农田建设现场巡查管理浅析　

摘要：深入项目现场进行实地巡查建设进度和工程质量，是加强高标准农田建设管理工作的重要环节。文章在实践摸索的基础上，提出一种农田建设现场巡查管理简易工具的实现方法。该工具能将高标准农田建设项目地域范围及其范围内所有工程的位置显示在手机卫星地图上，利用地图导航功能引导工作人员到达施工现场实地了解工程施工实际进展情况，为高标准农田建设巡查工作带来便利。

关键词：高标准农田建设；现场巡查；简易工具；实现方法

以往高标准农田建设项目现场巡查工作总是需要当地工作人员陪同引导至施工现场，经常是“好的看得见、差的看不见”，严重影响项目与工程的检查、督察及验收。“四不两直”即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”之后，如何确定巡查项目的区域范围，又如何选择项目区域范围内工程抽查对象？我们通过反复实践摸索，探索总结了一种农田建设现场巡查管理简易工具的实现方法，以供参考。

一、软件准备

制作农田建设现场巡查管理简易工具，首先要电脑上、手机上安装一些必要的软件。

（一）ArcGIS软件

在电脑上安装ArcGIS10.1版本，以提供SHP类型文件支撑。

（二）全国农田建设

综合监测监管平台在电脑浏览器上收藏“全国农田建设综合监测监管平台”，以提供当年高标准农田建设项目范围的SHP类型文件。

（三）图新地球4

在电脑上安装“图新地球4”软件，用于SHP类型的数据文件转换为KML类型的数据文件。

（四）新知卫星地图

在安卓手机的应用市场上，搜索“新知卫星地图”应用APP，并安装。此软件主要是读取KML类型的数据文件，在手机卫星地图上显示高标准农田建设项目的范围及工程类型、位置。

（五）高德地图

在安卓手机上安装“高德地图”应用APP，提供导航的功能。

二、获取数据

以2021年度高标准农田建设项目为例，打开“全国农田建设综合监测监管平台”网页并登录，选择“项目管理”-“农田项目”，再选择“立项年度”为2021年度，点击“全部”后，再点击“查询”，屏幕上出现2021年度所有的高标准农田建设项目列表。选择一个高标准农田建设项目，点击“全项目信息”，屏幕上出现该项目的信息（图1）。再点击“空间位置”，屏幕跳至空间信息的界面，在空间页面点击下载，会出现保存文件的对话框（图2）。保存文件后，在所选的目录下，会出现一个项目名称的zip文件，解压这个zip压缩文件，内含5个文件，分别是dbf、fix、prj、shp、shx类型的文件。注意保证文件的完整，记住解压后文件的保存位置。使用上面的方法，下载所有的2021年度高标准农田建设项目的SHP类型数据文件，保存起来。

三、转换数据类型

在电脑上打开“图新地球4”APP，在左侧栏中找到“图层”，点击鼠标右键，出现一个两个选项的右键菜单，分别是“添加图层”“创建图层”；选择“添加图层”，出现一个文件选择对话框，在右下角选支持格式为：SHP数据（*.shp），找到上个步骤保存的SHP类型数据文件，并打开。SHP数据（该高标准农田建设项目的范围）就会显示在屏幕上的卫星地图上。左侧栏中图层中，就会出现该高标准农田建设项目编号的图层。用鼠标右键点击这个图层，会出现一个右键菜单，选择“另存为”，出现一个保存文件的对话框，保存类型：选择KML数据（*.kml），给这个KML类型数据文件起个名字，保存，并记住保存文件的位置。依次保存所有的2021年度高标准农田建设项目的KML类型的数据文件。

四、数据导入手机

将上个步骤产生的KML类型的数据文件，通过微信发送到手机，在微信中，点击KML类型的数据文件，选择用“其他应用打开”，出现一个选择框，再选择“新知卫星地图”，出现保存文件的对话框，选择“保存”，手机会显示导入成功，并出现“我的测绘”界面，刚才导入的文件，也会出现在列表中。打开“新知卫星地图”，就可以在手机的卫星地图上，看到高标准农田建设项目的范围。依次将所有高标准农田建设项目的KML类型的数据文件导入手机。

