浅谈铁路重点项目的经济效益　

［摘要］铁路属于现代化交通运输业发展的产物，不仅使运输速度大幅提升，并且还在一定程度上增加了经济效益，有助于地方的经济发展。铁路重点项目具有较强的特殊性，在考虑短期经济效益的基础上，还需要考虑长远社会效益，保证其可以造福地方人民，完善地方基础设施建设。需要注意的是，铁路重点项目的建设需要投入较多的金额，为了更好地运营项目，需要对影响铁路经济效益的因素进行分析。文章对铁路重点项目的投入成本与产出效益进行分析，并提出促进铁路整体经济效益提升的策略。

［关键词］铁路重点项目;铁路经济效益;基础设施的运营成本

1引言

近年，铁路行业发展越来越好，从铁路项目的实施效果上来讲，铁路项目最终获得的经济效益存在较大的差异，但是总体上来看平原地区的经济效益相对较好，山区铁路经济效益相对较低。究其原因，受到项目管理和铁路项目自身特点的影响。因此，相关人员需要结合实际情况，对铁路重点项目的经济效益进行分析，从多个方面(如外部环境、项目管理等)入手，对其中存在的问题进行总结和解决，为后续的铁路重点项目建设提供可靠的参考依据。

2铁路项目的分类和特点

根据铁路项目所在地的地形，可以分为三种类型，分别为临近城区铁路、山区铁路、平原铁路。山区铁路，该种铁路类型主要是以隧道为主，路基与桥梁主要起到连接隧道的作用，长度相对较短。［1］平原铁路，该种铁路类型主要是以桥梁与路基为主。临近城区铁路，该种铁路类型和平原铁路相似，但是通常情况下和既有铁路枢纽靠近，和较多既有线施工邻近，征拆相对较为困难，以至于现场经费和租赁设备使用费用较高，并且周转材料与设备工地内短驳成本相对较高。

3铁路重点项目经济效益特点

3.1投资收益和经济效益相对较低

铁路重点项目的投资相对较大，固定成本相对较高，投资回收期相对较长，这些行业特点决定了铁路项目投资收益率相对较低。不仅我国铁路是这样的，国外铁路也是如此。［2］例如，日本新干线，在建成投产以后8年才实现盈利;再如，法国高速铁路，在建成投产以后10年才实现盈利。［3］

3.2公益性支出比重相对较大，社会效益较高

铁路项目是我国国民经济中的重要组成部分，也是我国重要的基础设施与大众化的一种交通工具。铁路运输不仅承担着运输重点物资的任务，并且还承担着促进国土开发和国防建设，促进经济社会发展的任务，具有较强的公益性。［3］其要求铁路部门坚持国家与人民利益第一的原则，尽最大努力实现普遍服务与公益性运输任务。现阶段，这些公益性的铁路亏损与运输服务，都是由铁路企业自己来承担，虽然社会效益较高，但是已经超过了铁路运输企业的职能范围。长时间来看，其削弱了企业的积累，并且对铁路运输企业的发展也造成了一些不良影响。

4铁路重点项目的经济效益分析

4.1建设成本较高

铁路重点项目需要大量的建设成本，包括现场经费、大小临工程盈亏等。详细来讲，涉及施工单位项目部门管理人员与服务人员的五险一金、工资奖金、办公生活水电费、临时住房租赁、交通车辆使用费、业务招待费、办公费用等。［4］从生产要素的构成上来看，铁路行业具有资本密集型特点。铁路行业的投资规模相对较大，但是投资回收期相对较长，这决定了铁路项目的固定成本相对较高。随着我国社会经济的发展，生产资料和土地价格逐渐上涨，铁路重点线路的等级提高，导致建设成本也相应提高。在平原铁路建设区域中，交通、人员调遣都相对较为便利，有助于项目的管控工作，可以利用扁平化的建设队伍，设置项目部和多个建设队伍模式，在人员利用率方面相对较高。山区铁路建设区域，交通不够便利，需要对驻点人员进行设置，而且因为山区地形较为复杂，桥梁隧道路基具有较大的施工难度，想要保证管控工作到位，通常都是利用指挥部与项目部组织模式，在人员利用率方面相对较低。在临近城区铁路建设区域中，因为征地拆迁的原因，此类项目进展较为缓慢，前期窝工非常严重，导致现场经费的支出大大增加。

4.2运量不够均衡

铁路重点项目的运量存在较为明显的季节性特点，例如旅客运输，运能和运量之间存在春运、黄金周等矛盾，这些矛盾在特殊时段中尤为突出，但是由于日常运量相对较小，运能存在闲置问题。铁路部门为了使季节性运输需求的矛盾得到缓解，最近几年不断扩大投资规模，加快扩建和改建的速度，但是受到铁路运输企业的利息、折旧、运营和季节性因素等方面的影响，铁路企业在运输方面增加的收入很难弥补成本方面的支出。

4.3运营成本较高

最近几年，铁路重点项目逐渐投产运营，因为线路等级的上升，运营速度有所提升，一些新型设备投入到了使用中，提供给旅客便捷、高质量、高速的运输产品。与此同时，为了保证铁路运输的安全性，并可以不断提供给旅客优质的运输产品，也承担了一些运营费用，这些运营费用相对较高。基础设施的运营成本主要涉及导轨、车站、码头、能源供应、信号系统、安全系统日常运营、交通管理、维护所需的劳动力、其他物质消耗等。其中包括日常运营的固定成本和日常运营的可变成本。通常情况下，轨道维护的成本在运营成本中的占比较大，在50%左右。车辆运营成本主要涉及列车运营成本、调度成本、销售、车辆与设备、能源、管理成本等，其中包括所有劳动力成本。外部成本，环境影响造成的外部成本是无法忽略的，铁路的建造与运营对环境都具有一定的影响，如全球变暖、空气污染、视觉入侵、土地征用、噪声等。

