社会变迁中成人教育创新分析
摘要：教育作为社会的一个子系统，是随着社会的发展而发展的。在建设创新型国家和构建学习型社会的要求下，成人教育作为一种特殊的社会教育活动，应该紧跟时代的步伐，在教育观念、管理模式、法制建设、师资队伍建设、教学质量等方面进行全方位改革创新，为终身教育事业的发展打下良好的基础，为我国和谐社会的构建贡献力量。
关键词：社会变迁；成人教育；教育创新
我国成人教育经历了六十余年的发展，为国家培养了大批的人才，为社会的进步和经济的发展作出了巨大的贡献。在新的历史时期，党的十六大报告指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”为此，“要加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”，所以在进行成人教育改革创新时，要顺应时代的发展，结合社会的变化和人的全面发展。
一、社会变迁中成人教育的演变
回顾中国成人教育发展的历史，可以看出，在不同的社会历史时期，成人教育都有着不同程度的创新发展。成人教育不同于普通教育的典型特点是，成人教育与社会的联系密切，社会的变化直接促进成人教育的发展。目前我国的社会变化主要体现在三方面：一是产业结构的变化，我国的产业结构逐渐由第一产业转向第二、三产业；二是社会结构的变化，我国逐渐从农业社会转向工业社会；三是社会阶层的变化，原有的工人阶级、农民阶级、知识分子阶层都发生分化，形成新的社会阶层和群体。面对三大结构的变化，成人教育的创新势在必行。在新中国成立初期，我国人口的文盲率为80%左右，在校生人数极少，文化水平极低，当时的成人教育虽有一定的发展，但由于当时的国情和社会条件的影响，国民对成人教育的认识只停留在扫盲教育上。大多数国民简单地认为成人教育只是教人读书识字，然而成人教育在当时的社会条件下，对社会的发展具有重大的作用。当时的成人教育已经顺应社会主义建设的要求，除了扫盲教育以外，成人教育还开办了初等、中等文化教育课程，与此同时，还有多层次、多类型的干部教育课程。在学制上采取半工半读的形式，符合当时社会的需求和国民的需求。在办学形式上，成人教育逐渐开设了夜大学、函授等方便国民的课程，在一定程度上提高了国民的文化水平及科学文化素质。十一届三中全会以后，我国社会经济飞速发展，成人教育适应社会发展要求，在各个方面也有创新。成人教育的培养目标发生了转变，成人教育不再简单地以扫盲教育为主，而是培养符合社会需求的多功能人才。在办学形式上，增加了全日制脱产教育、远程教育等新型教育体系。在教育内容上偏向多元化、综合化全面提高国民文化素质水平。在21世纪的今天，成人教育面临着新的机遇和挑战。构建学习型社会和建设创新型国家都对成人教育提出了新的要求。成人教育作为终身教育的一部分，正在走向国际化。随着人们生活水平的提高，人们的闲暇时间逐渐增多，成人教育不仅仅作为一种补偿教育而存在，成人教育至此衍生出了多种教育形式，如社区教育、闲暇教育等。成人教育的课程不再只是传授理论知识，而更注重技能的培训。办学形式更是多种多样，由于电子信息技术的发展，广播电视、社交媒体等的发展，传统的校内教育模式已逐渐被远程教育所取代。成人教育之所以有如此大的生命力，是因为成人教育在社会变迁中不停地对自身的培养目标、办学形式、课程模式进行创新。创新是一个国家发展的动力，是成人教育屹立不倒的动力。
二、社会变迁下成人教育创新的面临的挑战
（一）成人教育理念不清晰
对成人教育的定义和界限，虽然社会各界都有自己的一套理论，但至今没有形成一套定义清晰、界限明确的理论。人们片面地认为成人教育只是文凭补偿性质的教育，忽视成人教育的其他功能。另外，成人教育不是普通教育的补充，它与基础教育、职业教育、高等教育一样，同为我国教育事业的重要组成部分［1］。我们必须重视成人教育在整个教育系统中的地位，而且由于成人教育不同于普通教育，因此不要盲目地照抄照搬普通教育模式。对于成人教育，政府、社会、学术界一直在争论的问题是，成人教育到底该不该存在？教育大众化和职业教育的发展对成人教育是一个有力的冲击。“和并论”、“撤销论”等言论一直在动摇着成人教育在社会中的地位。所以，成人教育只有看清自己的地位，建设有自己特色的教育体系，才能长久地存在于社会之中。