五、在卫星地图上添加项目

名称打开“新知卫星地图”，找到上个步骤导入高标准农田建设项目的位置，可以发现项目范围已经标在卫星地图上了。在手机屏幕下方工具栏中有个选项“兴趣点”。点击“兴趣点”，手机下方则出现一个信息栏，点击“标记”选项，出现一个对话框，把名称、描述填入后按“保存”，得出图3。

六、项目内含工程数据导入

手机“新知卫星地图”高标准农田建设项目所含的工程位置数据，一般都是设计院提供的DWG类型的数据文件。文件需满足“全国农田建设综合监测监管平台”的要求：几何类型为面，坐标系为cgcs2000高斯克吕格投影坐标系，采用3度分带法，横坐标必须有带号。DWG类型的数据文件删除地形图数据（本例中没有删除），只保存工程的数据，将DWG类型的数据文件导入“图新地球4”，再转换成KML类型的数据文件后，导入手机“新知卫星地图”，步骤不再赘述，最终得出图4。其中H、X、G等字母开头标注是各类工程的编号，工程位置也显示在图中。

七、工具使用方法

在巡查工作前，打开手机的定位功能，再运行“新知卫星地图”APP，在卫星地图上，确定所巡查的高标准农田建设项目位置。长按目标，出现一个对话框，对话框里有目标地点名称，下有两个选图1属性查询页面项：“添加兴趣点”与“导航”，按“导航”按钮，出现使用导航应用软件APP的名称选项，选“高德地图”，手机会自动启动“高德导航”APP，选择“开始导航”，“高德导航”APP就会引导巡查人员去目标地点。到达目标地点后，返回“新知卫星地图”APP。在卫星地图上，需要巡查的高标准农田建设项目的范围和内含工程的位置、名称、类型都显示出来，巡查人员的位置也标明在卫星地图上。这样，巡查人员可以按照巡查工作预案对项目进度、重点工程的质量等事项进行巡查。

八、工具实际使用效果

农田建设现场巡查管理简易工具制作时使用的软件都是免费的，无任何费用，制作过程比较简单。使用工具后，在没有任何熟悉当地地形和高标准农田建设项目内容的人员陪同下，市办人员也可以进行巡查工作，想看什么就看什么，不干扰县、乡镇人员的工作，真正做到了“四不两直”，给市级农田建设部门的日常巡查工作带来很大方便。将全市高标准农田建设项目KML类型的数据文件分发给下属各县，对县级农田建设部门的互相交流学习也起到一定的作用。

九、工具存在缺点及改进措施

农田建设现场巡查管理简易工具是一个没有后台服务器数据支撑的工具软件，仅仅能在手机卫星地图上显示高标准农田建设项目的范围及所含工程的名称、位置，不能显示全项目信息，距离巡查工作的实际要求还有很大差距，有待进一步改进和完善。合肥市正在筹建“市级农田建设信息管理平台”，补缺市级农田建设信息化的短板，整合高标准农田建设项目的各类信息资源，对项目实施过程进行精细化地有效监测监管。平台含有内业管理、外业管理、现场管理等模块。平台的主要特点是建立“全市农田规划建设一张图”，以技术手段规范化监理工作，对农田建设项目中各类工程的实施进行精细化地实时监测监管；实现农田建设档案无纸化，保证农田建设档案的完整性、可追溯性；为农田建设现场管理提供实用高效的查询工具；提供衔接“全国农田建设综合监测监管平台”的接口。“市级农田建设信息管理平台”建成运行后，用于现场管理的“市级农田建设信息快速查询”APP因为有了后台服务器数据库的支撑，在田间地头，就可以查询到高标准农田建设项目的范围、规模、投资、招投标、进展、验收、管护等全部信息以及内含工程的名称、类型、位置、长度（面积）、设计图纸、技术要求等技术参数，市级、县级农田建设管理部门可以方便地进行高标准农田建设项目的巡查、督察、验收工作，以此提高农田建设信息化水平，确保高标准农田的建设质量。

周劲松 徐瑞曜 安徽省合肥市农业农村局农田建设管理办公室 巢湖学院

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