谈农业资源环境区域经济协调发展机制　

摘要：农业是我国第一大产业，而处于经济转型关键期中的农业资源与环境受到了很多压力，经济的发展需要农业做好后盾，所以需要注重合理开发和利用农业资源。通过技术资源、社会人力推动农业稳步向前发展，保护好农村环境，秉持绿色发展理念，发展绿色生态型农业，推动农业资源环境与区域经济协调发展。基于此，本文浅谈了农业资源环境与区域经济协调发展机制，以供借鉴。

关键词：农业资源环境；区域经济协调发展；机制

一、农业资源环境的简述

顾名思义，农业资源环境指的是人类的日常的生产活动中所面临的社会环境及被利用的农业资源。通常情况下，农业资源又包括社会资源与农业自然资源这两部分内容。其中农业自然资源又可以细化为森林资源、土地资源以及气候资源等等方面。随着环境的不断变化，这些自然资源的分布情况也出现了不同的变化，很多的自然资源不仅分布不均且随意性较大。自古至今，农村中的环境问题一直饱受争议。农业作为我国经济与社会不断向前发展的基础，其环境问题的治理始终伴随于我们的左右。同时，经济与社会的蓬勃发展，人类对农村的过度开发、水资源的匮乏以及气候变化异常问题急需要解决，由此可见，农业资源环境包括很多方面，做好农业资源环境保护工作刻不容缓。

二、农业资源环境与区域经济协调发展二者的关系

经济发展与资源环境有着相互辅助的关系。在促进经济发展中，人们只重视发展经济，过度的消耗自然资源来促进经济发展，在无形之间影响了自然的平衡，给生态环境造成了较大的污染与破坏，使得农业资源与经济发展之间出现了失衡。在经济社会进入稳定发展的当下，环境的不断恶化已经得到了人们的高度重视，于是便开始运用不同的手段与方式，对受到污染环境进行治理与改善，以期望能达到保护自然环境与促进经济与自然环境的平衡发展的根本目的。

三、农业资源环境与区域经济协调发展的现状

（一）农业资源环境基础薄弱，资源技术浪费严重当前，虽然我国拥有着可观的农业资源量，但人均拥有量却少之又少，稀缺性尤为明显；空间分布不均衡；匹配欠佳，西部较差；资源技术性浪费情况普遍多见，利用效率较低，难以保障自然资源的均衡向前发展。

（二）农业资源环境约束着农村经济发展当前，我国农业资源环境出现了严重的供给不足现象，在城镇化进程加快中，经济发展对资源环境质量需求与数量需求有着更高的要求，但环境污染、水资源减少、生态平衡破坏等大大影响着农业经济向前发展。

（三）土地荒漠化严重，缺乏充足的耕地资源土地作为所有资产的源泉，通过调查发现，我国土地资源地域性特征明显，土地利用水平有高有低，存在严重的平原少、山地多情况。同时，再加上人均数量不多，能够利用的土地并不多，缺乏充足的耕地后备资源，土地荒漠化严重。

（四）水资源污染问题严重，水资源成本逐渐提高与其他国家对比，我国虽然水资源总量多，但人均占有量不高；污染严重，水资源利用效率低；生活用水与工业用水量急剧增加；水资源成本面临着巨大的挑战。

四、农业资源环境与经济协调发展机制的研究

（一）完善农村农业的发展机制，制定合理的决策考核机制农业自然环境治理作为我国自然环境保护中的一个重要组成部分，不仅阻碍着经济社会的不断发展，更与我国综合国力的提升密切相关。所以，政府需要加大力度监督和管理资源环境，构建完善农村农业发展机制，综合且全面的考虑在促进农业资源与经济协调发展过程中的每一个问题，通过不同的决策方法、决策模式、决策方法等，最后制定具体的、可行的决策方案。在秉持可持续发展理念中，以开发与保护并重的原则，一是要构建统一的、具体的综合决策管理机制，确保可以顺利开展决策；二是，构建综合决策考核机制，保证真正有效执行决策，充分发挥决策作用；三是，构建社会公众积极参与制度，定期或者不定期开展公正听证会，保证为人民群众提供意见的窗口，并做好记录，考虑群众的需求，做到向人们通报与决策相关的内容，并建立社会公众参与制度，让群众科学的、合理的评价经济发展对环境带来的影响，将评价融入相应机制中，确保各项机制的亲民性、科学性。

（二）充分运用新技术发展循环经济，提高资源利用率首先，需要学习和引进其他国家先进的科学技术，构建健全的农业技术体系，借助科学技术力量来促进农业的发展。提倡绿色、共享、可持续发展理念，增加科学技术的投入，利用科学技术力量来促进农村生态农业的发展，充分利用一切资源，使农业经济始终保持良好的发展态势。如：农村中多建一些沼气池，农民能够通过将人们和牲畜排泄的粪便发酵成为沼气，变废为宝。完善农村各项基础设备，做好水资源的充分利用。加大农业上的资金投入，并融入现代技术以实现农业的高产量，切实满足农业生产对于现代机械的要求，特别是在种植农业、收割农业上，实现农民更加轻松地干活就能够得到更高的效益。在此基础上，还需要加大力度建设农业灌溉设备，秉持开发与保护并重原则，在促进经济发展中，需要做好保护农业环境、农业资源工作，切实利用好农村发展中各大资源。

