新经济发展路径研究　

摘要：大庆处于新旧动能接续转换的关键时期，新一轮科技革命和创新创业浪潮正席卷全球，发展新经济对于大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵目标的实现意义重大。大庆新经济处在稳步发展阶段，离成熟阶段还有较远距离。要推动新经济发展，实现接续动能顺利转换，需要从微观、中观和宏观三个层面发力，提高企业效率、产业升级和结构优化。

关键词：新经济创新发展机制体制

1微观层面，大力推进“新技术+业务+组织”发展，增强企业竞争力

1.1促进产品形态变革

推动新技术直接转化为最终消费产品和服务。大庆市华为云计算中心为市民提供“互联网+”政务服务、智慧医疗、智慧教育等14个方面的服务产品；大庆抽油机制造分公司自主研发的智能游梁式抽油机；此外还包括智能传感器与互联网结合而形成的可穿戴设备、智能家居，各种功能机器人及生命科技基因测序服务等。实现物理实体产品与数字虚拟产品结合。信息技术的进步使得具有物理形态的实物在数字空间具有一一映射的虚像，将物理实体与数字产品结合起来，二者实时链接和管理。企业通过实体产品消费和消耗情况传导到数字世界中，通过运营参数变动进行监控和分析，实现实体产品运行最优化管理，消费者可以通过互联网接触数字化虚拟产品，实现信息对称和及时反馈。实现虚实产品的供需合一。新经济发展过程中的新兴产品，尤其对于平台型产品，往往不是传统意义上交换瞬间就实现产品归属明晰，而是需要生产者和消费者互相参与到对方的买卖过程中。如网约车，无论是网约车用户还是司机，都是基于网约车平台的使用过程参与到对方产品生产和消费。

1.2促进业务流程改造

提高运营效率，优化生产商服务模式。新经济的到来，为企业带来了网络化、数据化和智能化支撑，使企业制造系统、服务系统具备实时感知、分析、自主决策、组织和精准执行等能力，使交易成本大幅度下降，企业拜托中间商直接与消费者建立联系，生产过程呈现去中心化。发展个性化定制，转向用户需求驱动模式。企业与消费者通过互联网、移动互联网和物联网的连接，不仅能使企业掌握消费产品的情况，同时消费者也可以直接向企业发送产品需求。企业运营成本的大幅度降低为个性化定制的实现提供可能，在不需要或极少需要人工干预的情况下，根据数据化的材料元素形成不同组合，高效的提供与个性市场化需求匹配的产品和服务。开启业务流程同步运行，实现绿色闭环管理。新经济发展使得企业生产流程始于消费需求，也终于消费需求。新经济发展中人们更加注重节约、绿色和环保。基于网络技术的企业研发设计、生产制造、运输销售、售后服务和信息反馈等内部业务流程几乎同步进行。只要需求和生产的流程连续不中断，就可以实现增量与存量的有效调度，甚至是实现零库存管理。

1.3促进商业模式创新

发展长尾模式。对于没有市场规模优势的传统企业和中小型企业，要想实现长尾商业模式关键是要加快推进与互联网结合，降低利基产品展示、搜寻和交付成本，使“所有东西都可以获得”；降低利基产品价格，保持该类产品市场供求稳定。发展免费模式。免费模式在具体应用中要实施基础功能免费和选择性收费结合、产品免费和渠道收费结合、前期免费和后续收费结合、先期收费和后期退钱结合，此外也包括高获利产品和免费产品叉补贴模式和逆向收费模式等。发展平台模式。大庆传统企业必须深度嫁接互联网技术，促进企业发生颠覆性变化；提高企业资源整合能力，把握核心环节，放开其他要素边界；形成不断升级的双边市场。发展分享模式。发展分享模式培育信任的文化基因至关重要，需要更大范围、更广领域形成社会化的分享、合作必然以信任为基础；鼓励分享平台企业在法律框架下突破旧规则，营造更有包容性的环境，否则分享模式不能持久存在。

2从中观层面，有效推行“创新产业化”和“产业创新化”协同，促进产业结构升级

2.1推动创新产业化，提高科技成果转化能力

加强石油石化效率提高新技术研发，推动形成新产品新服务产业化。大庆最具有优势的技术集中在石油石化产业。2018年3月，大庆油田立足解决质量、安全和管理中的生产难题，54项优秀QC成果，具有良好的推广应用前景。2018年6月大庆油田勘探开发研究院在“CPS/SEG北京2018国际地球物理会议暨展览”中，有7项特色技术，受到了专家的一致好评。加强污水废液处理新技术研发，推动形成绿色环保产业。大庆油田加速攻关环保新技术，一批新装置、新技术得到应用，为大庆绿色环保产业发展增加了动力。大庆油田研制推广环保作业工具，简易带压作业装置、防喷器高压胶芯等环保作业工具；油田压裂技术人员研制出专门处理压裂返排液的化学药剂；采油三厂研制便携废液回收装置，应用前景广泛，已在全厂推广应用。加强新兴产业技术研发，推动“新字号”产业发展壮大。新时期，大庆要继续发挥重化工材料产业优势，重点发展新型有机材料、无机非金属材料、建筑材料、复合材料等重点领域。提高新材料企业的认识，激发企业自主创新能力。继续推进“政用产学研”创新合作体系建设，加大新材料应用基础研究投入，实现新带来产品、新技术产业化。

