信息化时代海洋经济发展的探究　

摘要：基于信息化时代海洋经济统计的现状，分析了信息化时代海洋经济统计工作面临的问题，认为在信息化时代传统海洋经济统计必须不断变革才能适应时展，为此在海洋经济信息资源整合与管理、海洋经济信息的标准规范、海洋经济信息的安全体系建设等方面提出了未来的发展思路。

关键词：信息化时代；海洋经济；统计　　

一、信息化时代海洋经济统计的发展现状

我国海洋经济统计工作始于２０世纪９０年代，那时的统计工作主要由人工来完成。进入２１世纪后，随着信息技术的快速发展，海洋经济统计工作的软硬件设备都得到了升级和更新，海洋经济统计信息化程度明显提高。“十一五”期间，海洋经济统计信息化标准的建立和研究、海洋经济统计数据处理系统的应用和推广、海洋经济统计数据库和基础数据平台的建立等，使得海洋经济统计工作得到了全面发展。

（一）建立了海洋经济统计数据库体系

１原始数据库将不同信息源、不同载体的历史海洋信息进行数字化处理，结合历年海洋经济统计取得的数据，形成统一的、标准的原始数据库，支撑海洋经济统计数据库体系的建设和应用。原始数据库主要包括：海洋经济历史资料数据库、海洋经济专项调查数据库、海洋资源现状数据库、沿海社会经济数据库和海洋经济规划建设情况信息库等。２基础数据库建立基础数据库为其他数据库提供技术性支撑，为海洋经济统计的分析工作提供基础数据，包括涉海基本单位名录库、主要海洋产品名录库、海洋功能区划数据库、涉海法律法规数据库、海洋统计调查项目管理数据库、海洋基础地理信息库和海洋资源环境背景信息库等。３主题数据库将原始数据、基础数据和综合数据进行加工和分类，形成主题数据库，以便进一步的数据查询和数据分析。主题数据库主要分为分产业主题数据库和分地区主题数据库。分产业主题数据库是依据海洋产业来划分的数据库，包括主要海洋产业、海洋科研教育管理和服务、海洋相关产业等主题数据库。分地区主题数据库是按照我国各区域主要经济指标来建立的主题数据库，包括各地区海洋生产总值占地区生产总值的比重；各地区海洋生产总值年均增速；各地区人均海洋生产总值等。４应用数据库应用数据库是在原始数据、基础数据、主题数据的基础上，经过加工整理形成综合指标，建立满足公众需求和政府决策的数据库。主要包括：公报、分析报告、政策建议等海洋经济信息共享和公共数据库。

（二）建立了海洋经济统计的业务化运行系统

１数据采集、传输、审核和处理系统统计数据采集、传输、审核和处理系统是海洋经济统计业务的核心应用系统之一。统计数据采集、传输、审核和处理系统是采用统一的应用软件，实现各沿海省市数据的网上录入、报送、编辑、审核、汇总、分类和管理，以确保海洋经济统计工作的业务化运行。２海洋经济统计分析系统基于海洋经济统计数据库，利用多元统计分析、时间序列分析、数据挖掘等常规统计分析方法，建立多种统计分析系统，对采集到的海洋经济统计数据进行多角度、多目标、深层次的对比、分析、加工，对海洋经济发展和运行趋势做出正确分析和预测，为海洋经济管理决策提供依据，针对热点问题编写专题统计分析报告。

（三）健全了海洋经济统计信息的公开化体系

信息化时代海洋经济统计信息除了保密信息外，其他不涉密海洋经济统计数据已通过多种形式面向社会，为公众所知、所用。这些海洋经济基础信息、公益性信息资源已通过互联网，被社会共享。每一个从事海洋经济统计工作的单位都有门户网站，每一个门户网站都包括机构新闻、工作动态、信息公开等栏目，海洋经济统计数据通过互联网实现社会化。　　

二、信息化时代海洋经济统计存在的问题

海洋经济统计是海洋经济信息资源管理的重要环节，海洋经济信息资源管理是对海洋经济信息资源进行采集、传输、存储、检索、应用、分析、运算和管理，满足用户对海洋经济信息资源的使用和对信息资源分析结论的运用。海洋经济信息资源的质量直接影响海洋经济决策的正确性和科学性，因此，海洋经济信息资源管理尤为重要。但是，目前我国海洋经济信息统计工作还存在诸多问题，直接影响着海洋经济信息资源的管理。

