低碳经济下城市公交运营困难探析　

摘要：为了给群众提供普惠高效的公共交通服务，蓬莱市积极响应国家节能减排号召，加快推进绿色交通发展，2017年2月上线运营了140辆纯电动公交车，得到了乘客的一致认可。但作为公益性服务企业，随着人工成本的增加和经营线路的延伸，蓬莱城市公交公司面临着许多困难亟待解决，因此，为促进城市公交的发展提供参考意见。

关键词：低碳经济下；城市；公交运营；建议

公共交通具有集约高效、节能环保、安全便捷等优点，是践行低碳环保、缓解交通拥堵、提升城市品质、提高公共服务的必然要求。近年来，为提供“安全、快捷、经济、舒适”的交通出行环境，蓬莱市着力加强企业经营管理、科学优化公交线网布局，便利群众出行。目前，全市拥有公交线路12条，运营车辆228辆，由蓬莱城市公交有限公司运营。2016年底，为积极响应国家节能减排号召，蓬莱城市公交有限公司在资金十分紧张的情况下采购了140辆纯电动公交车。其中，亚星10米纯电动公交车20辆、宇通8米纯电动公交车80辆、中通8米纯电动公交车40辆。2017年2月26日，140辆纯电动公交车全部上线运营。从运营情况看，纯电动车公交车具有无噪音、零排放等优点，得到了乘客的一致好评。通过替换原有公交车辆，实现了车辆尾气达标排放，年可减少碳排放量3197吨，保证了公交运营车辆的绿色、低碳、环保。但目前公司运营也面临着许多困难和问题，亟待加以解决。

（一）面临巨大的资金压力

为鼓励企业购买纯电动公交车，国家出台了相应的优惠政策，其中购买10米以上纯电动公交车国家补贴50万元、省财政补贴20万元，8米以上的国家补贴40万元、省财政补贴15万元。购车时，车企要求公交企业必须缴纳省财政补贴。由于资金问题，蓬莱市公交企业只能通过融资方式解决。140辆公交车共涉及省补资金2200万元。目前已购车13个多月，但省补资金何时到位仍是未知数，融资贷款利息却在不断增加，如果长期拖延，企业将难以为继。

（二）充电桩的收费不合理

为保证车辆正常运营，蓬莱市公交公司采取向两家企业购买服务的方式为纯电动公交车充电。其中，一家为私企投资征地建设的充电桩，一家为国家电网在公交场站内建设的充电桩。但是，私企执行的是大工业用电电价（低谷期0.29元/度），而电网执行的却是一般工商业用电电价（低谷期0.41元/度）。目前公交公司每月用电达到8.9万度，电费差价每月在1万元左右，每年至少增加费用10多万元。对此，公交公司已向蓬莱市供电部门进行了反映，但采用何种电价是由上级公司确定，蓬莱市供电部门也无法解决。

（三）现有场站无法满足经营需要

受电量制约，纯电动公交车无法做到一辆车运营一天，一般线路为每天2人开3辆车，较长线路为一天1人开2辆车。为节约成本，除白天临时补电外，大部分是在晚上低谷期充电；受场地和充电桩的局限，每天晚上驾驶员需要多次倒换车辆才能完成充电，存在一定的安全隐患；替换下来的燃气车无处停放，只能暂时停在其他企业院内，无法进行日常维护。考虑到企业的长远发展，公司也想扩大场站规模，但是目前县市区的用地指标都非常紧张，用地问题很难解决。因此，针对公交方面的用地，建议省里能够出台相应的优惠政策。

作者：张娟 单位：蓬莱市交通运输局

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