2.2推动产业创新化，提升产业互联互通能力

实现农业由种植养殖为主向一二三产业融合转变。建立“初级产品――加工制造――流通服务”一体化的产业体系。建立“定制式创意――智能化控制――平台式流通”的智慧型业态。实现制造业由加工制造为主向制造业+服务转变。在“制造业投入+服务”上下功夫，形成和上游产业连接。不断完善生产过程中所需要的一系列服务，包括产品设计、研发、生产管理、会计核算、法律咨询和金融支持等。在“制造业产品+服务”上下功夫，形成和下游产业连接。积极探索“产品+附加服务”“产品+衍生服务”和“产品技术+平台服务”等模式。实现服务业由低端、低附加值向高端化、高附加值和高带动性方向转变。服务主体要具有互联网思维，勇于自我改变，自我否定；创新电子商务模式，探索发展新路径，推动电商平台共享模式、推进电商进社区便民服务中心项目，发展订单农业等；积极培育物联网、云计算、大数据等新经济、新业态，通过数据采集、数据挖掘及应用、云计算、物联网等上下游企业正在逐步集聚。

2.3推动创新产业化和产业创新化协同，实现产业链向高效闭环升级

完善新兴物联网，夯实产业闭环智能基础设施。新时代大庆要完善新兴物联网发展需要实现标准化建设，制定完善跨行业、跨部门协作机制，对基础共性、关键技术和重点应用的标准做系统规划和研究制定；需要结合大庆实情突出地方特色，结合科研能力、应用基础确定发展定位和优先次序；加快物联网核心产业发展，发展物联网应用及软件等相关产业，构建完善的通信网络制造和服务产业。强化客户中心化，实现产业闭环无缝对接。制造企业逐渐完善定制元素数据库和客户信息库，由微商和中间商定制信息集合向企业直接接受消费者定制需求转变。要激励产销者群体发展。大庆在新经济发展中可以抓住清洁能源生产的地域特色性鼓励能源消费者向绿色能源产销者发展。坚持绿色发展，提高产业闭环质量效益。三次产业融合中打造“农业资源――农产品――农业废弃物资源化”全产业链模式，减少农业废弃物，提高资源综合利用率。加强延长工业品的产品寿命，分散回收、集中处理和再生利用等举措，缓解资源粗放式投入和污染输出对自然生态的压力，最终提高生态效率。

3从宏观层面，精准发力体制机制，完善创新服务体系

3.1改革人才发展体制机制

培育新经济发展所需人才。以双元制教学模式为基础，提供多种模式的岗位实践机会，实现产教结合；以慕课、知识分享等学习型平台发展为契机，培育大量有竞争力的产销者、创客，实现人才质量提升；制定人才培育计划，做好人才数量储备。建立健全人才评价机制。积极有序地推动职称制度和职业资格制度，灵活人才构成梯队；建立新经济发展人才绩效评价综合体系和辅助评价体系；加大爱岗敬业表现、重大创造创新、工作年限等评价权重。完善人才激励机制。建立新经济发展人才激励综合体系，兼顾物质激励和精神激励方面。

3.2创新科技金融体制机制

创新科技担保和保险制度。鼓励引导有基础、有条件的保险公司设立科技保险专营机构，支持设立专业性科技保险公司，探索建立创新创业科技保险试验中心或基地，同时促进再保直保化，实现直再融合。完善知识产权抵押质押融资制度。明确知识产权价值评估标准细节，并在区域内形成评估方法和结果的信息交流和共享平台，以满足知识产权在产业化之前具有“量化价值”。积极构建评估定价机构与金融机构评定成果共享平台，提高融资效率与安全性。创新互联网背景下的风险投资机制。逐渐改变以政府财政拨款和银行带款为主的单一投资结构；发展有限合伙制的风险投资机制，构建约束和激励机制，缓解风险投资主体之间的信息高度不对称性矛盾。

3.3强化技术转移体制机制

大力推动技术市场建设。强化以企业、产业的技术需求为中心进行研发创新增强高校和科研院所和企业对新经济发展前沿的敏感性和反应能力；构建完整的技术转移机构体系，打破行政干涉，实现市场化推动。完善科技成果供求信息对接体系。建立跨区域的科技成果转化信息共享和交易平台；建立协同技术转移机制；提高科技成果转化的实效性。加强知识产权保护和运营。探索建立专利当然许可制度，有效的连接市场需求；完善行政执法和司法保护双轨并行、有机联动的知识产权保护模式，提升技术审查意见的价值参考；优化专利和商标审查流程和标准。

3.4完善法律保障体制机制

推行信用立法，保护网络信息数据。明确征信主体、征信对象、征信内容和征信方式；加快培育并发挥专业性第三方信用服务中介企业；建立健全失信者纰漏曝光与申诉机制。探索合理责任分配制度，发展新经济商业模式。提高放管服改革质量，在源头上筑起第一道防火墙，在企业和个人进入平台时要明确准入审核机制，压实法律责任，明确平台负有审慎的注意义务、审查义务，并要求在其没有尽到规定的义务时，对消费者的损害必须先行赔付。覆盖“空白+缝隙”，完善新经济法治环境。要增强对“互联网+”、物联网、云计算和共享经济等新产业、新业态、新模式领域的认知能力和风险的感知，对其发展中倾向性、伴生性、衍生性等问题开展针对性研究，弱化法律迟滞效应。着力处理在新经济商品和服务质量与标准化问题、产品和服务提供者资质考核审查问题和市场运营规范化问题。

4结语

新经济发展根植于新技术创新，是未来经济发展的大趋势，大庆要实现争当全国资源型城市转型发展的排头兵，必须在新经济发展中取得重大突破和进展。要让创新成为认知、情感、意志和行为驱策，引领新经济健康有序发展。

参考文献

[1]李晓华.“新经济”与产业的颠覆性变革[J].财经问题研究,2018(3).

作者：常颖 单位：中共大庆市委党校

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