风险管理的中小企业内部控制构建思考
[摘要]中小企业不仅可以优化产业结构、缓解就业压力，而且还可以更好的推动国民经济的发展。但是随着经济环境的复杂化和多样化，在中小企业内部控制诸多方面都存在着风险，因此，基于相关理论基础及风险管理视角下中小企业构建内部控制的必要性，分析了在中小企业内部控制包括组织架构设计和运行、战略目标制定和实施、文化建设、人力资源管理以及信息与沟通方面存在的风险。提出了规避相应风险的中小企业内部控制构建策略，以更好的提高中小企业内部控制效率。
[关键词]风险管理视角；中小企业；内部控制；构建
内部控制是中小企业进行日常生产经营和管理的主要手段，可以确保企业资产和信息的真实性和准确性，为中小企业的发展奠定良好的基础。但是，在市场经济体制下，大多数中小企业存在内部控制不健全的问题，并且忽视了内部控制对于中小企业发展的重要性，这些都会在一定程度上阻碍中小企业的发展。因此，通过在风险管理视角下对风险管理与内部控制之间的关系进行分析，并对内部控制中存在的风险进行探究，以期构建一套完善的内部控制体系。
一、相关理论基础
(一)风险管理与内部控制的概念
风险管理主要是指中小企业为了达到长远战略目标，而将各种不确定因素可能引发的不良结果控制在可以接受范围内的一种管理手段，其可以有效提高企业的整体利益。内部控制主要是指中小企业实行的、确保财务报告的可靠性、企业经营效率效果和社会效益的实现过程。
(二)风险管理与内部控制的关系
1.目标一致中小企业构建内部控制制度的关键在于预防潜在的风险发生。在早期阶段，内部控制一般是在保证会计信息真实性、可靠性的基础上构建的，而且在目标方面内部控制与风险管理保持一致性，两者所要达到的目标是提升企业经济效益和经营管理水平。2.内涵及外延存在着差异中小企业内部控制通常是由内部监督、内部环境、控制活动、信息与沟通、风险评估等五个方面构成。然而风险管理一般是在内部控制的基础上添加目标应对、风险识别、风险应对。这样一来风险管理的外延就超过了内部控制的外延。实际上，风险管理的外延将会触及到企业的治理和战略管理层面，并注重风险识别、控制和评估的重要性。在进行企业风险管理过程中，内部控制一般会将重点放在制度层面，以实现对中小企业经营风险的有效控制。3.二者相辅相成对于中小企业而言，风险管理能够有效识别企业生产经营过程中所需面临的潜在风险，并通过内部控制风险管理、防范和控制等措施来达到预期的管理目标。内部控制是中小企业风险管理的重要组成部分，对达到企业发展目标尤为关键。实际上，确保中小企业内部控制工作的有效实施，需要对风险管理进行有效的识别和评估，因此二者又是相互补充的关系。
二、风险管理视角下中小企业构建内部控制的必要性
(一)中小企业发挥社会功能和作用的需要
从风险管理视角下对中小企业内部控制构建进行分析可以发现，内部控制在中小企业发展过程中发挥着巨大的社会功能和作用。在我国社会经济发展过程中，中小企业不仅是市场经济的主要组成部分，也是构建和谐社会的核心力量。近些年来，在缓解社会就业压力、推动社会经济适度增长、优化产业结构等方面中小企业发挥着至关重要的作用。
(二)中小企业适应全球经济一体化的需要
如今，随着经济全球化的不断发展，全球金融危机给我国的中小企业带来了前所未有的打击。这场风暴导致一些中小企业开始逐渐凋零，甚至出现破产的现象。通常情况下，中小企业具有非常差的风险抵御能力，而大部分中小企业内部控制存在一定的缺陷，因此在经历经济危机后，需要对自身未来的发展进行重新思考，以更好的适应全球经济一体化的发展需要。此时就需要中小企业管理者意识到风险管理的重要性，并从风险管理视角对中小企业内部控制进行构建，这样不仅可以有效降低中小企业的潜在风险，而且还可以更好的推动中小企业的健康、可持续发展。
(三)中小企业开展国际化经营的需要
