农业科技发展问题探讨2篇　

（一）

一、国家农业科技园区发展中存在的问题

1.1对国家农业科技园区发展的重视程度不够

目前我国对国家级科技园区的重视程度不够，农业园区的地位也没有得到很好的确认，国家在对农业科技园区的人员投入、技术资金投入等方面也做得不够，直接导致国家农业科技园区得不到有效的发展。同时，国家和各级政府在同农业科技部门之间，没有形成有效的扶持关系，对农业科技园缺乏明确、稳定和持续的政策支持等。

1.2国家农业科技园区的经营管理不够灵活

对于国家农业科技园区来说，政府是园区的投资主体。但是，这往往会造成农业科技园区的生产经营以及管理工作缺乏灵活机制。国家农业科技园区在管理过程中缺乏活力，一些生产经营活动死板，没有对园区资源进行有效利用，导致园区资源闲置和浪费的同时，也不能实现很好的经济效益“，形象工程”现象在国家级农业科技园区中表现尤为突出。

1.3国家农业科技园区的农业产业化水平不高

农业科技园的建立是为了促进农业生产水平的提高，促进农业产业化发展。国家农业科技园区更需要做好模范带头作用，积极通过农业科技创新来实现农业产业化发展,促进农业区域性产品优势，进而起到很好的示范效应和模范带头作用，促进整体农业科技园经济效益的实现。

二、国家农业科技园区发展对策

2.1转变发展模式

国家农业科技园想要取得更加长远的发展，就需要对发展模式进行转变。具体说来，国家农业科技园需要坚持“政府引导、企业发展，多方参与，农民受益”的发展模式，让国家农业科技园区的发展更加科学化、规范化。首先，政府需要加大对国家农业科技园区的投入，高度重视农业科技园区工作，将农业科技园区的发展作为促进该地区农业以及农村发展的重要事情来抓。此外，政府还应该发挥投资带动作用，积极引导社会投资，为农业科技园区的发展创造一个多元化的融资环境。最后，在农业科技园区的管理模式上，需要建立起园区地方领导小组等各种形式多样、权责分明的管理机制。

2.2体制创新

目前，我们进行国家农业科技园区建设的核心任务就是进行园区发展体制创新，并通过国家农业科技园区的发展和创新，为各地区各级农业科技园区发展提供经验。此外，国家农业科技园还可以积极引进国外先进技术，设立一些科研基金，用来鼓励园区内的科研工作，促进科技研发转化为农业生产力，进而提高国家农业科技园区的科技水平，保持科技园区的技术实力，进而对各地区农业起到很好的促进作用。

三、结语

农业科技园区建设是促进我国农业经济发展的有效途径，发展农业科技园区，需要结合我国基本国情，从我国农业发展的实际需求出发，找准农业科技发展方向，同时结合国家政策,国内外市场动态等各方面因素，兼顾经济效益，不断推进体制创新，促进国家农业科技园区的发展。为我国农业的发展提供新品种、新技术以及新设备等，协调和整合农业生产资源，促进农业生产现代化方向发展，推进农村改革的深化，增加农民收入,促进农村经济的发展。

作者：黄敏 单位：贵州省织金县产业园区管理委员会

（二）

一、农业科技发展存在的问题

1.1农业科研、推广人员匮乏

与发达国家相比，我国的农业科研人员还难以承担以技术创新来带动农业发展的重任。一是从事农业科技的人员少，文凭低。根据有关资料显示，在我国每2000名农村人口中仅有1名农业科技人员，而美国、日本等发达国家则有8名。在我国农业科研队伍中，具有学士学位的科研人员所占比重只有不到30%，具有硕士学位的科研人员所占比重不到3%，而博士学位获得者仅占0.5%。在国际上，从事农业科研研究工作的标准是要具备硕土学位，甚至在很多发达国家中，只有先获得博士学位才能从事农业科研。二是基层农技部门待遇过低。由于我国当前的基层农技部门待遇很低，工作环境差，导致高学历人才不愿意深入到农技一线，再加上一些地方的农村，直接由当地的一些农民担任农技工作，直接导致了农技队伍整体知识水平低，且80%集中在种养等产中阶段，而其他领域专业人员极少。推广队伍的结构也不太合理，难以适应农业科技发展的需要。

