事业单位财务管理中预算管理问题分析　

摘要:信息化时代的到来，使得事业单位的财务管理工作环境也有所变化，因此，对财务管理工作特征进行掌握十分有必要，以此使财务管理得到不断创新，使事业单位的财务管理质量得到提高。预算管理在财务管理中占据重要地位，从实际情况来看，我国事业单位财务管理中的预算管理还存在一些缺陷，这将直接影响事业单位的发展，因此，有必要对其中存在的问题进行分析，并采取有效措施进行处理。

关键词:事业单位;财务管理;预算管理

事业单位的发展、运行与宏观政策之间的关系十分密切，在事业单位管理中，财务管理占据着重要地位，事业单位要想实现财务管理工作质量的提升，应该借助有效的工作形式，由此更好地满足财务管理需求。因此，事业单位应结合实际情况对财务管理新模式进行完善，使事业单位的运行成本有所降低，使事业单位的发展得以推动。本文着重就事业单位财务管理中的预算管理问题进行分析，以此使事业单位取得良好发展。

1事业单位财务管理的目标

资金的安全性、有效性对实现财务管理目标尤为重要，其目标是实现最大化的公共效益。对于事业单位财务状况、经营成果的总结与反馈来说，财务分析与检查在这个过程中有着突出的优势，其能有效地反映各功能模块的运行效率，且通过利用分析与检查结果，能优化与完善各功能模块，以此更好地实现事业单位财务管理目标，使事业单位财务管理建设的良性循环得以形成。随着相关文件的印发与实施，如《政府会计制度》等，事业单位的财务管理在制度上越来越规范。其中内部控制规范在防范错误方面具有显著优势，其主要通过制度、措施、程序执行等流程来实现这一目标的。但是在执行中事业单位财务管理仍然存在着一些问题，要想使得管理质量得以提升，将相关制度进行规范化是事业单位不能忽视的环节。

2事业单位财务管理现状分析

2．1领导不够重视财务管理

当前有的领导并没有认识到财务管理工作对促进事业单位发展的重要性，认为事业单位与企业有所差异，其并没有开展经营活动，且没有认识到财务管理工作的重要性。与此同时，有的领导认为财务管理工作如果比较严格，将会导致员工产生不满的情绪，由此会对自身产生“束缚”，且认为掌握管理是一个单位的领导工作，内部财务管理失败的主要因素就是领导存在认识的偏差。

2．2存在不健全的监督机制

从实际情况来看，当前事业单位的内部控制系统还存在不够完善的现象，导致这一问题的原因与领导有着一定联系，有的领导并不重视内部监督机制的制定。审计工作是内部控制中最重要的组成部分，但有的事业单位还没有设立内部审计部门，且审计人员的审计技能还有待提升，有的事业单位对于内部审计工作并不重视，由此导致内部审计工作质量无法提升。另外，由于没有落实事业单位的监督工作，极易出现违规行为，财务管理人员对于财务纪律还没有进行了解，且法制观念不足，缺乏可靠的财务管理信息，这将直接影响事业单位的职能发挥。

2．3存在不严格的预算管理

预算管理在财务管理中占据重要地位，其是经济活动开展的基础工作，如果没有做好预算管理工作，将无法顺利地开展后续的工作，所以，事业单位应对预算管理工作加强重视。然而当前有的事业单位没有严格的管理财务预算，其只对“要钱、花钱”的现象十分重视，而对预算制度对经济活动的指导性有所忽视，由此导致诸多问题的发生，如编制方法不合理、编制时间不够等，无法有效保证预算管理的准确性，在财政支出时存在随意的现象，无法有效地掌控资金效益。其次，应对资金使用进行严格审查与批准，国家是事业单位资金的主要来源，实际中存在着扩大支出项目、随意命名的现象，还可能出现一些违法情况，如“专款不专用”，事业单位应对管理资金使用的审批制度严格执行，对资金使用情况的跟踪予以加强，以此科学的使用国有资产。

2．4预算管理人员的专业素质有待提升

从实际情况来看，事业单位中有一半的预算管理工作人员的年龄在40岁以上，其思想相对比较传统，在日常中没有紧跟时代的发展步伐，学习新的理论知识，由此导致其综合素质无法提升，这将很难提高事业单位预算管理工作效率。预算管理人员的专业水平直接关系到工作效率与质量，当前有的人员没有接受专业系统的学习，因此，企业单位应在财务管理人员工作素养的提升方面加强重视。

2．5预算管理中职能协调存在问题

预算管理人员在预算编制与执行，以及预算执行结果的反馈方面发挥重要作用，与此同时，还包括其他人员，比如，采购管理人员、项目管理人员、资产管理人员。在实际中应配合相关部门展开预算执行，不仅要注重相关制度的科学制定，还需要将其真正落到实处。同时，内部控制的风险防范起着关键作用，应将其优势发挥出来;还需要在财务审批控制方面加强重视，并加强支出分析工作，对支出的合法性进行严格处理;将专项财务检查工作落实好，内部审核能够有效地反馈出财务管理结果，所有相关人员应认真地做好内部审核工作。

