市场经济实验室创建管理
1用市场经济观念指导实验室建设管理工作
1.1资金使用上要树立市场经济观点
(1)实验室建设是科研院所最主要的基本建设项目，目前资金绝大部分来源于国家部委用自有资金对科研事业单位基本建设的投资。据不完全统计，“九五”期间，交通部对直属科研院所实验室建设投资，每个科研院所平均每年约数百万元，占到实验室建设投资总额的95%以上，大额度的投资款项是科研院所难以通过其他渠道(如自筹、借贷)所解决的。因此，从决策者到具体实施人员都应树立市场经济观念，用好国家给予的投资。随着科技体制的改革，科研单位面临转制，国家无偿拨款会越来越少，要把无偿拨款当做有偿贷款来使用，在使用上讲求投入产出比，做到低投入高产出。
(2)实验室建设中，在资金使用上要严格控制，并努力降低造价。由于实验室专业性强，其中的设备多为非标设计、制造，要求技术工艺先进，控制不严容易导致造价提高。此外，要从国外进口的专用科研仪器，因要求仪器功能先进性，而被迫接受其昂贵的价格等，因此，运用市场经济的方法，来降低成本显得尤为重要，目前较为有效的方法是对项目设计、制造采取招投标制度。
1.2实验室项目选择应与科技发展相适应，具有远见性
由于近年来科技发展速度加快，高新技术不断出现，水运交通是多学科高新技术广泛应用的产业，在实验室项目选择上不仅要方向目的明确，起点高，而且必须具有远见性，可行性及超前意识，否则难免形成设计时先进、竣工后落后的局面。要从经济效益和社会效益角度考虑，要考虑研究重点、主攻方向及各专业间结构比例关系，把实验室建成成果转化、培养人才的基地。
1.3探索新的实验室建设管理模式
改变过去实验室规划、建设、管理、使用相脱节的情况，将建设与使用结合起来，寻找建设与使用的结合点，使实验室从规划、建设到管理使用形成一条流畅的连线。实验室项目的规划建设、开发使用按科研项目对待，可采用项目组的形式，按照市场需求引进企业运营管理模式建设实验室，并依托实验室先进的技术条件，开发高新技术项目、新产品，使实验室成为科研成果、新技术产业的孵化器，不断探索新的建设管理模式，保证实验室的后续发展和充实提高。
1.4开拓融资渠道
政府对科技的投入始终是主渠道，但政府投入不足却是当前需解决的突出问题，随着国家科技体制改革，科技投入机制也会发生变化，国家的投入，主要用于加强基础研究，社会公益性研究以及重大科技攻关，为实现国家总体目标服务。科研院所，特别是应用型科研院所的实验室建设，要逐步摆脱单纯依靠国家投资的局面，建立政府、企业、民间多渠道、多层次投入机制，探索与企业联合共同建立实验室的方法，其成果与效益共享，以提高企业参与的积极性。
2抓好实验室建设项目的具体实施
建设项目在经过科学论证慎重的决策之后，也就进入具体实施阶段，由于实验室建设的独特性、复杂性，给人的感觉是无章可循，其实它与一般的工程项目也有共性，关键要抓好组织管理工作，把握控制要点，对建设过程的设计准备、设计、施工、竣工验收四个阶段分别进行投资、进度、质量控制。
2.1控制要点
(1)投资控制
通过投资控制使项目的实际总投资小于或等于该项目的计划投资，将资金按实验室投资组成，按项目实施阶段、按时间、按子项目等详细划分切块，用循环控制理论为指导，进行计划值与实际值的比较。
(2)进度控制
抓进度控制，首先对实验室建设各阶段制定进度计划，主要包括:实验室进度总计划、项目设计计划、工程采购工作进度计划、施工进度计划、项目系统安装调试计划、竣工验收计划。制定计划之后要严格按照不同阶段进度计划及合同条款执行，重点抓好施工阶段的进度控制。
(3)质量控制
实行质量控制，首先应确定项目各阶段的质量要求及评定标准，重点抓好设计阶段和施工阶段的质量控制。设计方案是实验室的核心部分，一定要通过严格规范的审查程序，审查过程不能有丝毫马虎，要广泛征求科研人员的意见。施工阶段要检查材料、配件及仪器设备的质量、严格施工质量监督，把好中间验收，施工验收关.
