煤炭经济可持续发展分析
煤炭是当前利用的主要能源之一,煤炭资源能否得到合理运用,不仅关系到煤炭经济的可持续发展,也将对我国的经济形势产生重要影响。当前,我国煤炭经济在发展方面存在诸多问题,这些问题的存在,不仅不利于我国煤炭经济的可持续发展,而且对我国的整体经济形势也会产生消极影响。本文从可持续发展的视角,在分析煤炭经济实现可持续发展的基础上,分析我国当前煤炭经济发展存在的问题,并提出了相应的解决方法。
一、煤炭经济实现可持续发展的必要性
近些年,随着能源的大量使用与消耗,世界上目前可利用的、不可再生的几种矿产资源都面临一个同样的问题:能源日趋枯竭、不可再生。这点已成为世界各国共识。所以,国家的经济发展能否在保证资源可持续发展的前提下顺利进行,已经成为各国目前面临的严峻考验。中国是发展中国家,更需慎重对待能源考验,尤其是煤炭资源的考验。中国煤炭资源丰富,但人口众多,这种现实导致人们日常生活中煤炭的大量消耗。不仅如此,近年来我国经济发展迅速,煤炭的需求和使用量也在逐步提升。虽然我国也在不断开发和运用石油、天然气等资源,但煤炭资源的开采量并未因此而下降,与之相反,煤炭资源的实际消耗在一次能源中占七成之多。由此可见我国经济的发展离不开煤炭资源的开发利用。
二、新时期我国煤炭经济发展存在的问题分析
当前,在我国煤炭行业存在着诸多问题,这些问题的存在从一定程度上制约了煤炭经济的发展。下面,笔者从自然环境因素、外部因素、内部管理因素三方面对这些问题分别进行阐述。
(一)自然生态环境遭到破坏
随着我国的经济发展,煤炭资源的大量使用造成了严重的自然生态环境破坏,环境污染问题等,造成这些问题有几个主要原因:首先,开发利用煤炭资源时使用的建筑设备,会占用很大面积的土地,特别是农田耕地及大范围的山林,这样,就直接导致了生态系统的破坏;其次,在采掘煤炭过程中,通常情况下,开采作业面都位于在地下数百米乃至上千米,随着煤炭的不断开采,矿区所在位置的地下资源被挖空,破坏了原本的地形、地貌、地下地质环境、水系等;再次,在进行采煤的生产过程中,大量污水和工业废水会排放出来,也会破坏地面生态环境,同时在此过程中也会存在瓦斯、煤尘等气体的排放,一些煤矿企业只顾及经济利益而忽视生态环境,忽略净化环节,直接导致生产副产物中的大量废物、废气被排放,污染河流及大气,破坏了地区环境。
(二)外部因素的影响
目前,影响煤炭经济可持续发展的还存在几个外部因素,例如煤矿机械装备陈旧落后、综采技术水平总体不高、煤炭资源的有效利用率低、高级技术人员严重缺乏等。这几个外部因素长期制约着我国煤炭产业的发展。煤矿企业一般都以开采和生产原煤为主,由于技术水平不高,他们很少对原煤进行精细洗选和洁净加工,从而制约了煤炭的可持续发展,其自身的利用价值也会降低,不仅如此,在一定程度上技术的落后也会限制煤炭的二次利用率。受以上几种外部因素影响,煤炭经济的效益差强人意,由于受技术、人员、装备等方面的影响,煤炭原本存在的有效价值不能实现。而且开采煤炭资源的同时也产生大量伴生资源的浪费,如瓦斯、水资源等。
(三)内部管理存在问题
目前,在煤炭资源的管理方面我国也存在日趋严重的问题,煤炭经济的快速发展领先于管理方面的进步。造成这种现象的根本原因是一些企业或是个人在巨大利益的趋势下,为开发某一块煤炭储藏地,会忽视正规手续和渠道而采取不法的手段强行圈地,导致进行整体性开发建设的煤矿资源被若干企业分割,从而直接导致国家煤炭资源的大量损失。同时,在开发煤炭资源时,有些企业不讲究开采方式和技巧,出现很多不按规定乱采滥挖、随意开采的情况。而国家相关部门未严格规范和管理以上问题,同时也缺少健全的相关的管理制度,这就导致了愈演愈烈的煤炭资源开采的混乱现象。
三、我国煤炭经济实现可持续发展的对策建议
