提升干部教育培训的实效性思考探析　

摘要：干部教育培训是有组织、有目的的系统工程，精细化管理有助于提升干部教育培训的科学性和实效性。通过剖析全国气象部门地市级气象局局长综合素质轮训教学管理的经验得失，从精细化管理的视角探寻提升干部教育培训实效的路径。

关键词：精细化；干部教育培训；轮训

培训项目不仅需要精致设计，还需要精心操作，更需要精细管理。经过不断的实践与总结，干部教育培训在思想理念、制度建设、管理体制和运行机制等方面日臻成熟。如何在干部教育培训日益规范化的同时实现最佳效果？不仅需要规范的流程和操作，更需要有效的管理。精细化管理就是实现有效管理的重要途径。

一、精细化管理的内涵及其在干部教育培训中的价值

（一）精细化管理的内涵与特点

精细化管理源于企业管理的实践，它是随着社会分工的细化和专业化的推进产生的。精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理首先是一种管理思想和理念，它体现的是一种不断追求更好、追求完美的追求。精细化管理是一种管理技术和方法，它是对工作精益求精、不断寻求优化的科学管理方法。精细化管理是一个过程，它不仅是对“更好”的持续改进的过程，也是管理中决策、计划、组织、执行、控制的闭循环中各个环节的持续改进。精细化管理是一种标准和规则，它对管理的判断坚持“精、准、细、严”的标准。

（二）精细化管理在干部教育培训中的价值

精细化管理有利于提升干部教育培训的核心竞争力。干部教育培训是一项复杂的系统工作，不仅涉及到干部教育培训项目的计划、组织、管理、执行和控制，而且涉及到教师与学员的沟通、理解、交流和互动。精细化管理的价值观念不仅有助于提升管理的科学性，而且有助于提高人力资源的有效性，从而在根本上提升干部教育培训的核心竞争力，提高干部教育培训的实效性。精细化管理有利于推进干部教育培训的制度建设。精细化管理建立在以程序和制度为主的规则基础之上，是规范化管理的深入。随着干部教育培训工作的深入，无论是培训需求分析、教学设计、组织实施、评估反馈的四大流程，还是培训各项管理制度，都需要更加细化与标准化，精细化管理无疑会促进这些程序和制度的完善和健全，使得培训组织管理各单元更加高效。精细化管理有利于推动干部教育培训的创新发展。正如管理学家海因茨•韦里克所说，“任何无视自己组织的特点，生搬硬套现存方案而制定的计划都是无效的。”精细化管理是制度化管理的深入，但精细化本身并无规定的范式。精细化管理将精益求精、追求更好的理念不断融入干部教育培训的各个环节中，在自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应中完善，对干部教育培训理念、原则、方法、技巧的创新大有裨益。

二、全国气象部门地市级气象局局长综合素质轮训的经验总结

（一）领导重视，培训目标明确

中国气象局党组和干部学院领导高度重视轮训工作，多次召开教学协调会，组织对教学计划、教学大纲、讲义修订、培训保障和轮训组织管理等问题进行研究和讨论。同时，积极听取培训班学员意见和建议，组织培训工作总结，并亲自为学员做专题讲座。

（二）因材施教，培训内容丰富

按照统一教学计划、统一培训内容、统一教材、统一课件的要求，保障培训质量。使用“宽基础、重能力、活模块”的课程模式，将培训内容细化为八个单元，突出地市局长的共性需求，即优先满足组织需求和岗位需求，适当考虑个人需求。

（三）强化交流，培训方式多样

在教学方法的选择上，根据培训内容和领导干部学习特点综合运用讲授法、研讨法、案例教学、研究式教学、体验式教学等多种教学方法，设置了面授课程（含专题讲座）、学员论坛、经验交流、座谈会、案例教学、专题研究、现场体验式教学、破冰等课程。突出现场体验式教学、案例教学实现内涵式发展，强化多种形式的互动交流。

（四）项目管理，创新教学管理成立以副院长、部门主管领导牵头的项目团队进行教学管理

按照培训流程制定班主任职责书，完善教学管理流程。严格遵循培训四阶段质量模型，规范流程管理，把握教学节奏。加强对培训过程控制，强调教学目标和学员满意度导向，及时与学员沟通改进工作。

