事业单位财务风险应对　

引言

我国事业单位包括全额拨款事业单位和差额拨款事业单位。一般不从事生产经营活动，是以社会公益、服务性为目的，经费全部或大部分来源于国家财政，业务活动具有一定的重复性，财务活动着重于预算管理，并对所获得的财政资金使用情况及使用效应进行监督和控制。事业单位的首要任务是完成其自身的社会职能，各事业单位把工作的重点都放在了社会效益上，而对经济效益有所忽视；而在财务管理方面，长期以来一直强化会计核算的职能，而对管理职能则不够重视。近几年来，随着国家整体经济体制的变革和事业单位管理的改革，我国的事业单位逐步走向社会进入市场，事业单位必须转变理财观念，做好新形势下的财务管理工作。

1事业单位存在的主要财务风险分析

财务风险是指在组织的财务管理活动过程中，由于不确定因素的影响和制约使得该组织的财务收益与预期产生差异，使得组织受到损失的可能性。财务风险包含了以下的定义：第一个指的是对于未来结果表示出的不确定性；第二个指的是未来结果预算有可能会造成一定量的损失；第三个指的是有可能未来结果和事先预测会有一定的偏差。由于我国事业单位基本上是非营利性质的经济活动，因此，相比于企业等其他营利性组织的经济活动，事业单位经济活动中财务风险具有特殊的表现形式。

1.1管理风险

由于事业单位的管理制度不健全，造成了自身财务活动中管理的盲区，财务管理工作的执行效果差，管理过程当中监管的控制力度较弱，管理效率不高，从而导致了事业单位财务会计信息的真实性和完整性无法得到有效的保障，进而使得事业单位各项决策的科学性与合理性受到了很大的影响，从而在客观上难以合理有效地降低决策失误的风险。

1.2支付风险

事业单位财务的支出就是指事业单位各项费用开支的总和。随着预算管理相关制度的不断深化和完善，事业单位的财务预算管理和财务支出之间出现了一些矛盾，虽然已严格控制了一般性支出，但单位支出仍存在各种体制外的项目占用经费和公费私用等额外支出，这些都严重影响了事业单位的正常发展。1.3核算风险为了适应社会经济的不断发展，会计制度也在不断更新和完善。财务人员在新的会计政策、制度、准则实施过程中，理解的偏差导致采用会计处理方法错误从而导致会计核算质量的下降，因核算错误形成的财务管理失误进而造成违规处罚的现象。

1.4道德风险

社会经济的不断发展，道德观念和行为也发生深刻变化，在事业单位财务活动的有效开展中，财务人员的道德和专业素质作用明显。在财务人员的配置、任用、选拔、岗位分工、交流和教育等方面应建立一套科学规范的管理机制。使财务人员充分认识职业道德建设的重要性，加大投入力度，不至于使财务人员的整体道德水平不能完全适应财务管理活动的要求，造成偏离财务管理制度，甚至违规从事财务活动的风险隐患。

2事业单位防范财务风险的对策

随着社会经济的不断发展，如何防范事业单位的财务风险，越来越成为一种必要。如果不能很好地防范财务风险，在运行过程中，事业单位就会出现很多问题，因此需要加强以下四个方面改造，加强对事业单位经济活动的财务控制和监督，加强风险防范工作，营造一个良好、安全的活动环境。

2.1全面培训财务人员，提高风险防范意识

做好防范财务风险工作，加强对事业单位财务风险的认识，对事业单位的财务人员进行有效的培训，使财务人员充分认识到风险防范的重要性，加强风险防范。

2.2加大事业单位的财务风险监督力度

事业单位面临的财务风险包括内部和外部两因素，加大事业单位的财务风险监督力度，采用内外监督结合的方式，防范风险。在内部监督方面，合理配置内部审计机构，加强内部审计，制定内部控制相关制度，建立成型的内部管理制度体系，并落实实施，加大监督力度，鼓励管理部门各成员间相互监督，积极履行职责，并对如何有效进行内控管理提供指导。在外部监督方面，相关部门尽量对财务项目前、中、后等全过程进行动态跟踪，防范于未然，在风险出现的第一时间将其解决；同时，加强风险监督机构的独立性，加大违法犯罪的惩罚力度，简化监管流程，进行会计审查突袭，提高经济信息披露的真实性和完整性。

2.3实施绩效预算，提高预算管理水平

事业单位在编制部门预算时，在安排所需资金时既要考虑重点，同时又要兼顾一般，在安排各支出项目时要注意各项分配的科学性和合理性。同时，事业单位要细化相关的预算支出明细，使事业单位的部门预算清晰明了，通过细化有利于事业单位预算的有效执行，也便于事业单位事后对其绩效管理的考核和评价。事业单位预算管理还应注重其绩效考评的合理性和有效性，并且将相应的考评结果及时予以兑现以便增强绩效考核的执行力度。

2.4培养高素质人才，增强财务风险的预测能力

内控制度正常运行的关键性因素是人员。必须增强人员的责任心和执行力，财务人员要不断地加强职业修养，自觉遵守和维护会计职业道德。面对日益复杂的财务管理工作，定期对事业单位的人员进行风险知识的普及和应对风险技能的培训，加强法制观念，提高政策法规水平，合理运用法律规范手段进行财务管理，并能科学合理地设计出资金风险的管理目标，避免风险发生。

3结语

事业单位一般要接受国家行政机关的领导，由于其注重的是社会公共利益，相对于企业，其承担的社会责任较大。从某种程度上来看，事业单位财务风险控制能力的强弱，间接影响了我国其他社会服务工作的效果及效益。而在逐步走向市场经济的过程中，事业单位无法避免财务风险。所以在综合分析事业单位的各种财务风险后，我们要对症下药地采取有效措施降低财务管理的风险，促进财务资金的合理高效利用，并结合本单位的发展需要，规范财务行为，加强财务管理和监督，制定有效的积极财务风险防范措施，促进事业单位的经济活动顺利开展，保障事业单位的健康可持续发展。

作者：曾宁东 单位：广州市疾病预防控制中心

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