随着国际化的不断发展，加速了世界上各个国家之间的交流与沟通，越来越多的跨国公司开始涌入我国，逐渐出现了国际竞争国内化、国内竞争国际化的现象。随着经营环境的变化，中小企业为了更好的推动自身的发展，则需要不断的向海外市场进行拓展，这样一来也会无形之中增加企业的成本支出，降低其赢利能力。同时，在环保、法律等方面，随着国内市场的不断发展和完善，也会对中小企业向国际市场的发展产生一定的制约和影响，此时就需要在风险管理视角下来构建中小企业内部控制体系，以更好的满足其国际化经营需求。
三、当前中小企业内部控制中存在的风险
(一)组织架构设计和运行中存在的风险
在中小企业发展过程中，组织架构通常包括了内部机构设置和治理结构。目前，我国大部分中小企业所存在的组织架构还无法更好的满足现代企业制度发展要求，从而导致组织架构设计和运行中出现了一系列的风险，具体表现为以下几个方面：1.以监事会为主的内部控制体系和以董事会为主的企业法人治理结构尚未真正建立。虽然一些中小企业按照要求创建了董事会、监事会，但是在具体生产经营过程中，由于受到管理能力有限、专业知识不足、企业信息不对称、监控作用严重弱化等方面的影响，导致中小企业法人治理结构更多的流于形式，为真正的发挥其作用。2.组织机构设置不合理。与大型企业相比，中小企业的经营范围比较小、业务比较单一，为了更好的节约人力、物力成本，往往是一个部门身兼数职，而且组织机构设置缺乏科学性、合理性，最常见的问题就是不相容职务的控制，从而对中小企业内部控制构建产生一定的制约。3.在组织机构设置过程中，部分中小企业对纵向间的权利与义务关系给予了足够的重视，但是却忽视了横向间协调的重要性，从而导致企业内部组织机构出现各自为政的问题，造成信息沟通效果不理想。
(二)战略目标制定和实施中存在的风险
目前，一些中小企业所制定的战略发展目标不够明确，导致企业的市场竞争能力低下，在风险管理视角下容易丧失发展机遇和动力。同时，部分中小企业出现了发展战略过于激进的问题，在制定发展策略的时候往往是先求大而后求强，通常是以规模为主导目标，在具体发展过程中，却忽视了对自身能力的提升，导致经营失控，严重的时候还会导致中小企业破产。此外，一些中小企业对已经制定的发展战略进行随意的变动，这样不仅会导致发展战略无法得到有效的落实，而且还会导致中小企业资源的严重浪费，在一定程度上影响中小企业的发展。
(三)企业文化建设中存在的风险
在中小企业发展过程中，企业文化是其重要的组成部分，是企业在日常的生产经营过程中逐步形成的，并被所有员工认同并遵守的经营理念、价值观和企业精神。如今，大部分中小企业缺乏独立的企业文化，而且在企业文化建设过程中存在如下风险：1.部分中小企业管理者对企业文化进行一定的参与和干预，从而导致相关部门的基本职能形同虚设。这样不仅会使企业员工产生依赖管理者的心理，而且在开展日常工作过程中不愿意承担责任，致使企业缺乏一定的竞争力和凝聚力，缺乏团队协作、开拓创新和风险意识，影响企业的正常发展。2.中小企业对思想教育缺乏足够的重视，经常会借助行政手段来对员工的基本行为进行约束。这样一来会导致一些具有权限的人员凌驾于法律、制度和规则之上，不利于中小企业的发展。3.中小企业存在明显的本位思想，对诚实守信的经营理念缺乏足够的重视，从而出现舞弊事件。不仅会给中小企业带来一定的经济损失，而且还会影响企业信誉。
(四)人力资源管理中存在的风险
目前，我国大部分中小企业所建立的人才机制和人才观不够完善，并且主要以关系型人才观为主，这样一来在人力资源管理中存在的风险会对中小企业的发展产生一定的影响，具体表现为以下几个方面：1.人力资源结构不合理、人力资源过剩或缺乏，这些都会影响企业发展战略的顺利实施。2.中小企业关键岗位人员管理不完善，激励约束制度不健全，从而出现经营效率低下、人才流失等问题。3.人力资源退出机制缺乏合理性，不仅会引发法律诉讼，而且还会影响企业声誉。
(五)信息与沟通中存在的风险
大部分中小企业所存在的信息与沟通机制不够健全，无法保证信息的有效收集、整理和传递，从而诱发一系列的风险，具体表现为以下几个方面：1.企业信息功能不健全、系统缺失，导致相关信息不够完整，在一定程度上会对企业的正常生产经营产生影响。2.信息传递不及时、不通畅，会对企业决策的及时性、准确性产生影响，而且也会阻碍企业相关政策的实施。3.信息传递过程中存在商业秘密被泄露问题，影响了企业的核心竞争力。
