煤炭经济转型发展新形势研究　

我国是目前世界上煤炭资源生产最大国与消耗最大国。煤炭是我国的主要能源，对促进我国国民经济增长意义重大，可以说煤炭能源关系我国国家安全，关系国计民生，是中国梦实现道路上的重中之重。我国现有的自然资源的显著特点就是富煤、少气、贫油，这一特点也决定了煤炭能源的突出地位，随着全球能源紧张态势不断加剧，我国也在积极寻找与研发新型能源加以替代，然而新能源的寻找与研发是一个漫长的过程，需要大量的人力、物力欲技术支持，所以就现有情况来看，今后很长一段时期内，煤炭仍旧是我国生产的主要能源[1]。为提高煤炭资源的利用率，首先就要对其利用现状进行分析，进而引出相关解决对策，以便煤炭资源的利用价值得到更久远的发挥。

1我国煤炭资源开发利用现状

1.1煤炭资源开发技术水平整体偏低

我国煤炭工业经过长年的技术发展与改造，开采技术水平有很大提高，并且拥有一批具备世界先进技术水平的大型煤炭企业，实现了采煤、掘进、运输、监控和管理全程机械化与自动化。但是我国煤炭企业中小型数量比重大，生产技术装备水平低，生产工艺落后，与发达国家相比，煤炭行业整体技术水平处于较低水平，资源浪费现象极其严重。加上我国煤炭资源特点制约，适于露天开采的储量少，仅占总储量的7%左右，也就是说，绝大多数煤炭资源的开采想要实现规模化操作，需要借助先进的技术水平与雄厚的资金保障，而现实情况却恰恰相反，我国煤炭资源开采规模偏小，远低于世界主产煤国家的单井水平[2]。

1.2集中度低，竞争无序现象严重

据有关资料显示，2013年我国产量前7位的煤炭企业总产量为122248万吨，约占当年总产量的20%，而美国1家大型煤炭公司的年产量就占该国总产量的19%，俄罗斯1家大型煤炭公司产煤量占全国总产量的95%，这些鲜明的数据表明，我国煤炭市场集中程度非常低，也因此，形成了我国煤炭产业的无序竞争，不但无法形成较好的规模效应，而且还造成资源浪费，最终影响煤炭行业的稳定发展。

1.3煤炭资源利用率低

由于技术和监管等众多因素制约，我国煤炭资源综合利用率非常低，特别是对煤炭共伴生矿物资源的开采和利用，无法实施大规模且具有经济效益的开采利用，共生矿资源的产品科技含量与附加值无法提升。

2促进我国煤炭资源可持续利用的应对策略

2.1提高煤炭矿井的生产能力

我国煤炭行业中小型企业数量占比大，整体开采规模小、机械化水平较低，煤炭资源在开采过程中浪费现象严重，为此，要不断加强合作，统筹资源，引进先进机械化设备，实现企业间联合开采，提高矿井生产力。同时，依据供需关系，制定新矿井的开采规模，实现煤炭长期稳定供应的发展目标。除此之外，优化地质勘探队伍结构，加强勘探队伍建设，不断寻找新能源，实现煤炭开采与新能源开发同步进行。

2.2提高煤炭资源综合利用，推动洁净煤能源开发

众所周知，煤炭的开采与利用都会给环境造成巨大的污染，开采过程中的矸石、燃烧过程中排放的碳氧化物和硫化物，这些问题已对人类社会的可持续发展构成巨大威胁，成为各国人们共同面临的问题。为提高煤炭资源综合利用效率，节能减排，实现资源开发与环境保护双赢的局面，新形势下，必须推动洁净煤能源的开发与利用，不断创新、开发煤燃烧与转化技术，不仅提高了煤炭转化水平，而且实现了废物循环利用，有效缓解了煤炭资源开采利用过程中的生态破坏[3]。

2.3优化产业布局，强化税收监管

我国煤炭供应地主要集中在西部地区，东部地区煤炭储量少，但是消耗大，造成煤炭生产与消费成逆向分布，“西煤东掉”压力巨大，为顺利推进煤炭资源的有效开发与利用，必须不断优化煤炭产业布局。从战略层面出发，提高产业竞争力，构建区域煤炭产业发展体系；同时强化税收监管作用（从价计征），正确反映市场资源需求的同时，还能促进稀有煤炭品种的科学开发与利用，最终实现煤炭资源的动态管理，为煤炭资源的可持续利用打下了坚实基础。

3结束语

能源战略关系国家安危，是我国长治久安，经济稳定增长的基础保障，煤炭资源作为我国主要的能源形势，其不可再生性和稀缺性特点要求我们在开采与利用过程中必须实现其可持续性，既要保证当代人的生产需要，又不影响后代人的生存与发展。煤炭资源作为不可再生资源，终有资源枯竭的一天，所以其可持续利用需从两方面考虑：第一，促进煤炭资源开发价值最大化，提高资源利用率，加快大型煤炭基地和企业集团的发展，快速提升市场集中度，形成有序的行业竞争；第二，大力发展洁净煤能源，不仅可以提高煤炭资源利用率，有效缓解环境污染，而且对于巩固我国能源安全体系具有重要意义[4]。煤炭资源储量有限，开采与利用都将对环境造成污染，所以高效、洁净的利用该资源，是实现我国经济可持续发展的关键；随着科技的发展，虽然新能源开发与利用取得了一定的成效，但从长远来说，化石能源依旧是经济发展的主打需求，面对石油和天然气等资源稀缺的特点，我国作为煤炭生产与消耗大国，在未来的经济发展道路上，我们将面临更严峻的挑战，这也就决定了我国必须走洁净煤能源开发的道路。总而言之，面对转型发展新形势，煤炭经济研究工作要重点研究煤炭资源的开发与利用，提高矿区生产力，实现开采利用程序精细化，不断提高煤炭资源的科技含量与附加值，使煤炭资源的可持续利用走的更加长远。

作者：魏豹存 单位：神华准能集团公司物资供应处

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