3事业单位财务管理中预算管理存在的问题

3．1缺乏科学的预算编制方法

预算的编制可分为两种:一是增量预算法;二是零基预算法，对于后者来说，虽然能使预算编制的合理性得以增加，但是也会使预算编制的工作量有所加大。如果对准确度过于关注，对时间、人工等成本开支有所忽视，将会对预算编制的实效性带来极大的影响，如果存在不准确的测算标准，将对零基预算法编制结构的科学性带来极大的影响。

3．2预算执行的有序性

对于预算执行来说，不仅要建立在全面的编制基础上，还要对这一工作进行严格推动。若预算支出存在不科学不规范，将在实际中存在各种问题，这将无法发挥出预算编制的作用。所以，在实际中应以全年支出的充分计划作为基础，由此才能实现高质量编制预算，能保障预算执行的有序开展。

3．3预算考核的反馈作用

要想使预算管理水平得到提升，对预算编制、执行的考核及结合考核结果进行奖惩措施的制定十分有必要，与此同时，这也是业务部门与人员提升预算参与严肃性的有效方法。如果没有有效的考核与评价预算工作，或是没有有效反馈考评结果，将对预算管理工作的效率带来极大的影响。

4事业单位财务管理中财务分析存在的问题

4．1预算分析

预算分析在事业单位财务中同样占据着十分重要的地位，不仅要关注预算规模，还要加强预算、核算联动作用的发挥。在核算过程中，尤其要体现预算管理的要求，并将年度核算结果作为年度预算编制合理性的反馈。同时，还应结合业务预测，关注年度间业务变化，之后分析导致年内预算、核算存在差异性的因素，目的是为了形成下一年度预算变化的预期目的。若缺乏动态化的预算分析，将对预算分析的有效性带来不良影响。

4．2往来款项分析

往来款项相比财务收支来说，其存在的风险更大，需要对往来款项予以重视。为了使相关人员更好地了解实际情况，在财务分析中披露往来款项十分有必要。特别对于一些长期未解决的往来款项，可能存在着记录不清楚等问题，所以，相关人员应加强分析往来款项。

5事业单位财务管理的相应措施

5．1预算管理工作的强化

在实际中，应对增量预算法、零基预算法综合使用，比如，每年对部分部门随机选取，并保证在一定周期内所有部门采用零基预算法。测算标准准确性的审核工作是需要引起高度重视的部分，为了实现审核的专业性的提升目的，在必要时间还需要引入第三方。在编制预算合理的前提下，使事业单位积极推进预算执行发挥的重要作用，各部门应在制定预算执行计划方面下功夫，提出可行的执行目标。通过采取不同方式提示并考核预算执行情况，如预算执行通报会、预算执行情况报告等。还需要将预算考核的反馈作用发挥出来，对预算编制、执行的考核结果进行奖惩措施的制定，由此使预算管理水平得到提升。

5．2职能协调的加强

在收支测算中，应该以预算编制作为起点，并让业务部门、人员将需求提出来，审核与汇总工作落实到位之后，能形成年度预算;同时，为了达到财务审批的加强目的，还需要发挥内部控制风险的防控作用，并定期开展专项财务检查工作，从而有效的反馈财务管理结果。所以，为了实现最大化的管理效益，事业单位应该要在协调部门与人员职能方面加强重视，由此达到每项工作的顺利开展，将协同效应有效发挥出来。

5．3财务分析的加强

为了使财务收支分析对分析使用者的有效性得以提升，应以业务分析作为基础对财务收支分析的可行性进行评价。通过财务收支分析工作，将业务执行中的问题及时发现，并对相关原因进行分析，对风险进行评估，将有效措施提出来，以此使业务、财务之间的良性循环得以形成。

5．4预算人员素质的提升

预算管理人员的综合素质直接关系到预算管理工作质量，因此，提升预算管理人员的综合素质十分重要。事业单位应该在预算管理队伍的建设方面加强重视，可以通过专业培训的方式培养预算管理人员，且搭建单位内部预算人员的交流平台，积极推广先进的经验，以此更好地解决共性问题，使单位预算管理水平得到提升。

6结语

在当前我国社会迅速发展的背景下，我国事业单位的相关制度也发生了一些变化，使得事业单位财务管理面临很大的挑战，当前事业单位财务管理的问题比较突出，尤其是预算管理问题十分突出，因此，有必要结合实际情况采取有效解决措施。

参考文献

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金语思 中国地质调查局武汉地质调查中心

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