市场经济运行背景下的社保体系构建　

摘要：社保体系对于我国居民生活保障有很大的意义。本文通过对市场经济运行背景下的社保体系构建研究，对现行社保体系进行了一些研讨。

关键词：市场经济;社保体系;构建

自第十二五以来，中国的社会保障有了相当大的发展。随着社保覆盖面的逐渐扩大，社会救助水平有了很大的提高，社会服务事业获得了一定的发展，农村居民受益于此。然而，多轨系统与城市和农村地区的社会经济结构和个人的专业身份，养老金和医疗保健安排仍然存在问题，这会导致不同群体竞争福利的恶相，也会破坏社会保障体系的财政可持续性，这也导致社会异化的加剧，表明社会主义市场经济的不稳定性。所以，有必要对我国社保体系构建进行研究。“农业”和“非农业”两种户籍管理模式，使得教育就业、养老住房等领域改革有些困难。要努力实现公共服务均等化社会保障与公共服务，改革事业单位养老保障制度制定规则，降低养老金安排的门槛，因此，改革养老保险制度的操作层面，从而相关问题将成为媒体和社会共同关注的话题。

一、社保体系理论原则

在不同利益集团的福利比较中，当事人往往忽略甚至忘记社区安全系统的基本功能，因此，利益冲突越激烈。我们将利用相关文献来揭示，结合一些国家和地区的社保改革实践来进行说明。社会保障制度内在价值与功能是相一致的。应对全球金融危机引发社会保障底线（社会保障落地举措），一切防范化解贫困是社会保障制度的主要功能，最低生活保障制度的建立，获得处理疾病、伤残的能力，建立疾病、失业、生与死的社会保险制度。防止不平等待遇现象发生，导致未来不公平，为了获得整个周期，必须保护社会成员所需要的物品，切断贫困的代际传递，社会排斥是贫穷和不平等的原因之一。心理学的基础是，每一个社会成员都有可能遭遇自己的不幸，谁都不想在最坏的情况下，如果发生事故，一个人可以得到什么样的生活条件？这种情况，需要一种底线要求，也必须有平等的权利和社会包容，这是底线保护，需要社会团结，例如，非穷人帮助穷人分担医疗负担，年轻一代分享上一代护理费用，将促进社会稳定和社会凝聚力，也是社会保障制度的基础。这些原则为现实世界许多系统的设计提供了参考，不同国家有不同程度的保护，据说世界上只有30%的人口有完善的社会保障，世界上相当一部分人口没有被社会保障所覆盖。在亚洲、非洲和拉丁美洲的新兴经济体，在最近几年已扩大社会保障的覆盖面，正在成功的过程中，然而，同样的经济报告享有社会保障的平等性并没有给予充分的重视。

