内涵式发展下的高等艺术教育管理特色
摘要：在中华民族伟大复兴新时代的背景下，高等艺术教育担当着提升中华民族文化自信，促进社会主义文化繁荣兴盛的重要时代使命。为顺应教育改革的新形势、新要求，要发展和繁荣高等艺术教育，必须要改革创新高等艺术教育管理。对高等艺术教育管理的特色、现状进行分析，探索一条符合时代需求的高等艺术教育内涵式发展道路，为我国的高等艺术教育在管理理念、管理模式以及管理方式方法等方面提供有益的探索与思考。
关键词：高等教育；高等艺术教育管理；内涵式发展
伴随着我国高等教育事业的蓬勃发展，当前我国的教育改革发展已经进入一个新的阶段。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》中指出，要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。要改进高等教育管理方式。研究制定高等学校分类设置标准，制定分类管理办法，促进高等学校科学定位、差异化发展，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。党的报告也指出：要优先发展教育事业。要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。这是新时期党和国家对高等教育提出的新要求。高等艺术教育是高等教育事业的一部分，正迎来前所未有的新机遇和新挑战，因此推进高等艺术教育管理改革创新是大势所趋。
一、高等艺术教育管理的特色
高等教育管理一般的定义是：根据高等教育的目的和发展规律，调配高等教育资源，调节高等教育系统内外的各种关系，进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的高等教育系统目标的过程。相比较而言，高等教育比其他层次的教育更为复杂、不确定因素更多，因此高等教育管理也更为复杂。高等艺术教育管理是高等教育管理的一个组成部分，是对高等艺术教育实践活动的管理。它既有教育管理的普遍性，又有其自身的特殊性。高等艺术教育管理的特殊性主要是由艺术教育的特殊性所决定。由于艺术学科的特殊性，使得艺术教育与一般教育有着很大的差别，即使是艺术学科内部的各学科专业之间也相差很大，是一种特殊的教育，必然决定其管理是一个独特而相对独立的管理领域与管理系统，我们不可能简单的照搬管理学的一般理论和原理就可以奏效，也不可能运用一般的教育管理方法就可以解决问题。因此，高等艺术教育管理有着不同于一般高等教育管理的规律和特点，其管理特色主要表现为既要遵循教育规律，又要体现艺术规律。1.高等艺术教育管理目标的特殊性教育的最终目的是培养人，高等艺术教育的主要目标就是要培养社会所需要的高层次艺术专门人才。因此，高等艺术教育管理应遵循艺术教育的目的和发展规律，来调配高等艺术教育资源，调节高等艺术教育系统内外的各种关系，以更好的培养艺术人才，以提高艺术人才培养质量为根本目标和宗旨。这显然与其他教育系统和社会系统的目标不同，具有特殊性。2.高等艺术教育管理资源的特殊性高等艺术教育资源的特殊性具体表现为以下三个方面：其一，管理系统的组成成员是一群特殊的群体，管理的对象（教师和学生）是艺术家、从事艺术的高级知识分子、艺术专业学生等。因此，管理必须要符合这一群体的集体特征和心理特点，应正确认识和了解这一群体。其二，艺术教育的财务管理十分复杂，不同的艺术学科，投入的内容不同，在财务管理系统中很难按统一标准进行量化管理。其三，艺术教育的物资设备管理复杂专业，由于这些物资设备是艺术教育教学科研所需的必备品，是具有特殊功能、专业性很强的专用材料和物资设备。由此可见，这不同于其他的企业管理和行政管理，具有特殊性。3.高等艺术教育管理活动的特殊性从具体的高等艺术教育管理活动来看，其特殊性主要体现在高等艺术教育组织管理的实践活动之中。管理活动的学术性很强，不能运用一般的行政方法进行管理。例如，教学活动是学校各项工作的中心，教师和学生是教学活动中最重要的两个基本要素。艺术学门类下有五个一级学科和若干二级学科专业，且每个学科又自成体系，具有各自的特殊规律。以音乐与舞蹈学一级学科为例，其中包括多个二级学科专业，且各专业差别很大，如音乐表演专业中器乐演奏和声乐演唱的教学规律完全不同。毫无疑问，不同的艺术形式具有不同的教学规律和特点，其教学实施过程的各个环节也十分复杂，因此教学管理必然具有特殊性。又如，高校教师的科研要求是发表核心期刊论文、出版专著等。由于艺术学科的特点，除艺术理论教师外，大部分实践型艺术教师的科研能力主要体现为实践成果，如创作作品、艺术展演等。如果放在高校整体的科研考核管理体系中，艺术专业教师很难达到学校的统一要求。这也成为高校艺术类教师在科研考核和职务晋升中所面临的窘境。因此，在高校科研考核和人事管理等管理体系中应遵循艺术规律来制定考核标准和晋升条件。毋庸置疑，高等艺术教育管理实践活动具有特殊性。
二、高等艺术教育管理的现状