1.2田地分散制约着农业新技术的采用

我国农村人多地少，户均经营规模小，且每家每户的耕种土地田块分散。这种田地分散存在着几点弊端：一是不利于田间管理；二是不利于机械化经营；三是不利于农户采用新技术，严重制约了规模化的效益。此外，某些科教单位不顾大局，过分重视个人利益，对自己研发的先进科研成果尤其是重大科技成果，不愿转让给农业推广企业，要么持观望态度，要么有偿转让给企业。但企业在得到了科研成果会将其转化为企业私有技术，这一行为使农业科技推广单位的力量没有得到发挥，并损害了广大农民的利益，严重影响到农业科技成果为民服务的目的。

1.3对农业科研推广投入相对不足

2011年，“中央财政安排‘三农’支出达到13799亿元，增长11.4%”。从结构上来分析，支农支出主要集中在支持农业生产、对农民的粮食直补等4项补贴、促进农村教育卫生等社会事业发展等方面，其中粮食直补等4项补贴就达1700.55亿元，而对农业科技投入相对较少。从地方财政来看，由于现在大多数县（市）财政都是靠上级财政拨款，地方财政在自我运行都存在问题的情况下，支持农业科研、推广不太可能；同时，我国的农业科研大多集中在各大高校和科研院所，各个县市的农业科技部门一般都不具备科研的能力和条件，只能引进，然后示范、推广。地方政府就算在资金方面比较充裕，其财政资金也大都投入项目配套、民生工程建设、引进项目的基础设施建设等，在农业科研上投入的较少。

二、对策

“民以食为天，国以粮为本。”要想达到农业长期稳定发展的既定目标，根本出路在科技。政府的宏观调控部门，必须要制定好积极的财政制度，通过政策来扶持农业科技的发展，达到以科技促进农业发展的目的。

2.1广辟资金来源，增加农业科技创新投入

要想促进农业的发展，需要提高农产品的科技含量，通过多方筹措资金、加大投入，来发展农业科技。一是加大农业科技的财政预算。政府对于农业科技一直非常重视，各级政府在安排落实支农支出和农业科技支出时，要认真贯彻党中央、国务院关于重视、支持“三农”工作的有关精神，首先在预算资金安排上加大向农业科技的倾斜力度，并保持好与时增长；二是要进一步开辟新的资金来源渠道。改善和制定关于农业科技的投入机制，在资金方面为科技投入提供最有力的支持；三是鼓励和引导社会资金对农业科技的投入。在政策上给予补贴，引导和吸引民间资金、社会资金投入农业科研。

2.2建立科学的农业科技服务体系

一是发展农村中介服务机构。依托高等学校、研究开发机构的人才、技术，形成风险共担、利益共享、优势互补、共同发展的利益共同体或产业技术联盟。大力支持科技专家大院、科技超市、农技服务中心等中介服务机构建设。二是支持发展农村专合组织。各级地方政府积极鼓励农民组建农村专业技术协会等专合组织，组织协作推广农业新品种和技术，最终完成科技成果转化的目的[6]。

2.3完善土地流转机制

在我国当前的国情下，农村的很多青壮年劳动力长期离开家乡进城务工，但由于这些农民工在城市得不到认同，不能享有和城市户口一样的待遇，导致他们很大一部分人依旧不愿意离开农村，不愿意放弃农村的土地。可采取以下措施：一是指导和支持他们参加社会就业、医疗、养老保险，享有城市的优势资源，以吸引这部分农民离乡进入城市定居，引导他们出让土地。二是让农户以租赁的方式转让土地使用权，将分散的土地集中在一起进行农业科研，或者每年给予农民分红，让农民将土地作价入股农业科技示范园地、农业科技企业。

作者：陈宇 单位：湖南农业大学

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