（一）海洋经济统计工作缺乏规划与协调

海洋经济统计信息包括地理遥感、海岛管理、海洋防灾减灾、环境保护、海洋经济与规划、海洋科技、海洋执法等多方面内容，信息资源流动与共享需求迫切。目前，国家缺乏一个强有力的主管部门来统筹管理海洋经济统计信息化工作，也缺少高层次的海洋经济统计信息管理体制，各部门之间协调困难，很难从全局上统筹规划海洋经济统计工作，无法实现海洋经济统计数据的高速流通和合理运用。

（二）海洋经济统计工作存在信息资源浪费现象

随着海洋经济的迅猛发展，各类海洋经济信息系统和业务平台不断建立，如国家海洋局建设了海域动态监视监测专网、海岛管理系统、９０８数字海洋传输网络等，但是，目前大部分的系统和业务平台都是孤立的，各专线和系统仍没有实现整合，各系统数据之间无法实现共享，一定程度上造成了资源浪费。（三）海洋经济统计工作存在信息安全隐患随着信息化的高速发展，信息安全问题愈发严重，数据信息对网络安全要求越来越高。网络安全隐患包括数据因各种原因而遭到破坏、更改、泄露，系统无法正常地运行，网络服务中断，计算机犯罪，病毒传播。这些安全隐患直接影响海洋信息统计的发展。　　

三、信息化时代海洋经济统计的发展策略

（一）运用现代科学技术提升海洋经济统计水平

１　运用网络技术，实现海洋经济统计信息化在信息化浪潮下，把网络技术应用于统计工作领域，利用信息技术开发统计信息资源，改造传统的统计工作模式，提高统计工作效率，促进统计信息的共享，以实现标准的统计信息标准、规范的统计报表体系和高效的统计业务流程。随着互联网等技术的发展，海洋经济统计工作正在努力朝着规范化、网络化和信息共享方向推进，实现海洋经济统计信息化。２　运用现代通讯技术，提高信息存取效率　通过现代信息技术，进行海洋经济统计信息的收集、传输、处理、存储、，从而提高海洋经济统计工作的时效性。海洋经济统计信息化的核心是用现代信息技术改造传统的统计信息生产流程，其手段是计算机网络硬件、系统平台、数据库平台、通用软件和应用软件等，其基础是海洋经济统计管理和运行模式［１］１５９。

（二）加强海洋经济信息资源的整合

信息资源是生产及管理过程中所涉及到的一切文件、资料、图表和数据等信息的总称［２］。与自然资源、物质资源相比，信息资源能够重复使用，它的价值在使用中得到体现。而且信息资源具有整合性，人们对其检索和利用，不受时间、空间、语言、地域和行业的制约。信息资源具有流动性、共享性。海洋经济信息资源涵盖海洋化学、海洋生物、海洋地质、海洋遥感、海洋物理、海洋环境等多个领域，来源多样、格式繁杂。从用户角度看，可分为面向科研的海洋信息（基础数据、产品数据）、面向公众的海洋信息（预报产品数据、生态环境数据、基础地理数据等）和有偿使用数据（原始调查数据、二次产品数据和监测数据）等［３］。海洋经济信息资源是海洋资源规划、管理、保护和合理利用的基础，是国家重要的基础性、战略性信息资源之一［４］。海洋经济信息资源的深度开发、科学整合、全面共享、合理利用是实现海洋经济快速增长、海洋经济可持续发展的重要保障。在海洋经济建设过程中，及时准确地获取海洋经济数据，为海洋经济发展决策提供全面的技术支撑是十分紧迫而必要的。在整合海洋经济信息资源的基础上，以海洋经济信息资源标准规范为保障，加强安全体系建设，逐步实现系统与数据的整合与共享，实现海洋经济统计数据的高速流通和合理运用。