（二）政府投入不足
第一，政府虽然颁布了一系列的政策鼓励支持成人教育的发展，如《中华人民共和国教育法》第二章第十九条规定：“国家实行职业教育制度和成人教育制度。”“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。”《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：要“大力发展职业教育和培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”。但是仅有制度的支持是远远不够的，当成人教育投入市场后，受人们传统思维观念的影响，成人教育的社会认可度不高。所以，成人教育的创新需要政府的鼓励和引导，更需要社会的支持和认可。第二，政府对成人教育的资金投入不足，相对于普通高等院校，政府对于成人教育的发展的资金投入不到位，导致成人教育的许多工作无法开展。相反，政府和学校往往把成人教育作为创收的工具，通过成人教育为学校谋取大量资金，换言之是成人教育养活学校，而成人教育却没钱养活自己，这种“奉献精神”未免有些被迫而为。
（三）成人教育的师资薄弱
优秀的师资队伍是教学质量的保证，然而成人教育的教师一般都是兼职老师，真正的专职老师很少，这直接影响成人教育学员的质量。另外，成人教育的对象都是有一定经验的，甚至有一定学历的人，他们的背景比较复杂，如果没有经验丰富的老师主导，很可能导致学生的不满。在师资队伍方面，我们可以借鉴国外的师资队伍建设，如设立成人教育教师培训机构，专门培育成人教育的老师；设立成人教育教师资格认证标准，成人教育的教师也必须持证上岗，不能滥竽充数。由于大部分成人教育的老师都是普通高等学校的老师兼职的，因此他们的上课方式缺乏一定的灵活性，一般还是照搬学校里的课程，这与成人教育的时效性、灵活性特点相悖。另外，除了成人教育教师的质量以外，成人教育教师的数量是有限的，有的老师身兼多职，一个教师上多门课的情况大量存在。这样照本宣科的课程，很难满足学生的需求，而且质量不高。
（四）社会认可度不高
尽管成人教育举办了函授、夜大学、业余制、全日制脱产等多种办学形式，但始终没有摆脱“学历补偿教育”的窠臼。成人教育应有的社会地位与社会价值难以得到社会普遍认同［2］。社会不买账，是成人教育难以维持下去的原因之一。我国一直对文凭非常重视，但这只限于正规教育的文凭，人们普遍认为成人教育是非正规教育，授课时期短，而且出勤率低，质量不过关，某些人参加成人教育只是为了文凭。人们认为成人教育的文凭的含水量高，不愿意承认成人教育文凭，导致一部分生源的流失。面临职业技校的发达，成人教育的另一个职能显得相对薄弱，成人教育的职业技能培训课程逐渐失去往日的光彩。
三、社会变迁中成人教育的创新
成人教育具有明显的社会性、时代性，既有力地补充了普通高等教育，又适应了高等教育大众化、普及化及终身教育观的全面落实［3］。因此，成人教育的创新迫在眉睫。
（一）教育理念的创新
办学理念是成人教育发展的方向标，针对目前我国存在的成人教育理念的偏差，我们首先要端正态度，理清办学理念，明确办学定位，彻底摆脱“重学历，轻能力；重理论，轻实践；重经济，轻质量”的传统教育理念。在我国新常态的要求下，成人教育应适应市场经济发展的需求，培养出满足社会需要的多功能人才，提升人力资本素质，开发符合成人发展规律的课程体系，根据自身条件及社会环境，开办具有本土特色的成人教育学校。在职业技能培训方面，重在提高人们的职业技能，培训人们高尚的职业道德及培养职工超前的创业意识。在理论教育方面，采取多样化的教学方法，使知识有效渗透到学生的学习中。