2.2具体实施方法
2.2.1设计准备阶段
设计准备阶段主要侧重于投资、质量控制
(1)设计准备阶段中的投资控制
编制投资规划，其中包括投资总目标的论证和总投资的分解.收集类似项目、市场信息等与投资控制有关的数据，建立数据库。通过实验室设计方案竞赛选出效果好且在资金控制范围内的方案。从投资控制角度考虑项目的合同。
(2)设计准备阶段中的质量控制
确定实验室的质量要求及评定标准。确定设计方案比较(竞赛)的有关质量方面的评选原则。对多个可能的主要技术方案作初步的技术经济比较和论证。对设计任务书中的技术问题、技术数据组织专家小组进行分析审核，审核该方案是否符合质量要求。
2.2.2设计阶段
设计阶段侧重于投资、质量控制。
(1)设计阶段中的投资控制
编制本阶段投资控制详细计划。对设计的进展情况进行投资跟踪，在各设计阶段完成时比较投资计划值和根据设计所需要的投资值，若有偏离，采取纠偏措施。在设计进展过程中进行技术经济比较，寻求设计挖潜的可能性。
(2)设计阶段中的质量控制
在设计进展过程中深入到各工种，审核设计质量要求，根据需要提出修改意见。
2.2.3施工阶段
施工阶段要严格进行投资、进度、质量控制。
(1)施工阶段中的投资控制
工程项目以招投标方式选择承包方或制造商。在合同书中以合同价的计算、调整、付款方式、违约责任、奖惩办法等条款约束承包方或制造商，以达到控制投资的目的。落实投资控制人员、任务和管理职能分工。在施工过程中进行投资跟踪.进行工程计量，审核竣工决算。对技术变更进行技术经济比较，着重考虑其对投资控制的影响。
(2)施工阶段中的质量控制
在合同中明确质量要求，验收标准。审核设计图纸和技术交底。检查施工中所使用的材料、仪器、设备及配件的来源、质量，未达到合同中规定的验收标准不准使用。检查施工工艺是否符合技术规范中规定的施工方法，一是否按开工前审批的施工方案进行施工。
(3)施工阶段中的进度控制
在合同中明确工程竣工验收日期或设备的交货日期，及违约责任。根据工程项目不同阶段的进度计划及合同条款、规范等，对工程进度实施严格管理。
2.2.4竣工验收阶段
竣工验收阶段重点在整体质量控制。竣工验收是全面考核项目建设成果、经济效益、工程设计及施工质量，评估和总结项目建设工作经验的重要工作，是试验室建设管理工作的一个重要环节。
(1)制定竣工验收的具体要求、依据和范围。
(2)严格按照验收程序、验收依据对项目进行验收，不能草率行事，不走过场。
(3)对未通过验收的项目，整改后并通过验收合格方可付规定的款项。
3充分调动科研人员的积极性
由于实验室的独特性，科研人员根据自己研究方向、研究课题而设计方案，这就决定了科研人员(个人、群体)既是方案的设计者、方案的具体实施者也是实验室的使用者。因设计方案中不确定因素及与施工方案有差距，在实验室建设中要充分调动科研人员的工作积极性，在实验室建设中注意以下几方面:
(1)必须使实验室建设变无偿服务为有偿服务。建立项目负责制，引进工程承包方式，科研人员以项目组形式进行工程、设计任务承包，可采用的方式有平行承发包、设计/施工总包、工程项目总承包，以合同方式明确发包方与承包方的责、权、利，科研人员通过承包工程设计任务达到创收目的。引进股份制，对与市场结合紧密，经过后续开发和市场运作可能形成高新技术产业的实验室，可以将参与实验室建设的科研人员的知识技术作为股份的一部分，提高其参与的积极性。
(2)将科技人员第一心理需要与实验室建设结合起来.人的需要是多种多样的，运用层次理论，把人的需要归纳为生理需要、安全需要、社交需要、尊重的需要和自我实现的需要五个层次，不同的人各种需要的偏重程度不同;同一个人，不同时期对各种需要实现的渴求程度也不同。人的需求有主次之分，先后之分，第一需要最迫切、最有吸引力，第一需要实现的意义也最大。科技人员因其在科技活动的经历和日常生活中扮演的角色的差异，对第一需要的表现不尽相同，如:刚加入科技队伍的年轻人最需要的是科研经费和发展机会，任务繁重的科研人员最渴望时间，期望能有一个假期，以便静心钻研，家庭负担重的科技人员最希望能解决后顾之忧，也有的科研人员最期望有一个团结奋进的集体、和谐的工作环境，物质刺激可能是调动积极性的主要方法，但不是唯一的方法。由于实验室建设经费有限，科技人员也不可能从中获得很高的收益，能将科技人员的第一心理需要与实验室建设结合起来，将达到事半功倍的效果。
(3)设立实验室建设奖励基金，用于奖励在建设中有突出成绩，取得效益的科技人员。实验室建设从立项、规划、建成投入使用到产出效益是一个长期的过程，参加建设的科技人员为此付出相当大的心血和精力，从实验室全过程管理观点来看，建设只是其中的一部分，因此用可持续发展的眼光，设立实验室建设奖励基金，对不同阶段及各阶段综合考虑，对有突出贡献、取得突出成绩的科技人员给予物质和精神奖励，从根本上克服短期行为。
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