(一)加大宏观调控力度,进一步完善煤矿经济管理体制
在新形势下,我国可以通过宏观调控规划,控制煤炭经济的可持续发展,在进行可持续发展的过程中,应当注意以下几个方面:其一,严格建立煤炭经济的交易法规制度,通过制度来规范煤炭市场,监控煤炭经济发展中的不良行为,从而创造公正、公平的良性市场竞争环境;其二,在煤炭经济的发展中融入目前比较成熟完善的市场运作机制和经济发展方式,积极推动煤炭经济的可持续发展;其三,逐步完善社会福利制度,并以此为基础充分优待、关怀煤炭行业各个层面的工作人员,严格规范煤炭经济内部的管理工作,达到煤炭经济发展有序进行的目的;其四,尽量降低煤炭产业的税率成本,撤销一些不合理的收费,同时,国家全方位补贴煤炭经济,从国家政策和经济两方面扶持煤炭经济的发展,促进其可持续发展;其五,对非法开采的小煤窑加强规范、加大惩治力度,提高煤炭资源的利用率。只有全面对煤炭资源进行宏观调控,煤炭经济才能真正实现可持续发展。
(二)建立煤炭经济和生态环境保护协调发展的机制
我国很多煤区的开发发展不合理,过度开采或者违法开采使周边的环境遭到了极大的破坏,不仅使当地的生态环境出现了问题,而且还影响了周边居民的生活,更是对煤炭经济的发展产生了负面影响。这种现象可能会在短时间内容有利于当地经济的发展,但是从长远来看,阻碍了煤炭经济的可持续发展。因此,国家相关部门应该着手建立煤炭经济与环境发展协调一致的发展机制,采取各种措施预防这种情况的发生。首先,政府一定要转变思想,更新观念。第一,树立以人为本的观念,把煤炭经济的发展与人民的利益紧密联系在一起;第二,要树立保护环境的观念,良好的环境是经济发展的基础;第三,要树立人与自然和谐发展的观念,人类社会作为环境的一员,保护环境就是保护自己,建设自然就是造福人类。其次,建立和完善相关机制,并加大对煤炭企业的投入。比如:地方的环境保护部门,经济发展机构和煤炭企业联合起来,制定相关发展对策,采取预防机制等等。同时,政府还应该完善环境保护补偿机制,对于生态环境需要保护的领域适当倾斜政策,从政策上保障煤炭经济与生态环境保护的协调发展。此外,政府应该进一步加大对煤炭经济的基建投入,尽最大可能的为煤炭企业的发展提供优惠政策,促使煤炭企业在生产技术、产业升级方面投入更多的资金。
(三)深入兼并重组,推进集约经营
很多矿区都存在不同程度的资源利用率较低、环境坏破较严重、安全生产条件差的小煤矿,这些煤矿采取掠夺性、毁灭性、破坏性开采方式,对于煤矿的持续发展以及生产效率的提高都起到阻碍作用,因此应该兼并和重组,推进集约经营,提高生产的效果,促使其可持续发展。首先,在保证煤炭供应安全的前提下,来考虑矿区的合理布局,进行产业的科学转移,提高煤炭开采的集中度;其次,要重点扶持和发展大型煤矿企业,采用最先进的技术设备以及科学的管理模式提高矿区的综合开发利用能力;第三是进行信息化改造,提升煤矿的信息化管理水平,为集约经营提供保障。利用现代信息技术为支撑,提高管理水平,节约因为管理而产生的高额费用,同时也能够提高煤炭的利用效率和对废弃物排放量,减少对生态的破坏,对环境的污染。
四、结语
煤炭资源是我国非常丰富的资源,对推动我国社会经济的快速发展有着不可忽略的重要作用,在国民经济中地位之重是其他资源无可比拟、不可替代的。然而,经济的快速发展也导致了煤炭资源的大量开发利用,在此过程中出现了各种负面问题,在一定程度上限制了煤炭经济的发展。在新形势下煤炭资源要获得持续稳定的利用,必须以可持续发展观念为主导,同时国家各相关部门应采取行之有效的方法,以确保实现煤炭经济的可持续发展。
作者：徐静 单位：山西西山晋兴能源有限责任公司
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