海洋经济持续健康发展思路　

海洋当中蕴含丰富的资源，尤其是在当前资源短缺的背景下，加强对海洋资源的合理开发利用，是促进社会经济发展的关键路径。人类对于海洋的认知程度和开发规模都在不断提升，应该明确海洋经济的重要性，制定符合社会发展需求的战略规划，达到可持续发展的目标。在传统粗放式发展模式下，缺乏对海洋生态环境的保护，同时产业之间的协同性不高，导致海洋资源的利用效果不佳。为此，应该明确海洋经济的发展目标及要求，充分发挥海洋资源的价值与优化，在与自然环境保护工作的协同配合中落实可持续发展要求。遵循党的五中全会提出的目标，逐步提高海洋经济发展质量，加快海洋强国的建设。应该遵循实事求是的基本原则，确保海洋经济发展模式的可行性。

一、海洋经济持续健康发展的重要性

首先，海洋经济持续健康发展是推动经济水平提升的重要动力。资源紧缺问题已经成了当前社会的主要问题，将发展思路转向海洋经济，可以实现对海洋资源的高效化利用，突破当前经济发展中的瓶颈问题。充分利用得天独厚的地理优势，使资源短缺和生态破坏问题逐步得到解决，带动其他产业的发展，增强区域整体活力[1]。以海洋经济为依托实现新的经济增长点的开发，有助于形成强大的发展合力，真正体现本地区在全局发展中的优势。其次，海洋经济持续健康发展是实现可持续发展理念的关键途径。在新的时代环境下，可持续发展理念受到高度重视，应该实现海洋经济和陆地经济的协同发展，在生态文明建设中改善经济发展中的问题。最后，海洋经济持续健康发展有助于加快经济模式的转型升级。在不同的历史时期，经济发展模式可能存在一定的差异性，海洋经济是对陆地经济的一种有效补充，有助于消除粗放型发展模式的弊端，加快转型升级的步伐。

二、海洋经济发展现状及问题

1.现状分析。山东省烟台市全面贯彻落实海洋强国、海洋强省战略，将海洋牧场建设作为修复海洋生态环境、增殖渔业资源和推动海洋渔业转型升级的重要抓手，从规划设计、试点示范、创新支撑、生态保护等方面着手，推进海洋牧场向规模化、工程化、智慧化、绿色化方向发展，加快打造山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区，构建起海洋牧场“全国看山东，山东看烟台”的新发展格局。近年来，烟台市累计投入海洋牧场专项建设资金10多亿元，带动社会投资100多亿元，海洋牧场建设面积达到110万亩；建设省级以上海洋牧场30个，位居全省第一[2]。其中国家级14个，占全国的八分之一，海洋牧场产业链产值突破500亿元。

2.问题分析。首先，在海洋经济的发展中存在生态污染的问题。随着工业化生产规模的扩增，很多废水和污水会排放到海洋当中，导致生态环境的破坏，其中污染物含量超标，不利于经济持续健康发展。石油污染会导致环境恶化范围的快速扩大化，不仅会造成经济损失，也使得可持续发展的步伐受到限制。对于海洋资源的利用率较低，在实践工作中存在浪费问题，未能针对不同类型的资源实施科学的管理措施，存在过度捕捞和产业结构失衡等问题。其次，缺乏先进技术手段。在海洋经济发展中的技术投入力度不足，也会对发展高度形成限制。初级产品较多，在高附加值产品的生产制造中缺乏技术支持。第三，对于海洋经济发展布局的规划不够合理。缺乏对本地实际情况的综合分析，未能遵循实事求是的基本原则开展规划工作，导致各个产业之间的协同配合度不高，资源要素的重合问题也会形成较大阻力[3]。最后，海洋经济的管理体系缺失。在管理中缺乏统一性的规章制度和标准体系，导致各项管理工作的协同性不高，未能形成强大的发展合力。部门之间的配合度较低，缺乏完善的责任机制，容易出现管理不善的问题。