（二）教学模式的创新
传统满堂灌的教学模式早已不适应时代的发展，成人教育具有一定的社会性，其学生来自不同领域，具有不同的经验，所以，一刀切、满堂灌根本不适合学生的发展需要。在成人教育教学过程中，我们应采取理论和实践相结合的教学模式，实现理论和实践的互动，把理论应用到时间中，在实践中理解和接受理论知识。另外，可以采取校企合作办学模式，学校为企业培养符合要求的职员，企业可以为学校提供资金及职业岗位，重要一点是企业可以为学校提供富有经验的职工给学生进行职前培训和指导，这样就实现了学校和企业之间的双赢。
（三）教育法制的创新
目前，我国还没有一部专门的《成人教育法》对成人教育进行管理。由于成人教育法制的缺失，直接或间接导致目前我国各类成人教育各自为政、各行其是的状态，甚至出现某些方面的混乱无序，限制或制约了成人教育的进一步发展［4］。因此，我国应该健全成人教育法律法规，对成人教育的职权进行约束。巩固成人教育在社会中的地位，保障成人教育建设的项目资金，限制成立成人教育学院的资格，规定成人教育的师资认证标准等，进一步确保成人教育的良好发展。为了加强成人教育的稳定性、连续性和严肃性，我们应当积极准备成人教育立法，要变人治为法治，以法治教，以法保教，以法促教［5］。
（四）教育管理模式的创新
成人教育是与社会经济紧密相连的一种教育类型，成人教育的发展依赖于市场的发展。目前我国正处于市场经济为主导的时代，因此，要加强成人教育与市场的联结，建立一套成熟的市场机制。实现学校和市场之间的良性互动。首先政府要积极引导，建立一批成人教育市场，既保证成人教育的生源，又实现成人学生的就业率。其次，成人教育应加强自身的社会适应能力，培养符合社会需要的人才，建立以市场为导向，以政府为主体的成人教育经营机制。学校可以面向社会办学，同时社会可以充分利用学校教育资源、学校的活力及原动力得以增强，继而更好地发挥其为经济建设服务的功能，这是成人教育市场得以形成的动力和源泉［6］。
（五）成人教育质量监督体系的创新
目前，我国缺乏完备的成人教育质量监督体系，成人教育的质量得不到评价，更得不到反馈。市场化的成人教育的质量貌似只有用人单位才能给予评价，然而，市场用人单位往往对成人教育的理解存在偏差，“重学历，轻能力”是目前市场用人单位的普遍看法，学历还是敲门砖，用人单位不会透过学历直接看到你的能力。所以，成人教育的培养模式还是要学历加技能。在注重学历的同时，也要注重技能的提升。我们要创建一套质量评价管理体系，培养质量意识，创办社会满意的成人教育。总之，成人教育与社会的发展变化是息息相关的，因此，成人教育应当且能够在社会条件的作用下，适应社会需求，服务社会发展。另外，通过成人教育自身的创新发展，更好地为社会服务，建设有中国特色的成人教育。
参考文献：
［1］王振东.论成人教育的创新［J］.江西教育学院学报（社会科学），2003.（24）：44-50.
［2］郑义寅.社会转型与当代成人教育转轨［J］.中国成人教育，2009（4）：9-12.
［3］徐振龙，罗小林.美国高校成人教育的创新发展及启示［J］.江苏教育学院学报（社会科学版），2009.（25）：63-65.
［4］陈学雷.全面创新成人教育的思考［J］.继续教育研究，2005（1）：19-21.
［5］乐传永.美国成人教育的特色及其对我国成人教育的启示［J］.陕西师范大学继续教育学报（西安），2000（17）：11-15.
［6］余少英.我国成人教育管理理念创新探析［J］.继续教育研究，2011（9）：19-20.
作者：武国丽 单位：云南师范大学成人继续教育学院
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