的主要问题。
3矿山工程项目投资管理与控制的对策
（1）编制项目标底。编制项目标底的首要任务是制定完善科学的招标文件。编制的人员必须持证上岗，有专业资格证书，将工作中的任务和责任落实到个人。参与矿建工程和安装工程等编制项目标书专业人员，需要积极配合，进行相互沟通交流，避免在各个环节中发生漏洞或者脱节的情况。标底预算编制的工作人员需要仔细研读施工图纸，参与企业召开的答疑会。为让施工企业在编标中更具备公正性和公平性、积极参与投标，必须做好编制招标文件的工作，始终坚持严格科学的评标程序、评标制度。（2）做好材料管理。严格监管施工材料和施工设备是矿山工程建设的前提和基础。科学组织人员外出采购施工材料，要求工程部门和技术部门及采购部门三者共同参与。在采购环节需要秉承“科学采购”原则和“质优价廉”原则。一般情况下大型设备订货采用“公开招标”方式，签订的合同中明确要求质量等级和各个参数性能、双方共同承担的责任和义务，严格要求建设材料，只有购买的施工材料达到标准后才可以进入施工现场，另外在接货确认和签字等环节中需要严格监管。（3）严格设计变更签证。严格监管设计变更审批程序，禁止私自将施工标准提升，随意修改已经确定的设计文件。当需要变更设计前，需要召开会议，由建设单位和施工单位、建立单位、设计单位共同参与，从现有经济成本和技术等各方面讨论，最终由四方达成统一标准后，形成完整的、统一的文字纪要。最终还需要严格审查发生变更的工程量和变更内容。（4）落实合同与竣工决算。认真研读施工合同，积极落实具体制度。费用控制中最重要的关口是竣工决算，并且是加强管理意识和建立健全管理制度的重要手段，可以让矿山工程建设在造价方面具备合理性和经济性。除此之外，审计人员必须坚持秉公办事的原则，严格把控好项目合同审计落实工作，切实保护企业的经济利益，在矿山工程建设安全的基础上，使企业的经济利益最大化。（5）做好施工准备。在矿山工程正式建设前期，施工准备的内容有现场施工者准备和施工材料、施工设备准备。矿山资源的储备量和建设规模均直接影响项目投资和成本控制。在准备施工阶段，应该深入分析施工所在地区的地质条件和施工环境，做好详细的成本控制计划方案，避免在施工环节出现严重的资源浪费情况，降低因意外事件对成本控制到来不良影响的概率。为防止出现这种问题，可以利用液压式的支撑模板当作支撑框架，并且液压设备可以重复利用，利于提升效益，保证施工安全。
4结语
综上，在矿山工程建设的过程中，在前期勘查阶段需要选择高水平、高质量的设计单位，保证勘查规划方案。在设计环节，组建审计队伍，开展评估成本预算和设计施工内容等工作。施工环节需要做好前期施工准备，提升施工人员对工程的重视度，使施工人员正确的认识工程投资、成本控制对企业的价值。只有严格监管项目投资，加大成本控制力度，才可以保证矿山工程行业健康、稳定前行。本文重点分析矿山工程的投资管理和成本控制，对我国矿山建设行业的未来发展具有现实意义。
作者：齐杰 单位：河钢集团矿业公司司家营南区矿山分公司
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