4.4运价受到了限制

长时间以来，我国把铁路作为一个垄断性的部门，一直控制着对铁路运输企业的定价权。1995年至今，铁路客运基准价是0.05861元每人每千米，在该运价体系下，现阶段铁路硬座票价的运价率是公路的50%，是航空的15%;硬卧的运价率是公路的70%，是航空的20%。在运价体系的影响下，铁路重点项目的经济效益受到了严重的影响。

4.5社会效益高但是很难转变为经济效益

铁路重点项目对国民经济的影响直接决定了铁路运输企业的公益性，铁路运输企业创造出来的国民经济效益主要由以下几个部分构成:首先是利用者效益，简单来讲就是消费者剩余;其次是供给者效益;最后是环境改善效益。具体表现为:一是铁路建设是时空跨度极大的项目，一方面拉动市场需求，另一方面可以增加大量就业岗位;二是铁路高速的运输方式节省了旅客和货物的运输时间成本，节省下的时间可以提升经济建设效率;三是铁路连接起不同区域，促进不同区域供需各方的各类资源交流与整合;四是促进铁路沿线的旅游、住宿、饮食及其他服务行业的发展，带动经济发展。从这三部分国民经济效益中可以看出，供给者效益，主要是铁路运输企业经过市场获得的投资回报;而供给者效益和环境改善效益的价值无法经过市场来创造。因此，可以把效益分为两种类型:其一为直接社会效益，主要包括用户社会效益与铁路运输企业社会效益;其二为间接社会效益，其中包括区域经济和相关产业等社会效益。在铁路重点项目开通运营过程中，会给沿线区域带来较多的经济效益，但是自身的经济效益很难得到显著提升。

5提升铁路重点项目的经济效益策略

铁路项目的可行性不仅取决于短期内的经济效益，并且还取决于项目带来的社会效益是否可以对基础设施建设成本、维护成本、运营成本进行补偿。因此，需要考虑对铁路项目带来的战略价值、节约效益、环境影响、区域发展作用等方面。实际上，铁路重点项目能否带来较多的社会效益，主要是看当地的条件，而这些条件对成本数量、减少其他交通方式造成的拥堵、需求水平、环境污染等有着决定性的作用。在既定成本条件下，铁路投资的预期社会收益和乘客的数量和组成结构以及沿线交通拥堵情况相关。此外，各种类型铁路项目效益都存在较强的规律性，项目先天性情况在很大程度上影响铁路项目的最终实现效益。在平原地区的高速铁路项目，经济效益有所保证，特别是桥梁工程集中的铁路项目。其次是平原地区普通铁路项目与山区高速铁路项目，而山区一般铁路项目的经济效益是最差的，容易出现巨额的亏损。因此，想要有效提升铁路重点项目的经济效益，可以从以下三点入手。第一，把提升经济效益作为经营管理的重点内容。首先，需要避免盲目的基建投资，有计划地根据比例进行发展，保证综合平衡。在对经济布局进行研究时，需要科学预测每条铁路新线有可能承担的运量，尤其是要考虑投资的回收期限。针对新线和旧线之间、机车车辆修配造的比例失衡问题，也需要进行调整。其次，需要做好财务整顿工作，其中包括思想作风整顿、财经纪律整顿、基础工作整顿、规章制度整顿。并且需要严格根据相关标准，实施分期分批的验收，避免出现形式化的问题。最后，需要注重财会干部的培训工作，进而有效提升管理力度，为提升经济效益打下坚实基础。第二，对体制进行创新，提升员工成本控制理念。把成本概念灌输给员工，使员工意识到自身在成本控制中的作用和意义，对自身的义务与责任进行了解。需要对成本管理体制进行创新。铁路项目的盈亏主要是由财务成本管理决定的，因此需要从体制方面入手，加强成本管理工作，实现实时责任考核，最终实现成本控制目的，促进铁路企业长远发展。第三，区域社会效益转化。在铁路重点项目开通运营以后，沿线区域的经济具有较为显著的拉动作用，并且具有具体量化的指标。但铁路运输企业自身经济效益不够理想，所以沿线的地方政府可以给予企业一些优惠政策，如减免营业税、社会保障支出等，进而使铁路运营给区域带来的社会效益进行转化，保证铁路运输企业的社会效益和经济效益可以做到协调发展。

6结论

在新时代背景下，加强对铁路重点项目的经济效益分析是非常重要的，可以有效提升铁路整体服务质量和水平。铁路属于重要的现代化交通运输工具，其运输量相对较大，安全系数相对较高，可以有效协调生态效益和社会效益。想要有效增加铁路旅客量，吸引更多的旅客，需要对铁路经济效益影响因素进行深入分析，并根据影响因素，对铁路项目方案进行优化，从多个方面入手，最终实现提升铁路整体服务质量的目的。

参考文献:

［1］陈晖雄，邱群惠，赖升帅，等.南宁地铁一号线运营的经济效益问题研究［J］．传播与版权，2017(6)．

［2］陈秀禄.基于自身特点的铁路项目经济效益分析［J］．工程经济，2018，28(12):12－15.

［3］胡洋.高速铁路列车加开方案经济效益博弈分析［J］．物流科技，2017(3)．

作者：余友盛 单位：三明铁路建设项目开发中心

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