农村电子商务发展现状和解决策略　

[摘要]近年来，农村电子商务得到快速发展，交易规模和覆盖面积不断扩大，为农村的产业协调发展、农业转型升级、释放农村消费潜力以及发展电子商务扶贫提供了广阔的空间。多种良好的农村电子商务运营模式逐渐形成，标准化、绿色化、特色化等趋势逐渐显现，农村电子商务市场呈现出繁荣发展的景象。但受制于思想观念落后、基础设施不够健全、电子商务企业同质化严重现象、人才的匮乏等因素，农村电子商务的发展受到了阻碍。通过分析并结合农村状况，从政策扶持、基础设施建设、政府引导、人才引入等方面提出了相应的对策，以期实现农村电子商务良好的发展。

[关键词]农村电子商务；发展现状；规模；扶贫战略；观念；扶持政策

一、农村电子商务的现状

相关政策的扶持，互联网的覆盖率、农村等级公路覆盖率、电子商务相关服务网点数量的逐渐提高使得农村电子商务发展的环境日趋向好。

(一)发展基础逐渐完善，交易规模进一步扩大

商务大数据监测显示，2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%，农村电子商务迅猛发展，为农产品上行和农村服务业等业务的发展开拓了新渠道[1]。农村电子商务从无到有，交易规模和覆盖地区面积不断扩大，为农村的产业协调发展、农业转型升级、农民致富增收、释放农村消费潜力提供了广阔的发展空间。

(二)推动农业转型升级、助力农村扶贫战略的实施

农村电子商务的发展加速了农业发展方式的转变，控制农业生产成本、补齐农业短板，推动农业实现现代化。农村电子商务的发展能有效降低农资的采购成本，丰富的农资能够更快更便宜的到达农民手中，提高了农业生产效率；能减少信息不对称现象，农村电子商务借助于线上平台能够拓展农产品的销售渠道，加快农产品的销售，降低库存压力和成本；能缓和时令对农产品生产的影响，通过电子商务平台的快速销售，将数据反馈给农业生产者，使其优化农产品生产模式、针对市场需求生产、淘汰落后农业产能，实现“精耕细作”，最大限度满足市场需求；能够加速农村金融、农村旅游等服务业进入农村发展，推动农村地区经济更好发展。电子商务成为脱贫攻坚的重要手段。在2018年，由商务部指导，29家单位成立的中国电子商务扶贫联盟，帮扶对象覆盖351个贫困县，推动企业为贫困地区农产品开展“三品一标”认证，提升品牌化、标准化水平，促进农产品上行方面取得了新进展。阿里研究院统计数据显示，2018年农村网店近1200万家，较2017年的985.6万家大幅增长，全国淘宝村数量达3202个，带动就业人数超过3000万，农村庞大的产业人员规模和交易需求为农村电子商务发展提供了广阔的市场[2]。阿里巴巴、京东等电商企业借助低成本运营的电子商务平台和农村劳动力的成本优势，建立农村电商线下服务站和淘宝村，充分挖掘优势产业潜力拓展农产品销售渠道，打造农村新型产业，推动电子商务不断深入农村快速发展，促进落后地区经济快速增长。

(三)形成了多种运营模式，标准化、绿色化等趋势显现

在农村电子商务的发展中，各地结合地区优势和政策支持，形成了三种较好的农村电子商务模式：以打造品牌网上超市为核心，通过产地采集将符合平台标准的产品纳入平台，实现网上销售农产品的平台推动模式，例如江苏省睢宁县沙集镇的家具销售产业；以政府为主导，地区机构、服务商协同配合，帮助农民实现政策、商品、信息、物流等全方位一体化服务的政府加服务商模式，例如河南省洛阳市平乐镇的书画销售新模式；以农民自行利用电子商务交易平台，在网上对接市场，利用平台资源和沟通渠道完成网上交易、物流售后等活动的自下而上模式[3]。农村电子商务在规模不断壮大的同时，标准化、绿色化、特色化等趋势日益明显，有效推动农村电子商务的健康快速发展。标准化趋势：伴随着全球化的趋势，农产品国际标准逐渐被引进国内，国家积极参与各项标准的制定，进一步规范农产品标准，推动农产品走向了标准化；绿色化趋势：农村电子商务的发展带动生产、物流、销售、消费全流程，做到节能减排，走向绿色节能化，促进了整个产业和社会的可持续发展；特色化趋势：特色农产品电子商务的发展，有效提高了农产品的竞争力，使农村电子商务上行的错位竞争成为可能，开放创新、绿色协调的生态体系的出现，促进了传统电子商务转型升级。

