高速公路国民经济效益分析
摘要:本文对公路建设项目的国民经济效益方法、计算步骤进行了详细的介绍，并对公路项目的评价指标和参数做了说明，建立了较完整的国民经济评价指标体系。本文就广西贵港至隆安高速公路的国民经济效益进行了实例分析。
关键词:国民经济;效益费用;公路项目
国民经济评价是从国家和社会的角度出发，将建设项目置于国民经济大环境中，分析建设项目的国民经济价值，通过前后比较拟建项目建设中消耗的价值，项目建成后创造的国民经济价值，从而计算项目的经济效益，评价建设项目经济上的合理性。与一般工业项目不同，公路国民经济效益评价不是用建设项目完工后带来的销售收入来衡量，而是用项目完工后给国民经济带来的节省成本效益来衡量，即用它对整个社会经济发展作出的贡献来衡量。因此，考虑公路建设项目的效益时，必须首要考虑满足社会经济发展的需要。国民经济分析一般采用“有无对比法”，也就是“有项目”和“无项目”下，通过计算为满足运输需求要发生的费用，再计算有项目情况下的对比效益，再通过评价指标反映国民经济的可行性。对公路项目进行国民经济分析，有利于维护项目的国家和社会利益，调整整体和局部利益的关系，保证国民经济的协调和平衡发展，从而使国民经济的发展达到动态的平衡。
1国民经济评价方法
建设项目国民经济评价方法有费用效益和影响法，目前常用的国民经济评价法是费用效益法。费用效益分析法是从国家整体利益出发，通过识别建设项目的经济费用和经济效益，计算项目的经济净现值，从而判断项目的经济可行性。1988年，交通部颁发《公路水运建设项目经济评价方法》，该评价方法是我国首次对公路建设项目国民经济效益的计算方法做出了明确规定。国民经济效益计算的分类包括10个部分:(1)公路新建、改建带来货物运输成本降低的效益;(2)公路新建、改建带来运输旅客成本降低的效益;(3)公路新建使得原有公路降低拥挤的货物带来的运输成本节约的效益;(4)公路新建使得原有公路减少拥堵的运输旅客成本节约的效益;(5)公路改建后缩短里程节省的货物运输成本;(6)公路改建后缩短里程节省的运输乘客的成本;(7)运输乘客节约在途时间产生的效益;(8)运输货物节约在途时间产生的效益;(9)减少交通事故后节约的效益;(10)减少在途货物损坏节约的效益。随着我国公路的迅速发展，对国民经济效益计算的方法、评价指标做了进一步的改进，去除了实际工程中部分很难计算的效益，或者在效益总量中占比很低的效益，并且对重复计算的效益指标进行了合并，最终确定国民经济效益范围包括降低车辆运营成本产生的效益、节约乘客在途时间产生的效益、建设交通事故产生的效益，并且各部分效益均包括了诱增交通量带来的效益。国民经济效益计算的对象按照路段交通量进行考虑。国民经济评价分析一般采用的计算步骤如下:(1)从国民经济的角度划分建设项目的经济效益和费用;(2)用影子价格等参数分析建设项目的经济效益和费用;(3)项目财务评价中所使用的基础数据，按照影子价格等参数进行折减，计算项目的国民经济效益和费用;(4)列出项目国民经济评价表格;(5)分析项目国民经济效益指标;(6)对项目进行风险分析;(7)项目结论。
2评价指标与评价参数
2.1评价指标
(1)国民经济内部收益率(EIＲＲ)是衡量建设项目对国民经济净贡献的相对指标。该指标是建设项目在在寿命期内各年份经济净效益累计折现等于零的折现率。当国民经济内部收益率大于或等于社会折现率时，表明建设项目占用的投资对国民经济的净贡献达到或超过了要求的基准水平，建设项目可以接受;相反，则表明项目在国民经济上不合理。(2)效益成本比，按照项目的计算年限效益与成本进行分析。一般考虑按照动态计算，考虑资金的时间价值、利息等影响因素。当建设项目效益成本比B/C＞1时，即认为项目是可行的。(3)国民经济净现值(ENPV)是反映建设项目对国民经济净贡献的绝对指标。该指标是用社会折现率将项目在全寿命期内各年份的经济净效益流量折算到项目建设期初的现值之和。其中，Bt、Ct为第t年的效益流入量和费用流出量，is为社会折现率，n为项目寿命。建设项目的国民经济净现值是扣除了投资机会成本之后的投资利润。一般来讲，当项目的国民经济净现值大于或等于零，表明该建设项目投资利润大于或者等于投资机会成本，建设项目可行。(4)投资回收期是反映建设项目的投资偿还能力的重要指标，通过计算建设项目的净收益偿还项目的净投资所需要的时间，并且与基准的投资回收期进行比较，判断建设项目是否可行的投资决策方法.其中，n为考虑贴现率后的动态投资回收期。当设定基准投资回收期为N0，n小于N0时建设方案是可行，反之则不可行。公路建设项目国民经济效益的四个评价指标各有各的特点。国民经济内部收益率反映了公路项目在单位时间内单位投资的收益率;效益成本比是公路项目的收益与支出在考虑了资金时间价值后的投入产出比;国民经济净现值反映了公路项目在扣除投资机会成本后的利润;投资回收期是通过公路项目投资回收期的长短判断项目的可行性。