三、海洋经济持续健康发展的思路和路径

1.转变发展理念。烟台市委领导表示，烟台向海而立、因海而兴，充分发挥海域面积大、海岸线长、海洋资源丰富的优势，以建设海洋经济强、海洋环境美、海洋管理优的海洋经济大市为目标。应该从传统的粗放式发展理念当中摆脱出来，以持续健康发展为总体目标，增强海洋经济的发展活力。认识到海洋经济发展和海洋生态保护之间的衔接关系，避免出现“竭泽而渔”的现象。以科学发展观为指导，突破海洋经济发展的困境，在此过程中应该实现与陆地经济的协同发展，实现对海洋经济发展潜力的深度挖掘。比如“水域生态牧场”概念的提出，则为经济建设和环境保护提供了新的思路，应该在海洋经济发展中注重自然生态的修复，同时提高资源利用率，防止出现浪费问题。与美丽中国和乡村振兴战略实现有效协同，加快技术瓶颈的突破，以精准化发展、融合化发展为重点，构建全新的海洋经济发展模式。注重对海水的淡化处理，以获得更多的水资源，解决当前社会发展中面临的资源短缺问题，这是开发海洋经济新增长点的关键途径，借助于海水淡化实现产业链条的扩大化，提高经济发展的多元化[4]。为此，应该加快相关方针政策的出台，使海水淡化优势产业的发展更具规范性。总而言之，要做好社会要素、经济要素和生态要素的综合考量，在海洋资源开发的过程中实施有效的保护措施。

2.建设智慧海洋。烟台市海洋发展和渔业局负责人介绍，烟台市全面贯彻落实海洋强国、海洋强省战略，将海洋牧场建设作为修复海洋生态环境、增殖渔业资源和推动海洋渔业转型升级的重要抓手。海洋经济的发展需要以先进的技术手段作为支撑，因此应该加快智慧海洋的建设，提高经济发展的科技含量，这也是增强海洋经济竞争力的关键途径。要实现海洋信息的快速整合与利用，落实海洋战略的目标要求，在分析当前海洋环境和装备的基础上，实现海洋产业的协同发展。在大数据背景下，海洋经济建设中涉及的业务类型和内容逐渐增多，只有加强大数据技术的运用，才能真正实现资源的深度挖掘与利用，促进整体服务水平的提升。在智慧海洋的建设中，除了要加快传统产业的转型外，还要满足新兴产业的发展需求，体现服务产业的价值[5]。海洋观测技术与设备的引进，可以为规模化发展提供充足的动力，要结合我国海洋经济的发展现状及未来趋势，提高技术和设备的应用力度，在技术创新中获得强大的发展优势。对设备功能部件予以优化，包括了敏感材料和传感器等等，解决智慧海洋建设中的限制性问题，提高波浪能和潮流能的利用率。在技术研发中应该制定相应的标准体系，实现与国际化的接轨，提高我国技术竞争力。单纯依靠政府财政拨款，难以在海洋经济持续健康发展中取得良好的成效，因此要注重融资渠道的拓展，增进与社会金融机构和组织、企业的合作交流，从而获得充足的经费支持。

3.明确发展规划。与发达国家相比较而言，我国在海洋经济发展中仍旧存在诸多局限性问题，因此更要注重对发展规划的不断优化，实现对实践工作的科学指引，缩小与其他国家的距离。发展规划应该符合本地区的发展现状，遵循实事求是的原则，使规划方案的执行效果得到增强，提高资源开发与利用率。注重对人力资源和技术资源的整合，构建完善的保障体系，在创新中谋发展。规划方案应该扩大覆盖范围，包括了人才培养、科技研发、环境保护和综合管理等等，充分发挥政府部门的主导作用，增强优势产业竞争力。通过政策引导的方式，注重对产业发展的大力扶持，提高社会企业在海洋经济发展中的参与度，增强经济发展活力[6]。尤其是在中心城市当中，更应该对资源、人才和市场的价值予以深度开发与利用，加快沿海海洋经济带的构建，使各个湾区能够实现协同配合，加快大格局的形成。以现代化海洋产业体系的建设为重点内容，在发展规划中明确科技的重要地位，以科技兴海战略为指导，增进和其他国家的合作交流，引进先进发展经验，从而找到适合本区域发展的道路。