二、当前农村电子商务存在的问题及原因

通过在对目前农村电商现状的研究中，农村电子商务对助力农村经济发展、实现农业现代化、推进国家扶贫战略等方面都起到了巨大的作用，但在发展过程中还存在着较多的问题需要解决。

(一)全国不同区域农村电子商务发展不平衡

区域发展不平衡现象明显，东部沿海地区发展水平明显高于中西部地区。电子商务最活跃的城市主要集中在河北、山东、江苏、浙江、福建、广东六个沿海经济发达地区，淘宝村95%以上分布在这些地区，这些地区市场规模大、服务体系较完整；西部地区的西藏、青海等地区才刚进入初期发展，还有许多问题需要解决。

(二)思想观念滞后阻碍农村电子商务发展

首先是部分地区政府和相关部门对农村电子商务发展不够重视，在电子商务方面的在知识匮乏，出台的相关扶持政策不足，政府对市场秩序缺乏引导、监管。其次是农村地区的教育水平和对于电子商务宣传力度不如城市，农村人群对于新的农村电子商务接受能力不足，对于网上销售、网络支付、物流售后等环节不了解，部分农村电子商务从业者缺乏市场营销能力，市场分析能力、服务能力不足。最后是农村电子商务从业者的危机意识、创新能力匮乏，小富即安，对企业发展没有长远的规划，持续发展动力不足。

(三)农村电子的基础设施建设仍然不足

农村电子商务对基础设施依赖性较大，基础设施不完善，农村电子商务难以健康快速发展。农村网络体系不够健全，网络知识和技能缺乏。根据中国互联网络信息中心第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，我国农村地区互联网普及率为38.4%，较2017年底提升3.0个百分点，农村网民规模2.22亿，占整体网民的26.7%，水平较城市仍有很大差距，农村互联网普及率、网络设施设备、电子商务网站平台建设仍然有待提升[4]；网络知识和网上销售技能的缺乏，多数农民对于生产的产品如何通过网络销售配送、如何跟踪订单和售后服务等环节不够了解，农村电子商务不能顺利进行。配送体系不完善、物流成本偏高。物流是电子商务发展支撑力量，庞大的电子商务市场规模对物流配送体系提出了较高的要求，农村地区较为偏远、人口聚集程度低，农村公路质量差、标准化程度较低，物流设施不完善导致物流成本偏高。农产品尤其是生鲜类的产品储存时间很短，易腐败，对冷链物流、保鲜配送体系提出了较高的要求。在网络支付方面，农村网上银行使用率较低。农村地区多数销售来源于现金直接交易，受限于认知水平，农民对于网上银行等在线支付手段使用率远低于城镇人群，网上支付能力在一定程度阻碍电子商务在农村发展。

(四)农村电子商务规模小，同质化严重，缺乏品牌

农村电子商务规模小、实力弱。虽然2018年农村电子商务交易规模达到了1.37万亿元，但是大多数农村电子商务企业个体规模和交易额都很小。农村的农产品生产大多数是以单个家庭、小作坊为单位，利用地方自然条件进行生产的模式，产能小且限制较多，难以大规模生产且标准化程度低。随着经营者不断增多，市场规模迅速扩大，同类产品之间的竞争愈发激烈，销售难度逐渐加大，产品的成本、产能、品牌知名度都制约着这种模式进一步发展[5]。同质化现象严重，缺乏品牌。农村电子商务市场规模不断扩大的同时，出现了上百家网店产品单一、销售模式僵硬的现象，同质化越发严重。部分网店经营者缺乏品牌价值意识和知识产权保护意识，网店竞争力不足，多数网店采用的分销模式，没有产品特色，不利于品牌和产品差异化的建设。

(五)农村电子商务发展缺乏人才

农村电子商务涉及网络技术、经济管理、法律法规、市场营销等多个学科，需要各类专业人才相互协作，随着农村电子商务规模的不断扩大，人才的匮乏阻碍了农村电子商务的发展。目前农村电子商务经营者主要是由农民组成的群体，也有少部分的大学生等创业团队，他们的文化水平普遍不高，很难对市场发展有准确的判断从而维持企业的长期健康发展。同时电子商务的运营不仅需要计算机操作技术，还需要一定的经营管理、服务协调能力，这是大多数农村电子商务经营者不具备的，农村经济发展水平、基础设施建设较城镇不足，难以吸引电子商务人才在乡村发展。

