多元化农业推广组织协同运行机制研究　

1．多元化农业推广组织协同运行机制概述

在80年代计划经济时期，我国的农业推广组织体系有着明显的“一元化多线型”特点，然而经过30年改革开放的逐步探索后，我国的农业推广组织体系呈现出“多元化”特征。当下经过推广和实践，影响较大的农业推广组织体系主要有5种类型，然而各类型的农业推广组织存在着发展方向定位不准确、内部结构不合理等问题，严重影响着整个农业组织的运行效果。农业推广组织所包含的内容比较多，例如，组织目标、推广人员、推广技术、相关设备、管理制度等等［1］。组织内部结构的是否合理，影响着整个内部组织管理效率的提升。本文从目前我国的农村农业的实际现状出发，详细分析了行政型农业推广组织和科技型农业推广组织的特点，又探讨了这两种农业推广组织优化内部结构、提升管理工作效率的策略。

2．农业推广组织―――行政型

行政型农业推广组织，主要以政府设置的农业推广机构为主，行政型农业推广组织目标和服务对象比较宽泛，涉及着整个国家的政治、经济等方方面面。在许多发展中国家，行政型的农业推广机构往往是政府机构的重要部分。目前，我们国家已经形成了中央、省、市、县、乡镇这五个级别的农业推广机构，县级以上的农业推广机构属于行政部门，而乡镇级别的推广机构则属于其上级行政部门管理，部分乡镇并没有设置农业推广机构。通常情况下，行政型农业推广组织工作人员和经费主要由政府部门进行安排，也就是说，相关的推广工作也是由政府机构担任的，而受众群体即农民却无法参与;而另一方面，我国的农业推广事业还处于发展阶段，这些原因使得我们国家的行政型农业推广机构模式存在一些问题，例如经费、人员、内部结构问题等等，这些一定程度上制约着农业技术成果的推广和转化。笔者认为，要想提高行政型推广组织的管理水平、优化内部结构，可以从以下三个方面着手:

2．1不断完善农业推广组织

现行的行政型推广组织体系，包括农业部门、林业部门、科技部门、教育部门、金融部门等等。要想实现对推广资源的合理配置，除过要将不同部门推广组织的职能进行划分，还要注重协调各部分之间的分工和协作，同时还要注意对所涉及到的资源在不同产业、不同地域间的合理分配。完善农业推广组织，还一项重要的工作是，要不断完善相应的管理制度，尤其是注重加强对相关推广人员进行培训，促进农业推广组织体系的完善。

2．2不断拓展服务方式

目前现代农业推广已经由单纯的技术推广、行政指令式的推广，转变为同用户进行沟通的咨询服务模式，而且这种服务模式已经成为现代农业推广的趋势。在开展农业推广工作时，除过对相关农业技术进行推广外，还应该推广和农民生活、生产需求相关的实用知识和信息等等。现代农业推广要加强和用户的沟通，利用多样化的推广方式，根据用户的需求进行推广咨询服务工作。

2．3不断提高工作人员的业务水平

目前我国基层的农业推广体系改革，主要集中在县乡两级，而乡镇推广站是具体的实施单位。然而乡镇推广站目前普遍存在人员数量少、素质有待提高等问题，这些都不利于推广工作的开展。要想对推广站进行改革，就必须不断提高工作人员的业务水平，完善相关的培训、考核机制，激发工作人员的积极性，促进农业推广体系的不断改革。

3．农业推广组织―――科技型

科技型农业推广组织，指的是相关科研机构设置的农业推广组织。其组织针对目标和推广对象，主要以农民为主。目前我国的科技型农业推广组织比较多，其中包括国家、省市、地区的农业科学院或者科技研究所设置的单位。科技型农业推广组织要想优化推广组织内部结构、完善管理工作可以从以下三个方面着手:

3．1树立经营科技的理念

科技是第一生产力，对于整个农业推广组织体系而言，具有重要作用。科技型农业推广组织体系要想提高自身的推广效率、优化内部结构，首先要转变以市场为主导的理念，树立经营科技的理念。科技型农业推广组织以及相关推广人员要认识到，市场对整个科研成果的展示意义，要认识到未来的竞争，不仅是在国内市场上，更多是在国际市场上。因此，科技型农业推广组织必须注重经营科技，要注重对科研人员的分化和流动进行积极引导，不断改革科研机制，注重引入和培养优秀的科研人才，将其纳入整个农业推广工作体系中［3］，不断提高农业推广组织管理工作的效率。

3．2不断更新经营方式和制度

很长时间以来，我国的许多科研机构都是采用“事业管理+经营者控制”的经营模式，同时，国有经营性资产管理水平还不高，相关知识产权意识还有待提升。因此，必须改变这种管理观念和模式。对于科技型农业推广组织体系而言，首先应该根据产业竞争特点，建立明晰的产权制度，同时注重以科研技术的优势为基础，以市场为导向，引导科研成果的市场化、产业化。除此之外，相关科研机构还要构建一套完整规范的考核、监督、激励机制，及时调整内部人员的利益格局，促进技术转化成果能够惠及科研机构的所有职工，促进科研型农业推广组织内部结构的优化。

3．3不断加强合作

我国许多科研机构都是仿照着相关机关单位来设置内部结构的，随着我国社会主义市场经济的不断发展，这种科研内部结构设置已经不再符合我国农村经济发展的需求。针对这种现状，相关部门可以适时对科研单位的内部结构进行调整，例如，设置农产品研究中心、市场营销研究中心、贸易研究中心等等，不断优化自己的内部结构，调整科研制度，提高农业推广组织管理工作的效率;同时，科技型农业推广体系，还应该加强和社会企业、高校的合作和交流，借鉴其先进的科技成果，不断提高自身的推广水平;科技型农业推广组织体系，还要积极引入先进的科学技术，整合现有资源，将先进的科技信息服务、技术服务、组建科技型企业等方式，将先进的科技成果传到农村，促进科技型农业推广组织工作效率的提升。

结束语

改革开放以来，我国的农村经济呈现出了繁荣景象，农业生产业由单一的生产结构转变成了农、林、牧、渔全面发展的生产模式。然而，由于我国是个农业大国，农业基础差、经济发展不均衡等特点为我国的农业推广工作带来了巨大压力。而多元化的农业推广体系就是在这一背景下应运而生的。目前，我国农业推广体系存在职能定位不准确、管理机制不完善等问题，严重影响了我国农业推广工作的有效进行。行政型、科技型农业推广体系是其中重要的两种推广方式，优化其推广组织内部结构、协调运转秩序，能够有效的促进我国农业整体推广工作效率的提升，对于我国整个农业的发展而言，都具有重要意义。

作者：郑依然 湖北大学马克思主义学院

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