2.2评价参数
(1)社会折现率指标反映社会资金的时间价值，表现了国家经济发展的目标和宏观调控的意图，总体反映国家当前的资金的供需情况、投资收益水平及资金的机会成本，是国民经济评价的重要参数。(2)影子汇率是外汇的影子价格。考虑历史原因，官方汇率(人民币外汇牌价)不能较真实地反映外汇的稀缺资源的价值，因此以影子汇率指标来体现对外汇价值的估量。影子汇率换算系数是用影子汇率与国家外汇牌价的比值进行考虑。(3)贸易费用率是货物贸易的成本。目前，国家发改委规定的贸易费用率为6%。(4)影子价格实质是一种虚拟价格，是竞争完全市场条件下的均衡价格。在完全竞争市场下，各种资源都实现了最高效的配置，社会和企业利润均能达到最大化水平，市场价格等于边际效益，即是影子价格。(5)影子工资是指公路建设项目使用劳动力、耗费劳动力资源，使得社会付出的代价。在国民经济分析中以影子工资来计算劳动力资源的费用。
3实例分析
3.1项目概况
广西贵港至隆安高速公路位于广西中部，是苍梧(龙眼咀)至硕龙高速公路的重要组成部分，横贯广西中部东西向的交通大通道，是连接云南、广西、广东等西南省区的省际通道，还是我国西南出入边境的国际通道，对完善泛珠三角区域路网结构，优化路网布局有重要意义。本项目路线全长227.495km，上接梧州至贵港高速，下接隆安至硕龙高速。本项目全线采用120km/h的技术标准建设，路基宽度28m(双向4车道)。主要控制点有:起点贵港市石排村、庆丰、贵港市区、覃塘、宾阳县黄练、黎塘、中华、宾阳县城、思陇、武鸣县罗波、武鸣县城、锣圩、隆安县丁当、终点那桐镇那门。
3.2项目评价参数
社会折现率:8%;影子汇率换算系数:1.08;贸易费用率:6%;影子工资系数:0.75;公路项目评价期:一般取20年，即2020～2039年;残值:公路项目建设投资的50%，以负值计入项目未来年成本费用中。
3.3项目评价指标
本公路项目的国民经济分析采用动态分析法，以经济内部收益率、效益成本比、经济净现值、投资回收期，这4项指标作为成本效益分析中的经济指标，判段项目的国民经济合理性。由于公路项目建设有许多不确定性因素难以事前预测，一般针对最为敏感的2个因素，即由于交通量变化所引起的效益变化以及建设费用变化对项目进行敏感性分析。本项目推荐方案的敏感性分析结果见表2。在费用增加10%，效益减少10%的不利情况下，经济内部收益率也能达到9.35%，大于8%的社会折现率。敏感性分析结果表明，本项目推荐方案具有较强的经济抗风险能力。通过以上分析可以看出，贵港至隆安高速公路的国民经济效益是非常显著的:经济净现值为581594万元(大于0)，效益成本比为1.41(大于1)，经济内部收益率为11.30%(大于8%)，投资回收期为17.7年。在费用增加10%，效益减少10%的不利情况下，经济内部收益率为9.35%，大于8%的社会折现率。总体来说，本项目国民经济效益较好，具有较强的经济抗风险能力。
4结语
本文进行了公路建设项目国民经济评价问题的研究，对公路建设项目费用与效益的识别做了总结;并对公路项目的国民经济评价的指标和参数做了说明;建立了较完整的国民经济评价指标体系。最后就广西贵港至隆安高速公路的国民经济效益进行了实例分析。
参考文献:
［1］石振武．高速公路建设项目经济评价相关问题的研究．东北林业大学博士论文，2004．
［2］王丽，何良德，钟霞．公路建设项目经济评价方法及应用．建筑管理现代化，2005(2)．
［3］薛小荣．公路工程项目经济评价指标计算方法．交通运输工程学报，2008(8)．
［4］程凌刚，周海涛．公路建设项目国民经济效益计算的理论与方法回顾，2001(8)．
［5］隽志才．公路运输技术经济学．北京:人民交通出版社，1998．
陈刚 广西交通投资集团有限公司 广西宏冠工程咨询有限公司
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