三、对于农村电子商务发展的建议

对于农村电子商务发展面临的问题，从政策法律、基础设施建设、市场规范、人才引进四大方面提出了建议。

(一)重视政策法律方面的支持

各级政府应当对农村电子商务发展引起足够重视，出台相关积极的建设意见、扶持政策和优惠措施，推动政府、金融机构、社会组织，提高电子商务经营者的创新意识和创业积极性，宣传先进案例，鼓励农民发展农村电子商务。要完善国内的电子商务法规，提供法律支持，加强监管力度，营造良好农村电子商务发展的法律环境，有效促进农村电子商务的健康发展；同时还要学习国内外电子商务立法的成功经验，为农村电子商务的发展提供指导和保障。重视资金支持和税收优惠政策。根据不同地域的特点，因地制宜，政府要配合银行、社会资本，建设多级农村电子商务服务平台、产业基地和相关的配套设施，扶持农村电子商务做大做强，对于农村电子商务银行等金融机构给予必要的贷款、融资支持。在税收方面，对于农民创办的电子商务企业，在进行买卖时，可以实行增值税优惠政策，消除农村电子商务经营者的顾虑，提高经营积极性。

(二)加强基础设施的建设

完善农村信息化基础设施。降低农村地区入网门槛和资费，提高农村地区互联网普及率，农村电子商务是依托在网络基础上构建的商务平台，良好的农村的网络环境才能促进农村电子商务的发展。服务商要加强网站建设，在电子商务服务网站上提供网站建设、网店开通、美工设计、店铺装修、营销技巧等教程，让广大农民能够积极主动，无顾虑地参与到电子商务市场中，了解操作流程并自行创办网店，提高电子商务在农产品销售中的应用。加强农村物流体系的基础建设。结合农业、农村电子商务企业、物流企业，利用“互联网+”倒逼机制，鼓励农村传统商贸企业建设商贸中心和配送中心。同时各级农村电子商务服务站和物流站点可以共同打造线下展示店，为农产品提供展示和流通平台，帮助农产品进入网上商城销售。完善农村网络支付和农村金融服务。政府和农村电子商务服务站应当指导农民使用手机银行、支付宝等在线支付手段，消除农民对于网上支付的顾虑，提高在线支付的使用率。建立多元化农村金融机构体系，形成多种金融机构并存、功能互补格局，对农民发展电子商务给予现金、贷款等方面的支持。

(三)政府强化引导，规范市场发展

政府应结合《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等文件内容，尽快出台适合当地的农村电子商务的扶持办法，明确发展方向，制定合理的发展路线，出台农村电子商务服务规范与服务标准，规范市场。发挥电子商务企业、行业协会、社会力量等团队作用，完善农村电子商务服务体系建设；加强农村电子商务创业指导，明确方向，避免盲目跟风，为农村电子商务的发展提供良好的环境，引导农村电子商务经营者向规范化、规模化发展。强化网络市场监管，加大对第三方平台的管理，加快农村电子商务诚信体系建设，坚决打击“假货”、“刷单”、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，在追求发展速度的同时也不能忽视发展质量。农村电子商务经营者在经营店铺时候，应当充分利用当地电子商务扶持条件和设施，例如创业免息贷款、电子商务产业园和电子商务孵化基地，结合当地的优势产业，做大做强电子商务产业。农村电子商务经营者还应学习农村电子商务的相关技能，在店铺经营时要注重创新，走差异化发展道路，提高竞争力；注重知识产权保护意识，申请必要的专利、商标，打造品牌，提升产品的知名度；农村电子商务经营者要正确把握市场发展方向，探索新的发展模式，保持企业持续发展动力[6]。

(四)引进电子商务人才，加强培训

农村电子商务的发展少不了人才的支持，政府要通过政策大力引进电子商务专业人才，同时也要加强当地电子商务从业人员知识技能的培训。政府和相关部门要结合当地实际情况鼓励电子商务专业的大学生和专业人才到乡村创业就业，带动地方电子商务人才培训；要注重农村电子商务从业人员的培训，结合相关专业院校、农村电子商务相关企业、电子商务平台，培养出台相关政策农村电子商务人才，使从业人员拥有电子商务理论知识和实际操作技能；要树立成功典型，加强宣传成功的业务模式和创业经验，形成良好的电子商务创业气氛；要成立乡村电子商务人才交流协会，开展电子商务企业经营者之间交流学习，学习成功案例，研究新的发展模式和运营模式，提高企业发展活力和潜力。

[参考文献]

[1]商务部例行新闻会.商务部召开例行新闻会(2019年2月21日)[EB/OL].

[2]中国互联网络信息中心.第43次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].

作者：李雪峰 吴家琦 杨杰 单位：重庆师范大学涉外商贸学院

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