（三）推行区域农业经济，构建可行的农业补偿机制因为农业资源分布十分不均衡，这样就需要结合当地农业资源集中特征，实施相对应的农业经济政策。结合不同地域特征做好相应的分析，在对区域自然特征与自然资源状况下，选择相对应的方式开发农业资源，如处于丘陵地区中需要高度发挥山区地理优势，种植树木、果树，以发展当地水果产业，促进区域之间的互通和连接。并在区域经济发展中注重保护区域环境，在对区域中的生态环境问题分析后，制定出针对性解决办法，加强环境保护工作。与此同时，经济与社会的不断发展也造成了资源环境的过度使用，从而出现了很多不良问题，所以需要发挥市场机制作用构建环境资源补偿机制，真正促进当地农业资源环境与区域经济可持续健康发展。首先，通过制定合理的排外收费制度，向污染高的企业进行排污费征收，加大力度环境污染补偿力度，从整体上做好排污控制工作。此外，当地政府需要结合当地经济发展情况，建立健全的资源环境税收制度，向损害资源环境的行为进行征税，健全各项标准，出台相应政策，以实现征税的合理性、科学性。（四）合理利用水资源，做好区域水资源调配工作我国水资源并不丰富，压力十分大，当前在全部用水量中农业用水量占到70%左右，而水资源利用效率却十分低，普遍存在浪费情况，并且在利用农业水资源中还有很多问题，大大影响着农业的健康发展。所以，首先，需要转变以前农业利用水资源方式，实现合理利用农业水资源，为促进我国农业稳步发展奠定坚实基础。首先，生态农业的大力发展，完善农业生态发展环境，提高水资源利用率，缓解水资源利用矛盾。其次，做好区域调配地表径流工作，对地表径流合理的、高效的利用，尽量扩充水资源，缓解各地区水资源供给不足现状。再次，做好地下水协调开采利用，进而保证农业的合理灌溉，确保农业可持续稳定发展。最后，旱作农业的大力发展，确保粮食的安全。最后，合理制定用水价格，利用经济调节手段来实现高效配置水资源。

（五）合理利用土地资源，注重协调农民与农业关系要想切实的推动和促进农村中农业经济的稳步向前发展，就必须要保证土地资源的可持续有效利用，需要我们在土地生态环境改善中，积极的、高效的利用土地资源，做到土地资源的利用与生态、社会以及经济等要素互相统一，促进农村农业稳步发展。首先，秉持可持续利用土地资源原则，正确处理开发利用和保护农业的关系，构建保护农田制度，调整利用土地的结构，实现高效利用土地资源。其次，秉持政府调控与市场运作机制相互融合的原则，深化改革土地制度，构建可持续利用土地资源的政策环境。最后，秉持整体优化原则，处理好农业发展与农民之间的关系，真正实现生态、社会以及经济等方面协调向前发展。

（六）做好制度创新和完善，充分发挥政府作用政府需要构建具体的、可行的资源产业化管理制度，确保资源环境使用做到有法可依、有法必依，实现有偿使用自然资源，力争发挥自然资源的作用。资源环境与经济核算制度在经济发展核算中核算与资源环境有关的存量资产、流量指标，核算使用资源环境中的价值量、实物量，反映当前资源环境状况真实变化。通过调查发现，资源环境与经济综合核算制度有益于协调好经济发展与资源环境之间的矛盾，有助于在推动经济发展中更好的管理农业资源环境，所以需要建立健全的制度。更需要注重管理和控制自然资源使用状况，完善资源的利用，推行统一的、完善的管理，同时强化建设自然资源质量、数量，第一时间内掌握自然资源使用中出现的问题。另外，政府还需要强化管理自然资源，秉持预防为主的原则，力争制定保护农业的相关政策，为推动农业经济的发展奠定坚实的法律基础。

五、结束语

总而言之，随着我国社会经济的发展，农业资源环境与区域经济发展中有很多问题，如：污染严重、荒漠化以及水资源浪费等。为了保障农业资源环境与经济协调的共同发展，当地农民要在政府部门的正确引导下，正视这些问题的出现，完善农村硬件环境，促进经济的可持续发展，以实现更好的建设生态农村，构建社会主义现代化新农村。但需要有一点注意的是，农业资源环境与区域经济协调发展并不是一蹴而就的，这是一项长期的工作任务，需要我国政府、农民、社会等相关主体，积极关注，共同努力做好农业资源环境与区域经济协调发展工作，以实现推动我国农业与经济进一步发展。

参考文献

［1］邢鹤，唐定芬.经济转型期农业资源环境与经济协调发展研究［J］.商业时代，2014（32）：123-124.

［2］贺君.我国农业资源环境与经济协调发展研究［J］.南都学坛，2008（04）：140-141.

［3］贾蕊，梁银河，朱新民，曹景珍.山西省农业资源环境与经济协调发展评价与对策研究［J］.国土与自然资源研究，2007（04）：39-40.

［4］杨涛.经济转型期农业资源环境与经济协调发展研究［D］.华中农业大学，2003.

作者：鲍宜周 单位：徐州开放大学经贸学院

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