推动海洋经济发展路径浅析
摘要：随着京津冀协同发展等国家战略的实施，河北省经济的转型升级显得尤为重要，海洋经济战略地位凸显。因此，立足于河北省当前海洋经济发展现状，通过梳理其当前所存问题，进而提出解决措施，能够助力河北省海洋经济发展。
关键词：海洋经济；新兴产业；科技创新
当前，河北经济社会发展处在关键时期，既要面对加速发展的重任，又要面对产业结构调整的巨大压力，偏重的产业结构与环境保护的矛盾日益突出，以大气污染防治为核心任务，着力解决产能过剩等一系列硬任务，这些都是河北发展中要面对的难题和挑战。因此，大力提升经济发展的质量和整体的竞争力成为紧迫的任务。充分发挥沿海优势，促进海洋经济快速发展，提高其在河北经济规模中的占比，对调整以及进一步优化经济结构有着重要作用，它不但能够提升沿海地区经济发展水平，还可以进一步完善区域经济的布局。
一、河北省海洋经济发展现状
海洋经济的发展是沿海地区经济社会发展的强大支撑点。近些年，河北沿海地区发展较快，河北努力打造沿海地区率先发展新优势，为全省经济社会发展增添了活力、注入了新动力。河北省拥有487km的海岸线，沿海地区宜渔浅海滩涂总面积1000多万亩，能为海水养殖、海洋捕捞、航运业和沿海地区工程项目以及海滨旅游等提供强有力的支撑。河北拥有4个大型综合性港口，2018年，河北省港口货物吞吐量11.56亿吨，增速居全国第二位。河北境内长芦盐场是全国最大的海盐产区，还具有丰富的油气资源。河北沿海地区旅游资源类型包含全面，十分丰富，具有较强的国内和国际的游客吸引力。同时，海洋旅游资源的组合具有明显优势，区位分布合理，方便游客最大程度的享受这些资源。
二、河北省海洋经济发展中存在的问题
（一）海洋经济整体发展水平不高
河北省海洋经济发展起步较晚，由于基础设施建设不完备等原因，河北省海洋经济总体发展程度还远落后于沿海发达地区。2018年，河北省海洋生产总值为2548亿元，在全国海洋经济整体中占比仅为3.1%，远低于广东、山东、天津等省市。全国相比，河北省海洋产业结构不合理，第三产业比重较低；从主要海洋工业各部分来看，除海盐、石油和天然气以及港口货物吞吐量等具有一定的优势外，其他海洋产业的排名则相对靠后。
（二）海洋资源状况先天不足
目前，河北省的油气资源储量在环渤海地区处于第一位，海盐资源在全国处于第二位；港口资源及滨海旅游与其他地区相比，除质量占据一定优势以外，其他海洋资源状况先天优势则较差。主要是因为河北省在沿海地区中海岸线相对较短，全国占比仅为2.71%，管辖海域面积很小，全国占比仅为0.25%；人均水资源占有量不足全国的1/8，每人仅为240.6m3；滨海湿地资源相对较少，仅占全国的4.31%，这些资源在沿海省市中均处在第9位，位列11个沿海省市的倒数第3位。海洋资源总量整体较少，且河北省海岸线系数排在全国的末尾，这些对于河北海洋经济的发展都有一定限制。
（三）海洋资源开发利用不合理
首先，河北省海域的利用率和沿岸的海滩利用率都不高，沿海资源有待进一步开发。其次，海洋资源开发利用方式较为粗放，资源利用率低且生产效率不高，例如，河北省生产海盐盐田开采总面积较大，但是生产效率不高，生产能力较差，海洋渔业的捕捞主要还停留在近海附近，远海捕捞技术不足，发展缓慢。再次，部分资源开发过度，近海渔业资源捕捞过度，破坏了渔业资源生产繁殖周期，个别常见的鱼类资源已经无法见到，海洋生态平衡遭到一定破坏。
（四）海洋专业人才严重短缺
河北省所拥有的海洋科研机构和海洋科研人员远低于北京、天津等地区。与北京和天津相比，河北省海洋专业人才较少，这不仅表现在数量上，学历上与北京和天津地区相比，差距也十分明显，其中，河北海洋专业人才具有博士学位和硕士学位的人数在全国排名非常靠后。在未来的人才培养上，河北省高校开设海洋专业的较少，本硕学位点数不多，海洋专业的博士点更是一个也没有，而与河北相邻的山东省，本硕博专业点加在一起近百个，博士点的数量已经高于河北省本硕博专业点的总和。由此可见，海洋专业人才的后备储量不足，海洋科技人才的短缺，也是限制河北省海洋经济发展的一个原因，对河北省科技兴海战略的实施会产生不利影响。
三、河北省海洋经济发展的路径
