收费公路对国民经济的影响　

摘要：随着我国国民经济的发展，我国的公路建设也扩大了规模。实行公路收费政策不仅能够缓解我国用于公路基础设施建筑的经济压力，也能为我国进一步扩大公路里程提供经济支持。然而社会和公众对收费公路是否能够提升国民经济并促进公路建设持续发展还存在质疑。本文先用计量方式分析了收费公路对国民经济的作用，最后针对如何促进收费公路持续发展提出建议措施，希望具有借鉴意义。

关键词：收费公路；国民经济；影响；持续发展

一、收费公路与国民经济的关系

我国现在正处于国民经济快速发展阶段，在这个过程中收费公路起到了重要的作用。我国现如今的收费公路的数量以及规模在国际上已经是屈指可数。我国目前对公路事业确定了重要政策“贷款修路，收费还贷”，即通过经营性贷款和政府贷款两种模式进行贷款，经营性贷款之后对于收费期限存在具体的规定，我国现在公路建设大多对贷款的额度还不够明确，也没有合理的收费方式，这就对公路运输效率的提高产生了不利，也极大的影响了道路交通运输成本，严重制约了当地经济的发展。收费公路本身就属于公共产品，存在着非竞争性的标准限度，如果超过一定限度，就需要通过经济策略来有效调节并降低边界成本。收费公路也存在一定的流量变化，流量变化主要是分析车辆流通以及道路拥挤等超过特定的限制，这种变化也会极大影响到其他因素。我国收费公路对于改善公路网基础结构和提高公路网技术水平等方面有着重要的价值，然而我国目前收费公路在发展过程中存在很多问题，例如收费过高、收费点过多等，这种现象被社会公众普遍关注，因此必须对其加强管理。

二、计量分析收费公路对国民经济的影响作用

1.收费公路在国民经济中的作用。在过去，人们只是将铁路交通作为城市交通的主流，而对于高速公路却重视不足，只是将其作为铁路交通的补充。现如今我国社会经济持续发展，公路交通网也不断完善。在公路交通系统中，高速公路是重要组成部分，其承担的客运量和货运量页越来越多。首先，就客运量来说。我国目前汽车保有量不断上涨，高速公路的客运周转量也在不断增长。和其他运输方式相比，公路交通客运量不断赶超。其次就货运量来说，货物运输量和经济水平有重要的影响，主要是实体经济，货物量和货物周转量都能一定程度的反应货物运输的总成果，同时这也是国民经济发展研究的重要指标。对货运周转量进行分析时，必须明确其对于国民经济增长的作用。

2.量化分析国民经济受收费公路的拉动作用。对于经济增长受收费公路建设投资的影响，可以通过多类方式来进行测量。最主要的方式是对GDP增长量和高速公路资产形成增量进行对比分析，从而来有效计算出经济发展受高速公路建设投资的贡献率。然而这种方式在对宏观经济和国民经济进行探讨和核算时，缺乏对投资长期影响的考虑，不能全面反映出高速公路投资建设对于经济增长的综合作用。目前我国社会经济迅速发展，交通运输事业也取得了不错的发展成绩。在量化分析我国国民经济受收费公路的拉动作用时，可以应用投资乘数法。投资乘数法能够充分反映一定量投资对经济形成的连锁反应。在高速公路中，投资乘数是指对高速公路进行投资建设之后所形成的国民收入增长倍数。投入增加国民收入具有非常复杂的过程，投资高速公路中，会消耗水泥、木材等较多的资本物品，因为此类资本物品增加，导致该类物品部门人员收入以及就业机会得以增加，这些人员的消费品需求增加。总之，通过反复循环，会持续拉动国民经济的增长，所谓投资乘数，它能够充分反映投资和收入的变化关系。国民经济收入增长等于投资引起的经济增长与投资乘数之间的乘积，同时它也等于消费引起的经济增长与投资引起的经济增长的和。边际消费量M等于消费引起的经济增长与国民经济收入增长的比值，那么通过运算，投资乘数则为1/1-M。

三、收费公路持续发展策略分析

收费公路是我国公路交通运输系统的主要成分，不仅舒适便捷，而且具有高效的特点，能够极大的推动我国经济的可持续发展，同时还兼顾了经济效益和社会效益。在收费公路建设中一定要贯彻科学发展观，秉承持续发展理念，完善收费公路政策，如此才能极大发挥出收费公路对经济增长的的积极作用，更好的服务于运输事业与基础设施建设的发展。第一，要拓宽公路建设专项资金范围。在西方发达国家中都广泛的设立了公路建设专项资金，通过专项资金模式来有效处理资金供需矛盾。我国在上世纪末并没有车辆购置税的附加费算入公路建设预算专项资金内。在本世纪初方将车辆购置税计入专项资金，这就极大的拓宽了公路建设的资金来源，缓解了融资压力。然而从系统方面来看，仍然存在着较多的问题。不断增长的车辆数量严重影响了车辆购置税，过于陷入被动，难以有效满足公路建设资金需求，公路建设资金来源太过单一性。我国应该借鉴国外先进经验，并充分结合我国经济发展现状，拓宽公路建设专项资金来源，例如将汽车配件销售税、成品油消费税适当加入到公路专项资金中。第二，要对融资方式进行创新。要想拓宽我国公路建设资金来源渠道，有效筹集公路建设资金，就要采用合适的融资方式。其一，售后回租。这是一种在筹集资金中非常有效的方式，这种方式需要项目所有者将自身财产出售给出租人以实现融资目的，之后将租金分期支付从而将出售部分的财产进行回购。这种方式应用于公路建设方面可以盘活公路存量资产，和其他融资方式相比，其更加具有灵活性，能够为审查程序的缩减提供方便。其二是发行公路债券，债券融资和股票融资相比，不仅利率低，而且风险小。我国公路建设一直将银行贷款作为资金主要来源渠道，例如增加公路债券发行的力度来降低银行贷款，这样能够极大的避免融资风险的发生。因为高速公路前期收益不高且建设周期较长，如果将银行信贷用作资金来源渠道，会让企业发展面临极大的财务威胁。债券融资相比于信贷融资具有很高的稳定性，因此必须对其加以应用，投入适宜比例国债资金，带动公路建设融资能力。其三，可以建立公路投资基金。这种方式风险分散且规模经营，受益具有长期性。目前我国人均收入水平极大提高，具有充足的基金条件。我国必须对公路产业投资基金的建立和运作进行立法保护，推动公路经济的快速发展。

四、结语

交通运输是社会发展的基础同时也是经济发展的保障，收费公路是交通运输中最重要的基础设施，能够带动我国国民经济的发展。我国必须要健全和完善收费公路体系，发挥其增长国民经济并强化经济优势的价值，采用持续发展策略，对公路交通加强建设，从而促进我国经济的快速发展。

作者：梁鹏 单位：聊城市公路管理局

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