（五）遵循规律，实施自主管理及时汇总学员信息，分析地市局长队伍特点，并以此开发破冰课程和入学教育

在学员中加强对“两个带来”的交流和研讨，将其内容进行整理反馈给授课教师。民主选举班委，班委根据班委职责对学员进行组织与管理，协助班主任做好各项工作，圆满完成各项教学任务。学员实施自主管理，班委利用课余时间多次组织体育锻炼、参观基层台站、攀登长城等有益身心的课外活动。成立由班主任和班委组成的宣传小组，及时对重要活动及时宣传报道。

三、推进干部教育培训精细化的思考

（一）以人为本，加强需求分析，优化培训目标

本轮地市局长轮训是气象部门首次对地市级主要领导干部进行的大规模、全覆盖的培训项目，从轮训的角度看，培训目标的设计方面主要以满足组织需求、岗位需求为主，满足个人需求为辅。从精细化管理角度看，地市局长轮训目标设计上应更加注重以人为本的理念。一方面，学员需求是培训的出发点和归宿；另一方面，提升能力也是学员培训的根本目的。因此，在培训目标设计中应加强需求分析，优化培训目标。

（二）与时俱进，强化教学模块，更新教学内容

从培训体系看，地市局长轮训是培训体系的一部分。虽然它有自身的特殊目标，但是仍然可以积极寻求与普通培训的模块对接，地市局长轮训可以尝试将常规的政治、业务、管理模块与轮训特殊目标模块进行拼接，以节约培训的设计成本。在培训内容方面，由于轮训涉及范围广、时间长，一方面，教学内容、讲义、教材等需要及时更新；另一方面，要积极吸收其他培训班的优势资源，实现资源共享。在目前课程设置必修课、选修课的基础上，可增加先导课程、扩展课程和兴趣爱好课程，适应学员多方面需求。

（三）融会贯通，注重参与互动，灵活运用教学方法

教学方法是培训内容的载体，良好的教学方法有利于教学目标的实现。在实际教学实施中，一是需要打通各种教学方式方法，实现融会贯通。各种教学方法并不是孤立的，而是相互配合的。二是需要加强互动参与。互动参与不是简单的交流问答，而是将培训对象纳入培训体系中，实现培训对象与培训机构的合作治理模式，将培训对象的意见纳入培训的策划、组织、实施、评估等各阶段。三是加强教学方法的研究与应用。案例教学法是实践中较受学员欢迎的教学方法，要进一步提升案例文本质量、教学设计和课题把控，并通过案例研究提升对案例中普遍规律的把握。另外，提升领导干部研究和解决实际问题的能力是培训的重要内容，目前研究式教学形式单一，研究成果质量不高，有待进一步规范。同时，在培训中要注重加强网络、新媒体和各种科技手段的应用。

（四）专兼结合，加强师资培训，提升教学质量

在传统教学中，教师发挥主导作用。而在教育培训中，由于教育对象都是富有实践经验的领导者，实际上大大提升了对教师能力素质的要求。干部教育培训教师不仅需要了解社会生活的实际情况，还需要掌握相关理论，并能运用理论解释实际问题。正是由于这种特殊性，一方面需要充分发挥专职教师的理论优势；另一方面也需要掌握实际情况的兼职教师，多样化的教师队伍对全面提升教学质量具有实质意义。

（五）流程再造，强化制度建设，提高教学管理水平

教学管理既是一门科学，也是一门艺术。虽然管理之道众说纷纭，教育培训仍然可以通过流程再造和制度建设提升教学管理水平。目前，干部培训的总体流程已基本规范化，即需求调研、教学设计、组织实施、评估反馈四阶段。而在实际的操作中，四个环节在各部门的配合仍有待提高。制度建设是针对干部教育培训的组织实施而言的。干部教育培训是有目的、有计划的工作，干部学院目前在实际工作中已经建立一套较为完善的教学管理制度，在实施中仍有待完善和改进。在地市局长轮训中，项目制管理稳步运行，对班主任的分工进行了制度化的尝试，但也存在分工与合作不流畅、权利与责任不对称等问题。在学员管理方面，一方面，学员各项学习制度需要完善；另一方面，学员管理的各项制度需要加强执行。

参考文献

[1]汪中求等著.细节决定成败[M].北京：新华出版社,2005.

[2]权锡哲.培训管理关键点精细化设计[M].北京：人民邮电出版社,2013.

[3]王丽静.精细化管理视角下的企业培训体系研究[J].科技管理研究,2011(7).

张黎黎 中国气象局气象干部培训学院

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