创新发展引领经济增长的途径　

【摘要】“十三五”规划《建议》以“创新”为主线的发展，明确了在未来很长一段时间内，“创新是引领发展的第一动力”将成为中央经济工作的重点。本文将探讨中国如何用好创新这把“金钥匙”，全面激发创新热情，增强我国经济发展动力。

【关键词】创新发展；经济增长

在经济新常态下，我国凭借投资、出口和消费带动经济增长的方式已经不可持续。国家4万亿刺激经济增长的计划已不可行，GDP增速面临着中高速的转变。创新驱动战略与我国经济发展段相吻合，是我国经济新增长动力的关键所在。

一、创新发展的现状

纵观全球历史，创新发展是全球各国在危机时期最为重要的发展方式之一。以美国为首的发达国家凭借着超前的创新理念在不同阶段为本国的经济奠定了坚实的基础，甚至在世界经济中奠定了霸主地位。虽然中国不是一个创新型国家，国内外对中国的创新能力存在质疑声，但是麦肯锡全球研究院对中国创新能力的调查报告中显示，中国是具备创新能力的。近年来，中国在以互联网零售、消费电子为主要代表的客户中心领域，和以仿制药、冶金和采矿为主要代表的效率驱动领域取得了显著的成绩。此外，2016年公布的全球创新指数排名可见，中国取得有史以来最好的成绩，位居世界排名第25位。指出，综合国力竞争说到底是创新的竞争。为了实现国家经济可持续发展，解决跨越中等收入陷阱、跨越资源诅咒陷阱等一系的发展问题，“创新是引领发展的第一动力”，“以创新驱动发展战略支撑中国发展”[1]的新的发展模式正在形成之中。

二、创新发展的建议和意见

当前，中国经济发展面临着前所未有的挑战，既要发展，又要惠民，迫切需要增强经济发展的内生动力和活力。在这关键时期，中国要把握好这一前所未有的机遇，通过创新发展实现经济跨越式发展。

（一）强化科技创新

科技创新是经济社会发展的主要驱动力。近年来国家致力于核心技术研发，鼓励产业提升自主创新能力。企业作为强化科技创新的三支队伍之一，是当前国家增强科技创新的关键是在。国家应当让高校、科研院所等为企业创新服务，通过科技开发等工程、政府创新政策等措施，不断激发企业创新创造活力。因此，为了推动科技创新，政府应积极搭建科研与生产之间的桥梁，促进科技成果转化为现实生产力。不断健全学研结合机制，推动产业技术的创新战略联盟，引导产学研资源向企业聚集。积极推进科技成果孵化，完善科技成果转化的服务体系，使得科技创新成果及时就地的转化。

（二）激活创业主体

众所周知，创新创业的主体包括高校、企业和研究机构。早在19世纪，德国等西方发达国家就把这3者列为国家创新的主体。当前，为了实现国家出台的创新发展这一战略，中央到地方须解放思想，打破传统的创新模式，打破一切体制机制所带来的壁垒。政府从旁协助，让市场发挥创新的主体责任，从而营造一个创新创业的社会氛围，为有创业意愿的人搭建创新创业平台。同时，针对现有企业，政府可以通过简化办事流程，从而鼓励企业进行研发生产。要充分发挥企业家的才能，要完善落实激励创业的各项优惠政策。就业局等相关机构须做好大学生、下岗失业人员、退伍军人等人员创业就业的工作，真正的把“大众创新，万众创业”的政策落实到位。

（三）营造良好的创新创业环境

“实施创新驱动发展战略，政府必须发挥其宏观调控作用，创造良好环境，为科技创新提供保障。”[2]首先，政府可以通过优化政策环境来创建好的创新环境。政府相关部门须提高服务质量，通过财政补贴、税收减免、贴息贷款、小额贷款等优惠政策激励创新创业给予有创业欲望人员全方位的支持。其次，政府可以通过健全创业风险投资体系，使得创新创业人员获得更多地融资渠道，解决创新创业资金不足的问题。最后，营造自主创新氛围。充分发挥自主创新创业人员的主动性。营造“尊重科学、尊重人才、尊重创新”的氛围，鼓励技术创新。

（四）实施知识产权战略

“知识产权是文化创新与科技创新发展的制度支撑，同时也是世界市场经济体制的基本规则。无论在国内市场还是国际市场，其发展都离不开对知识产权的有效保护。”[3]一方面，为了调动创新人员的研发积极性，国家须完善知识产权保护法，为研发人员营造好的创新环境，保护好研发人员的成果，避免出现“劣币驱除良币”的现象。让有创新能力的人员乐意进行创新研发，最终实现经济社会的健康发展。另一方面，加强组织发明专利申请工作，加大企业专利申请动员宣传工作，深入开展知识产权服务企业活动。政府应积极引导和推动企业强化知识产权保护运用，从而鼓励和保护企业的自主创新积极性。

（五）重视创新人才的培育

“实现创新驱动，人才是创新驱动的核心要素。发挥人才在创新中的核心作用，需要大力培育创新文化。”[4]通过建立科学的识才选才机制，提高人才资本的运作能力。要实施人才强市战略，畅通人才引进“绿色通道”，舍得开出优惠条件，投入相当资本，把领军人才、拔尖人才吸引来华，把先进技术、专利成果招引到中国来转化；要创新大中专院校、科研院所的人才培养机制，改革职业教育方式，培养专业人员。此外，为了吸引和留住创新人才，国家须完善人才评价机制，加速分配制度改革。通过分配奖励的提高，创新创业人才的劳动的认可度进一步提高，使得研发意愿更强。要借鉴国外先进的发展模式和人才培养计划，加大与国际接轨的高端人才培养，增强技术发展后劲。

（六）强化信息技术支撑

随着互联网时代的来临，信息技术在经济社会各领域起着至关重要的作用，国家的信息化程度也成为世界各国竞争的重要砝码。政府应当利用“互联网+”这一变革时代的产物，聚焦电子信息制造业、信息服务业等领域的发展，鼓励相关技术的研发和推广。此外，国家可以选择先进制造业、新兴高技术产业、传统优势产业等重点行业和领域。开展信息化和工业化融合试点示范工作，以产业聚集区和骨干企业为载体，创建一批信息化与工业化深度融合的示范园区和示范企业，从而增强信息技术对创新发展的支撑作用，有助于我国社会经济的发展。

三、结论

创新发展是国际竞争的致胜法宝。面对国内外复杂多变的局势，我国已经进入了只有靠创新才能持续发展的现阶段。中国应当把握好这一机遇期，通过创新发展保障中国经济健康可持续的发展，为各级地方政府经济增长提供新引擎，新的发展突破点，最终实现全面小康。

参考文献

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报，2015-11-04(001).

[2]刘建春.实施创新驱动发展战略的思考[J].经济研究导刊，2013(12).

[3]吴汉东.实施知识产权战略实现创新驱动发展[N].中国知识产权报，2013-01-18.

[4]郑文山.人才是创新驱动的核心要素[J].成才之路，2013(12).

作者：刘琳琳 王建 单位：中共景德镇市委党校 江西省景德镇市日报社

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