4.调整产业结构。海洋资源并非用之不竭，因此要对产业结构进行合理调整，提高资源利用率，落实可持续发展的要求，防止由于资源浪费而对海洋经济发展造成阻碍，以创造良好的海洋生态效益和经济效益。首先，要以海洋油气产业的发展为重点。充分利用石油天然气资源，缓解当前陆地油气资源短缺的问题，制定符合实际的产业发展规划。对于石油天然气资源的开发需要较大的成本投入，同时其蕴含深度较深，这也给开采工作带来了一定难度。要注重转向基金的构建，在加大经费支持的基础上，引进国外先进开采技术和设备，实现海洋油气产业的协同发展。其次，要注重滨海旅游业的发展。随着人们生活质量的提升，对于旅游的需求也在提高，在海洋经济发展中应该与旅游产业实现有效融合，加快综合旅游市场的构建，满足人们的娱乐和观光需求。依托本地现有资源，实现滨海旅游项目的创新，为人们提供个性化的服务[7]。最后，还要注重高端海洋产业的发展。高端海洋产业包括了海工装备、海洋生物医药、海水综合利用、海洋可再生能源等等。做好海水的淡化处理，可以为社会提供更多的水资源，体现海洋资源的循环利用价值。人类疾病的治疗也可以借助于海洋资源，比如在胃癌、食道癌和结肠癌的抑制中，可以提取河豚鱼的肝脏成分制药。烟台要建设国家海洋高质量发展先行区，目前已经形成了“4+1”的成熟模式，在全国具有推广价值。建议烟台未来发展要优化三大产业：滨海旅游、海洋渔业、海洋交通运输业。

5.完善管理机制。对海洋管理机制予以全面优化，可以使海洋经济发展更具规范性，实现对各个发展流程的约束，提高管理系统的运行效率。注重区域性海洋事务机构的建设，在资源开发与利用、产业集成化发展中实现统一管理，避免混乱状况的出现，同时能够增进各个管理部门的协同配合。明确管理主体，对不同部门和人员的职责予以划分，防止出现扯皮和互相推诿的现象，提高管理工作的实效性。注重对整个管理过程予以监督，防止由于操作不当引起的问题。提高管理人员的责任意识，加强对先进技术和设备的系统化学习，能够在工作中减轻负担，提高管理效率[8]。此外，海洋综合管理体系的建设，也是促进海洋经济持续健康发展的关键举措，管理内容涉及海洋生态保护、执法监督和海域使用等等。注重宣传教育工作在海洋经济发展中的作用，引导人们树立正确的发展理念，在经济发展中降低对生态环境的负面影响。区域管理要从“分割型”向“协作型”转型，增进彼此之间的配合，提高资源利用率。

四、结语

海洋经济的持续健康发展，有助于推动本地区经济的整体发展，同时在保护海洋生态环境的基础上加快经济转型。但是，由于环境污染、技术缺失、规划方案不合理和管理机制不完善等问题的存在，也会对其发展形成限制。为此，要通过转变发展理念、建设智慧海洋、明确发展规划、调整产业结构和完善管理机制等途径，逐步改善当前海洋经济的发展现状。

祝艳 中共烟台市委党校经济学

 成本控制论文   中小企业论文   企业发展论文   市场营销论文   经济学论文 国际贸易论文   低碳经济论文   农业经济论文   循环经济论文   中国经济论文 世界经济论文   建筑经济论文   市场经济论文   海洋经济论文   煤炭经济论文 工程经济论文   经济师论文   农村经济论文   经济发展论文   对外贸易经济论文 经济增长论文   经贸发展论文   贸易合作论文   实体经济论文   虚拟经济论文 经济纠纷论文   国民经济论文   绿色经济论文   科学发展论文   林业经济论文