当前，艺术学科的发展具有更多的机遇和可能性，但艺术教育的发展至今仍是高校整体教育中的薄弱环节，面临许多现实的困境和窘况，高等艺术教育的管理任务十分艰巨。1.对艺术教育与艺术教育管理的关系认识不够艺术教育管理与艺术教育二者是紧密联系，互相依存的。艺术教育是艺术教育管理的前提和基础，艺术教育是一种特殊的教育，有其自身的艺术规律；艺术教育管理是实现艺术教育目标的关键保障，是艺术教育可持续发展的重要保证。因此，在艺术教育管理的实践活动中应严格遵循艺术的客观规律，切实保证艺术教育的规范性和有序性，促使艺术教育培养社会所需要的艺术专门人才的目标全面实现。然而，在艺术教育的管理实践中，或是简单运用教育管理的普遍规律，而不能满足艺术教育的特殊要求；或是强调艺术教育的特殊规律，而割裂教育管理的普遍规律。2.高等艺术教育管理体制相对薄弱，艺术教育管理不完善艺术学从“一级学科”升级为“学科门类”，这是艺术学学科发展过程中里程碑意义的重大事件，艺术教育的价值也得到了社会各界越来越多的关注和重视。然而，由于高等教育是一项复杂的系统工程，高等艺术教育更是一种特殊教育，其管理是艺术学、教育学与管理学的交叉学科，但却不是简单的叠加，因此高等艺术教育的管理体制和机制尚未形成规范化、系统化和体系化，管理不够完善。3.高等艺术教育管理模式单一，阻碍艺术教育发展高等艺术教育是高等教育的一部分，是实施素质教育的基本途径和有效手段之一，但在艺术教育管理体系中未能充分体现艺术学科的特点，艺术教育管理模式也尚未实现与其他专业的严格区分。艺术教育专业明显区别于其他专业，教育管理模式特殊。尽管目前对于艺术的特殊性得到越来越多的重视，但在艺术管理的实际操作层面往往仍沿用一般的管理模式和方式方法，这在很大程度上阻碍了高等艺术教育的发展。4.高等艺术教育管理水平亟待提高，专业艺术管理队伍建设薄弱管理人员是实施教育管理的主体，是决定艺术教育管理成败的关键。近年来，虽然从事艺术管理的人员在学历、专业等方面提升较快，多数受过优质的高等教育，但管理实战经验不足，管理水平亟待提高；另一方面，我国高校整体艺术管理结构专业化、职业化不足，缺乏专业艺术管理交叉学科人才，艺术管理队伍建设仍很薄弱，尤其是在综合类大学从事艺术教育的管理人员没有得到学校的高度重视，仍未建立成熟的艺术管理体系和评价机制等。
三、高等艺术教育管理的内涵式优化发展
目前我国高等艺术教育管理的滞后与社会的快速发展不相适应，为加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，推进高等艺术教育管理改革创新是顺应时代潮流之举措。我们只有在思想观念上认清高等艺术教育改革和发展的方向，准确把握高等艺术教育的发展趋势，通过在管理体制、管理模式和管理队伍建设等方面推进变革，才能够运用先进的管理方法和技术来管理高等艺术教育，提高高等艺术教育质量，实现高等艺术教育的目标。1.完善高等艺术教育管理体制完善高等艺术教育管理体制，加强管理，是全面开展艺术教育的迫切需要。高等艺术教育管理工作应遵循艺术教育的规律和特点，因此无论是从顶层设计还是到实际操作层面均应建立“制度化、体系化、法制化、专业化”的高等艺术教育管理体系，使管理工作更加符合高等艺术教育的客观规律，唯有如此，才能保证高等艺术教育的可持续发展。2.创新高等艺术教育管理模式提高艺术教育质量，需要提升管理水平，而管理模式的优劣直接决定管理质量的高低。因此，为更好地顺应时代和教育发展的新潮流，要创新高等艺术教育管理模式，以新的理念和策略转变管理方式方法，构建新型的“规范化、艺术化、服务化、信息化”的高等艺术教育管理模式。管理规范化，是提高管理水平和效率的重要保障，在高等艺术教育管理中发挥着重要的作用。管理艺术化，既是指对艺术的管理，又指管理的艺术性，艺术教育管理模式应灵活多样且富有艺术特质。管理服务化，是管理模式创新的理念和宗旨，艺术教育管理应优化管理流程，提高服务效能。管理信息化，是管理模式创新的手段之一。大数据时代，建设信息化管理模式，走信息化发展之路，必将大大提升艺术教育的管理水平。3.加强高等艺术教育管理专业人才队伍建设发展艺术教育事业，需要培养艺术管理专业人才，加强专业管理队伍建设。管理者的管理水平直接影响艺术教育质量。高等艺术教育管理需要高素质专业化的管理人才，管理者应为艺术学、教育学、管理学交叉学科的专业人才，应具备扎实的艺术管理理论知识与丰富的艺术管理实践经验。一方面，管理者必须要懂得自己所辖管理领域的专业性及其特点，要具有很强的专业管理理论知识；另一方面，管理者必须凭借自己的专业知识和专业技能掌握娴熟的管理技巧。近年来，随着艺术管理专业的兴起，管理人员的学历层次、知识结构发生重大变化，管理队伍资源本身在不断优化，管理专业性也越来越高，但从全国高校整体艺术管理队伍建设来看，亟待加强。培养高素质专业化的艺术管理人才，要求管理者要善于根据实际情况，以智慧的管理思想，敏锐的管理眼光，高效的管理能力，先进的管理模式，不断提高管理能力和水平，进而促进艺术管理队伍专业化、职业化的建设。总之，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。在大力发展高等艺术教育的同时，必须注重发展高等艺术教育管理。对艺术教育管理进行特色研究，推进高等艺术教育管理的改革创新，探索一条优化配置、分类发展、强化管理、突出特色的内涵式发展道路，最大限度实现高等艺术教育的目标，促进高等艺术教育发展。这正符合了深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育的时代要求，对于我国的高等艺术教育发展具有重要而深远的意义。
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程兰 中国人民大学艺术学院
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