海洋经济取得高质量发展，是海洋经济由量的增长到质的变化的一个突破，这主要依赖于海洋经济综合实力的不断提高、海洋产业结构的不断优化、以及海洋社会福利分配得到明显的改善。要提升河北海洋经济发展的水平和质量，就必须加快发展技术高、潜力大、消耗少且污染小的海洋新兴产业。因此，着力构建海洋新兴产业的发展模式是发展河北海洋经济的关键，这既是河北经济转方式、调结构的客观需要，也是海洋产业发展的大势所趋。
（一）发挥市场导向作用
河北海洋经济发展的关键就是形成合理的海洋产业结构，从市场供需的角度分析，构建海洋产业结构时要首先充分考虑市场需求，这也是河北未来海洋经济发展需要重点考虑的问题。市场需求不足会导致产业的衰落，即使这个产业当前已经达到一定规模和市场地位。发挥市场导向作用是进行主导产业选择的基础，这个主导产业应该是在自身产业资源优势的基础上结合未来市场需求的产业。河北内环京、津两大城市，这种特殊的地理位置决定着京津冀三地的紧密联系，因此京津的需求对河北至关重要。做为离北京最近的省份，河北省很多消费品的主要客户都在北京市场，海洋产品也不例外。首都北京作为超大城市，人口众多，经济文化发达，市场规模巨大，对于消费产品的品质要求也比一般地区要高得多，北京对于高质量海洋产品的需求，正是对河北海洋新兴产业发展的支撑。
（二）强化科技创新和人才支撑
海洋经济发展要获得高质量发展，就要以自主创新为支撑点，高新技术产业的发展是支撑河北海洋经济发展的关键，因此要提升资源分配效率，增加教育投入，加大对人才的培养和引进力度，提升人才队伍建设水平。要加强科技成果转化能力，推动海洋经济发展尽早从粗放式向集约化发展转变，将海洋经济的增长由单纯量的增长提高转向质的提升和变化，提高海洋产业生产效率，进而推动海洋经济发展由量变到质变。科技创新成果是河北海洋产业结构优化的物理支撑，依托海洋资源的第二产业和高科技高附加值的第三产业是重点，不断培育海洋新兴产业，提升海洋新兴产业的竞争能力是方向。海洋新兴产业具有产业结构高度化、产业支撑科技化的特征，因此，海洋新兴产业具有明显不同于传统产业的优势，在高新技术的支持下，以较少的资源投入和环境影响可以实现海洋经济的持续健康发展。除此之外，北京市和天津市的高新技术创新能力居全国之首，河北省显然能够运用地理区位上的优势，借助京津的创新力量，快速提升海洋产业的技术自主创新能力。
（三）以实现可持续发展为原则
可持续发展理念必须贯穿海洋经济发展的全过程，实现资源的可持续利用和环境的保护是产业持久发展的关键。在开发和利用海洋资源发展经济的时候，要做到开发与保护并重，保护海洋生态环境，用新的方法和技术手段实现经济的循环发展和生产的清洁化，资源的可持续性利用和生态环境的良好保护最终为海洋经济的可持续性发展奠定坚实的基础。海洋经济发展要努力做大发展速度、发展规模和发展环境的平衡协调，要加大海洋生态环境的建设力度，大力修复和治理已被破坏的海洋区域。河北省海洋经济规模仍然偏小且发展水平相对落后。当前，包括辽宁、山东等河北省周围的沿海省份正在加大对海洋资源的开发力度，加速海洋经济的发展，试图从深度开发海洋中寻找新发展机遇，河北所面临的海洋经济的竞争越来越大，重点发展海洋新兴产业则可以使河北省有能力面对竞争，实现自身经济又好又快的发展。
（四）政府宏观调控为引导
政府部门的宏观经济政策在产业发展中起着不容忽视的作用。政府应提升对海洋产业发展的宏观政策调控，防止出现盲目生产、市场竞争混乱和重复上马的现象。在提升产业布局合理性和优化产业结构过程中，务必要坚持市场的基础调节作用，提高政府部门的监管效率，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的标准。近年来，国家对海洋新兴产业发展的支持力度持续加大，且国家对河北省的经济发展也越来越重视，并将河北省沿海经济的发展上升到国家战略布局的层次。在这种背景下，河北省大力发展海洋新兴产业符合国家政策，拥有良好的发展前景，借此机遇，河北省海洋经济定能得到良好的发展。总之，在新的发展阶段河北省海洋经济发展既面临困难和挑战，又面临诸多机遇，全面准确地把握海洋经济发展趋势和规律，聚焦河北海洋经济转型升级是引领和支撑全省开放发展、打造河北全面开放新格局的重要问题，也是培育河北经济增长新动力的实践使然。
宋剑 徐建平 张朝民 李梦诗 中共唐山市委党校 河北科技工程职业技术大学
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