二、中国社保体系构建前景

发达国家的社会福利改革是拥有经验丰富的金融机构，在中国的社会保障制度条件不成熟，没有平衡的资本市场和准确的社会管理。但是，由于社会保障制度和经济体制改革的滞后，还存在一些问题配套，甚至阻碍了市场经济的正常运行，体制因素需求的变化与社会保障制度的定义是一致的，现行社会保障制度的主要内容阻碍了市场经济的运行，如何界定适应市场经济的社会保障制度？第一，要实现社会保障体系的基本功能（防止贫困、不平等和社会包容），在制度安排的前提下不会造成市场扭曲，其实不管是以税收还是社会支付的形式，相当于企业或个人的税收，这将改变市场机制的初始激励机制，要保持市场不扭曲，就要合理的激励方向。养老保险可以表示公司及其员工医疗、养老等社会保险缴费，但个别经营者和其他非正式的工人是由政府支付，所以公司也试图减少这种支出，非正规就业是为了避免支付全要素生产率下降，税基减少，增加政府最终财政负担，社会保障制度企业的可持续发展已成为一个问题。第二，社会保险安排不干扰正常劳动力流动，这提供了社会医疗保险制度优化，给普惠制树立一个很好的榜样。要建立一个平台，以保护同行，社会保险费率是如此之低，他没有注意到社会养老保险缴费率与职工基本缴费率基本相同，养老金支付水平的差别不大，这将有助于雇主处理目前的情况，进行经济结构调整；也有利于转移就业的老年人，逐步退出劳动力市场。例如，一些高级雇员已被转移到私立大学或其他机构，为二十年或三十年后，该公司一直在高强度工作。因此，体力劳动者也有类似的选择，其结果是优化整个社会资源分配。第三，建立社会保障税、收费标准，不能促进竞争性企业，因为劳动力成本高，劳动力减少。总之，有必要实施社会保障制度，以适应市场经济社会目标，也要优化市场资源配置，促进经济目标的就业兼容社会保障制度，严重阻碍市场经济运行的阻碍就清晰可见了。多轨制社会医疗保险和养老金安排，特别是基本养老保险制度公共部门和私营部门的划分，公共部门的划分，部门和机构的设立，结构与企业分割。联系多轨制社会保障安排，实现农村居民和农民工非正规就业的社会保障，不仅增加了农民工进入城市社会的难度，这也使他们更容易陷入贫困。劳动市场的流动性太高，而忽略了中国人力资本的积累，有些人抱怨新工厂已经转移工人，培训成熟的工人也非常困难，其中一些搬到其他城市；有些人甚至没有完成培训，新的一年不会返回工厂。公共部门正在为社会保护做准备，在计划经济背后的公共部门，就业比它更有吸引力。

三、中国社保体系构建路径

从社会保障的角度看，改革的重点是提高基层保护水平，中国需要填补的福利和社会保障作为社会保障的一部分，同时，要减少社会福利的“高”（部分社会人口的过度保护），促进了相应的社会管理能力，形成较统一的市场。当然，这是试图促进社会保障的均匀性，它强调制度正义，对社会保障制度的过渡性特征。加强扶贫和社会救助，社会保险的功能是处理和防范穷人生活在贫困线下，是缓解日常生活困境的比较好的制度工具。相反，穷人的社会救助和社会服务更适合作为兜底安全网，然而，中国现有的社会管理模式已不能适应市场经济条件下，人们的频繁流动，贫困救助制度不局限于农村最低生活保障制度，同时作为低层次行政区的边界，农村人口流动往往是城乡之间的保障整个网络的遗漏。因此，在取消户籍制度情况下，城乡一体化的扶贫制度是必然的。有必要区分政策，以帮助贫困地区和贫困家庭，贫困地区的发展政策将有助于缩小地区差异。如果这些项目被列为区域发展政策，将很容易操作，只有结合家庭和个人实际困难，给予他们这些困难户充分帮助，帮助他们摆脱贫困的困境，达到小康社会的基本目的，这不仅是一种社会救助，更是一种社会服务整合扶贫体系。总之，从市场经济的角度来看，特别是劳动力市场的正常运作，中国的社会保障制度劳动分工，阻碍了正常的劳动力流动，缺乏对农民工的保护，使其流动性过高。这些现象减少了人力资本的积累，大大降低了资源配置效率，阻碍经济增长，并有可能导致社会保障制度的减少，扩大收入来源，符合市场经济社会的正常运行。为了保证制度安排，要优化市场资源，预防和减少贫困现象继续发生，促进就业以保证就业率。

参考文献

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[2]陈立远.中国私营企业职工社会保障体系研究[D].湘潭大学,2012

[3]王馨悦.和谐社会视角下黑龙江省农村社会保障问题研究[D].东北林业大学,2012

[4]吴珂珂.城市化进程中我国失地农民养老保障问题研究[D].河南大学,2011

[5]王艳君.浅析以财政为主导的湖南农村社保体系的构建[J].邵阳学院学报,2006(6):42-44

作者：于传莲 单位：烟台开发区社会保险事业处

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