（三）实现海洋经济信息资源的共享

１　建立海洋经济信息共享机制互联网的高速发展，ＸＭＬ、ＧＭＬ、云计算技术等高新技术的出现和推广，实现和推动了海洋经济数据和信息资源的交换和共享。随着海洋经济信息共享的范围越来越广泛，内容越来越丰富，各国政府、组织、科研机构制定了各自的信息共享标准、规范、管理技术和安全体系等。不同的标准规范给信息数据共享和流动带来了麻烦，降低了数据交换的效率，无法发挥数据的最大价值。现阶段，对于如何获取、使用、管理海洋经济信息，海洋经济信息的所有权归属和保护，我国仍缺乏明确规定，因此，急需建立海洋经济信息共享机制。建立信息共享机制，一是制定针对海洋信息数据的法律法规或规章制度，明确海洋基础数据信息属于国家所有，非调查机构或私人所有，保证海洋基础信息流动渠道畅通，实现信息共享；二是设置专门的组织管理机构，负责组织协调全国海洋经济信息的管理工作，建立和完善各类海洋数据库，建设数据各级节点和主干网，最终实现全国范围内的数据共享体系建设，建立起自上而下的信息共享各级节点，实现海洋经济信息的快速流动和全面共享。２建设海洋经济信息共享平台海洋经济信息包括地理遥感、海岛管理、海洋防灾减灾、环境保护、海洋经济与规划、海洋科技、海洋执法等多方面内容，信息来源多样、数据复杂，数据查找耗时又费力。因此要推进海洋经济信息资源的共享，就要先从整合着手，整合各项专项调查数据、历史数据，通过综合集成平台建设，建立多学科、多专业、多用途、综合性的海洋经济信息共享平台，从而实现海洋经济信息的整合与共享，为海洋经济信息的快速流动和全面共享提供技术支撑。

（四）完善海洋经济信息资源的标准规范

目前我国现有海洋信息标准规范主要包括数据标准化处理、数据库建设、数据交换、产品制作、信息系统建设等，仍缺少海洋信息采集、传输、存储、检索、应用、分析、运算、管理等相关标准规范。对现有相关海洋信息标准规范进一步整合，研究制定海洋信息传输和存储的相关标准规范，按照基础标准、管理标准、共享标准、网络标准、应用标准、安全标准等内容，构建和完善海洋经济信息资源的标准体系，并且要满足各种海洋信息资源标准化需求。如：海洋原始数据和各项目数据内容丰富，格式多样，不同的系统和平台无法导入相应的数据，兼容性差；不同的测量仪器和设备获取的数据标准、数据质量和预处理方法不同；不同的海洋经济信息资源的用户需求存在差异等。要通过系统科学的研究，逐步建立和完善具有科学性、层次性、结构性的海洋经济信息资源的标准体系。

（五）建立海洋经济信息资源的安全体系

海洋调查和监测数据不仅是我国宝贵的信息产品和资源，更涉及到国家海洋领土安全，因此在共享海洋经济信息资源的同时，必须建立海洋经济信息资源的安全体系，来保障海洋经济信息安全。海洋信息安全体系建设的目标是建设一个由策略、防护、检测和响应组成的完整安全体系，从而最大限度地保护信息不受诸多威胁的侵犯，确保连续性，将损失和风险降低到最低程度［５］。海洋信息安全体系建设的内容包括计算机系统安全、应用系统安全、网络接入安全、网络传输安全。计算机系统安全的实现主要包括实现多级的访问控制，对网络中不同的资源进行不同程度的防护强度和不同的访问控制力度；建立身份认证和授权系统，采用口令、双中心（证书认证中心、密钥管理中心）、双证书（加密证书、签名证书）等认证方式来实现身份认证和授权。应用系统安全的实现包括建立应用系统网络全方位的病毒防范体系；建立业务系统和数据的备份系统。网络接入安全要采用防火墙和安全隔离系统做好网络接入的保护和隔离，防止非法访问；采用漏洞扫描系统，及时修补系统漏洞。网络传输安全要加强对网络传输数据的加密保护。

参考文献：

［１］何广顺．海洋经济统计方法与实践［Ｍ］．北京：海洋出版社，２０１１．

［２］文庭孝，陈能华．信息资源共享及其社会协调机制研究［Ｊ］．中国图书馆学报，２００７（３）：７８－８１．

［３］张峰，金继业，石绥祥．我国数字海洋信息基础框架建设进展［Ｊ］．海洋信息，２０１２（１）：１－１６．

［４］林绍花．制定海洋信息化规划，加快海洋信息化发展［Ｊ］．海洋信息，２００７（１）：２－５．

［５］刘丰，韩伟．海洋信息系统的安全问题与对策研究［Ｊ］．海洋开发与管理，２０１２（７）：６０－６４.

王敏菁 连云港市海域使用动态保护管理中心

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