构建生态环境分区管控体系探究　

新华社北京8月19日电（记者倪元锦）北京市生态环境局19日召开会，对日前的《北京市生态环境准入清单（2021年版）》和北京市正在构建的生态环境分区管控进行解读，提出构建“1+5+776”生态环境准入清单体系。

北京市生态环境局行政审批处处长、二级巡视员王春林说，生态环境分区管控，是指通过开展区域空间生态环境评价，衔接经济社会发展战略，以改善生态环境质量为核心，确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，同时将生态保护、污染排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求落实到具体管控单元。

据介绍，“1+5+776”的生态环境准入清单体系中，“1”是1个全市总体的生态环境准入清单，“5”是5个功能区即首都功能核心区、中心城区（首都功能核心区除外）、城市副中心、平原新城、生态涵养区的生态环境准入清单，“776”是776个生态环境管控单元（分为优先保护、重点管控、一般管控三类）的生态环境准入清单。

北京市直接将管控单元划分至街道（乡镇），在此基础上，为满足各区生态环境管理实际需求，鼓励各区细化管控单元划分，补充准入清单。

据介绍，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单（简称“三线一单”），衔接着北京市的生态环境、发改、规划、经信、交通等部门相关业务数据，通过数据应用，为项目核准、行业布局、规划调整，以及环境执法、信访投诉办理等提供支持。5王春林说，自“三线一单”编制开始至今，已指导21个规划编制，为35个一级开发项目选址提供环保意见，深入融合审查19个建设项目环评，协助开展1项督察工作，共涉及地块139个。在支持优化营商环境、促进环评瘦身，支撑建设用地审查、道路方案设计，助力环评审批、配合环保督察等领域取得成效。

倪元锦 新华每日电讯

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