政策性金融支持农业经济发展问题分析　

【关键词】农业经济发展；问题分析；解决对策

我国经济在改革开放后迅速发展，但现阶段城市和农村发展上还存在着一定的差距，农村经济发展较为落后，这将会阻碍我国经济发展，因此为发展我国经济应该有效解决农村经济发展问题。社会主义经济发展过程中，发展农村经济主要是增加投入资金，但现阶段河南地区在扶持农村经济方面没有足够的力度，并且农业经济的主要特点是收入低和风险高。而政府农业政策性的金融，能够补充农业经济发展中出现的问题，使农业经济对商业经济进行弥补，所以研究农业政策性的金融和农业政策性金融对农业经济的支持都有非常重要的意义。

1农业经济发展过程中农业政策性金融支持存在的问题

1.1资金来源单一

因为我国经济不断增长，市场化水平随之不断提升，河南农业产业在发展过程中遇到了新的难题。在这样的情况下，农业发展银行慢慢靠近筹集市场化资金的方式，使资金筹集实现商业化，并作为农业政策性金融的主要支持手段。在中国银行批准的条件下，农业发展银行才可向有关金融机构开展发行金融债券的工作，然而这类农业政策性金融没有长期的来源，从而无法达成长时间的政策性金融支持，农业经济发展要求得不到满足[1]。除此之外，以农业政策性银行为基础的实质性特点，能够决定国家扶持农业产业的政策，以此开展具体金融工作。可是现阶段政策性的银行更多是为获取经济效益，同时要充分考虑自身的经营发展，将房贷利率合理提升，或出现不愿开放农业政策性的金融贷款。也有受到有关政策性束缚的情况，一些农业政策性的银行有着较大负债压力，金融风险随之提升，对农业政策性金融支持农业经济发展有一定阻碍。

1.2银行性和政策性间矛盾化解较难

尽管河南地区政策性农业银行的建立以国家保护农业产业政策为基础，但是不代表不会出现亏损的金融风险，同时使应坚持政策性，这将会在一定程度上阻碍河南地区经济的可持续发展。但对于政策性的农业发展银行而言，有必要进行农业政策性的金融支持，主要是可坚持正常经营运转银行，若是只进行农业政策性的金融支持，对于农业发展银行发展后果没有考虑，这会造成政策性的农业发展银行无法为发展农业经济提供有效政策性金融支持，也将面临金融危机。

2农业政策性金融支持农业经济发展问题的解决对策

2.1增加新的金融业务

随着市场经济不断的发展，在这样的条件下，河南地区农业政策性的发展银行可增加一定的新型金融业务，才可以更好地在金融方面支持农业经济发展，才可以使其更加正常的运转经营，以达成可持续发展的目的。河南地区农业政策性的发展银行应该从传统流通方面向新型生存方面转变，以规划出新的业务范围，进一步扩大农业产业方面政策性的贷款范围[2]。例如对改造和建设基本农业水利的进一步支持，将农民的农业生产力有效提升，完善农民生活以及生产条件，使农民能够开展更加基础的建设。同时保证地区间平衡的发展经济，保证适度经营农业土地，同时实现其产业化，将金融支持当做重点内容，对于异地开发农业和联合开发的政策性金融力度有一定的重视程度。

2.2确保资金来源渠道的多元化

为了增加一些新的金融业务，就应该有效拓展资金来源渠道，使其具备多元化。在这样的情况下，河南地区政策性的农业发展银行应该从发展角度看待这一问题，这就应该应摆脱依靠中国银行的情况，转变现阶段资金来源渠道狭窄的情况，以实现资金来源渠道的多元化。其渠道可以选择发行农业的金融债券，开展筹集金融市场化资金的工作。此外还应与新的伙伴进行合作，面对全部农民来筹集资金，建立共同发展农业的资金。还有可以拓宽境外筹集资金的渠道，可在转贷金融业务方面达成国际金融机构以国际组织的统一，特别是在世界银行和国际开发协会在我国农业开发项目转贷业务方面，应该严格根据我国有关政策性农业银行规定来经营和运转。

2.3构建并完善内部和外部的运行考核体系

2.3.1完善内部信贷管理体系政策性农业发展银行内部信贷管理体系，执行农业性政策的工作形式不是财政而是银行。农业发展银行开展政策性贷款应根据内部信贷的管理体系，制定按照时间还付本息制度和短时间内借款及转款专用制度等相关制度，对于全部农业政策性的借款人，应该构建评估信用等级的机制，以实现内部信贷管理的标准化。

2.3.2完善外部监督考核体系作为政策性的农业发展银行，应该使其外部审计具备的透明度逐渐加强，公开财务报表以及报告的时间应该进行统一的设定。外部监督管理的主要机构以及部门应该是审计机构和财政部门，在银监会方面其只是对金融业务的单纯监督，其经营范围应确保不超过时间，政策性的农业发展银行应建立内部专户资金的防火墙管理系统[3]。构建追究金融风险的制度体系，将农业发展银行工作人员的责任意识及金融风险意识提升，从而在最大程度上将金融风险降低。

3结语

根据上文可知，河南地区农业性的政策金融支持在发展农业经济方面有着非常重要的作用。要想更好地使农业政策性的发展银行在资金方面扶持农业产业得到实现，以此来达到可持续发展农业银行的目的，则要全面分析农业政策性的发展银行在发展农业经济中支持政策性金融的问题，并根据实际情况研究出相应的处理对策，可将农业政策性发展银行的外部和内部管理体系进行优化和完善，以实现其经营的可持续性发展，向发展农业经济提供更加有效的政策性金融支持。

参考文献

[1]李海萍.农业政策性金融支持农业经济发展问题探究[J].南方农业,2018:12.

[2]郑雄.农业政策性金融支持农业经济发展问题分析[J].经贸实践,2017(21):112.

[3]李东卫.农业政策性金融支持农村经济发展问题研究[J].柴达木开发研究,2009(6):32-36.

作者：李淑梅 单位：河南省洛阳市孟津县会盟镇农业服务中心

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