四、风险管理视角下中小企业内部控制构建策略
(一)优化组织架构
为了更好的解决组织架构设计和运行中存在的风险问题，需要中小企业在进行内部机构和治理结构构建过程中，在遵循相关法律法规的同时，按照财政部、银监会、保监会、证监会、审计署等的《企业内部控制应用指引第1号―――组织结构》中的相关要求，对同类型、同行业中小企业的组织架构形式进行全面、系统的分析和研究。并结合中小企业的业务特点、发展战略、管理控制要求和内外环境，对各种组织架构的优缺点进行科学、合理的研究。在此基础上构建一个适合中小企业发展的组织架构，更好的确保中小企业内部机构设置、治理结构和运行机制等满足社会发展需求。
(二)加强战略目标制定和实施
对于战略目标制定和实施中存在的风险，需要从以下几个方面入手：1.构建战略发展管理机构，以确保发展战略管理工作有效开展；2.结合国内外市场变化情况、宏观经济政策、行业及竞争对手状况、技术发展趋势、自身优势与劣势等因素，对中小企业战略发展目标进行科学、合理地制定，并对其进行严格审核；3.根据战略目标来对其战略规划进行针对性的制定，并适时监控战略规划的实施情况，从而保证发展战略得到有效的开展。
(三)构建企业文化建设
在对企业文化建设中存在的风险进行分析基础上，采取以下措施来推动企业文化建设：1.积极构建独具特色的企业文化，以更好的展现中小企业积极向上的价值观、特色的发展愿景、开拓创新的企业精神、诚实守信的经营理念等，同时还可以打造企业品牌，以更好的推动中小企业的健康、可持续发展；2.在企业文化建设过程中，中小企业的董事、经理、监事和高级管理人员需要充分发挥其主导作用，以脚踏的工作作风和自身的优秀品格来营造一个积极向上的企业文化氛围；3.推动中小企业文化的宣传，以更好的提高企业员工的使命感、责任感及风险防范和团队协作意识，更好的推动各层级、各部门的有效沟通，从而逐渐构建一个良好的团队文化氛围；4.在进行中小企业文化建设过程中，还应该适当的融入生产、管理、经营等过程，以更好的实现中小企业发展战略与文化建设的有机结合。
(四)健全人力资源管理制度
要想预防和解决人力资源管理中存在的风险，则需要从以下几个方面来健全人力资源管理制度：1.结合自身生产经营和发展战略目标，并在中小企业人力资源总体规划的基础上，来对年度人力资源需求计划进行科学、合理的制定；2.优化和完善中小企业用人标准，并遵循公开招聘、公平竞争、全面考核、择优录取的原则，严禁出现暗箱操作、人情招聘等现象；3.完善在职培训和岗前培训制度，以确保员工更好的胜任本职工作，有效提高自身的综合素质水平；4.完善人力资源管理激励约束体系，促进考核与奖惩、晋升、薪酬的有效结合；5.健全员工退出机制，明确其退出程序。
(五)建立高效的信息与沟通机制
在对信息与沟通中存在的风险进行分析后，需要建立高效的信息与沟通机制，具体需要做好以下工作：1.构建企业信息化管理平台，明确信息传递的基本要求和方式，制定严密的信息传递流程；2.对传统单一的信息沟通渠道进行有效的改革和完善，并在此基础上构建一套有效的双向沟通机制。这样不仅可以使企业管理者明确每一位工作人员的基本职责，而且还可以及时、准确的收集员工的相关信息，并将其及时反馈给管理层，以便对其中存在的问题采取有效措施给予解决。综上所述，在中小企业发展过程中，经常会遇到各类各样的风险，往往是由于内部控制体系不健全所致。此时就需要中小企业在风险管理视角下对中小企业内部控制风险进行分析，并在此基础上制定有针对性的解决措施，以更好的推动内部控制的构建，更好的促进中小企业健康、可持续发展。
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曹思奇 渤海大学金融与商贸学院
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