乡村振兴的集体经济财务管理创新路径　

摘要：伴随我国经济发展水平和城镇化建设水平的不断提升，我国的乡村发展也初见成效，为了进一步缩小城乡差距，实现全民福祉，国家领导人针对农村发展现状提出了乡村振兴发展战略，不断创新农村财务管理措施，提高农村人均收入和集体收入，逐步实现农村美，农民富、农业优的高质量乡村建设目标。本文主要从新时期农村财务管理内容展开剖析，分析了农村财务管理工作现状，探索农村经济管理中创新财务管理的路径，为乡村振兴战略推进提供一点建设性的理论支持。

关键词：乡村振兴；财务管理；农村；经济；创新

引言

为实现农村经济更好更快地可持续性发展，我国不断改进和完善农村财务管理的指导方针和政策，因地制宜，因情施策，较为有效地解决了一些久而不决的问题，但是随着经济社会的快速发展，新的问题不断出现并分化，必须要不断创新管理模式，才能够真正实现农村集体经济发展，带动农村农民进步。本人就职于基层街道办事处，多年来主要负责农村财务管理方面的工作和辖区内企业破产清算方面的工作，本文将结合工作经验，围绕农村集体经济财务管理相关课题展开研究和讨论。

一、新时期农村财务管理的内容

所谓农村财务管理指的是对农村集体资金资产和农村固有资源展开合理、科学、高效的整合管理，实现农村在现有经济发展条件下的再提升，然后随农村集体经济发展，依据农村发展政策和法律法规要求，推进农村集体经济权益的合理分配，为农村农业农民发展提供经济物质保障。首先，农村财务管理要对农村产业具体情况有切实认识。随着国家出台的一系列扶持农村经济发展政策落地实施，地方政府也逐步认识到农村集体经济财务管理工作的重要性，专款专用，资金要用到刀刃上，避免出现贪污挪用、造成资金流失、不利于农村基层稳定发展现象的发生，保证农村经济持续向好发展。其次，要认识到农村财务管理在经济发展中的核心地位，管好钱才能促发展。近年来，我国从上到下不断完善农村经济发展的财务管理体系机制。随城镇化水平不断提高，农村财务管理体系机制也得到了不同程度的优化与完善，基层财务管理人员素质和水平也得到了一定程度的提升，管理人员观念和方法也在不断与时俱进和创新。最后，农村财务管理工作进程中，应该是不断发现问题，解决问题，完善政策，推进落实。要不断缩小城乡差距，使农村经济得到腾飞式发展，抓住新时期农村发展政策机遇，鼓励群众和社会人士参与，群策群力，实现农村经济发展利益最大化。

二、农村财务管理工作现状分析

（一）资金管理仍存在混乱现象长期以来，基层多是采用村财镇管的资金管理模式，但是，资金管理混乱的情况仍然存在。像有的地方存在财务管理工作不透明，群众反映问题较多，官民矛盾突出；有的地方村级财务会计账目不够清晰细致，财务公开机制也是形同虚设；也有的地方审计监督不够科学严谨，流于形式。多种原因使村级财务管理体系存在一定程度的漏洞，便出现了一些村干部违法违纪的案例，造成了农村集体经济财产的流失和农村经济发展的滞后，不利于农村整体的良性稳定持续发展。

（二）缺乏合理高效的公开机制农村财务管理工作的不透明性在一定程度上影响了农村财务管理工作的质量。财务公开存在一定的复杂性、专业性，群众难以从财务公开的内容中全面了解到本村资金运转和流向。另外，虽然国家出台一系列公开制度规范，但是仍然在很多地区存在着张贴、拍照、然后撕掉的现象，使财务公开流于形式，也不利于群众对村级财务管理的社会层面监督。

三、农村经济管理中财务管理创新的路径

（一）不断创新完善财务管理保障制度随着经济发展形势不断变化，农村经济扶持政策不断更新，农村财务管理工作中也逐渐出现了很多新问题，在矛盾出现的同时地方政府也及时正面应对，依据农村发展实际制定合理高效、因地制宜的财务管理制度。首先，积极探索构建不定期、定期相结合的财务公开抽查制度，及时发现和改正财务管理公开体系中存在的问题；其次，对财务管理人员进行公开公平地择优选拔、竞聘上岗，保障财务人员的工作能力和专业水平。并定期进行专业培训和职业守则教育，知晓财经纪律要求，干专业事，做守则人；最后，推行级记账工作委托制度，在征求多数村民意见，听取村民合理建议的前提下，在保证农村集体财产所有、经营和收益不变的前提下，在确保村集体能有效实施财务审批和经济活动监督前提下，可试点推行村集体会计委托模式进行农村财务管理。当然，任何制度的制定实施，必须考虑当地发展实际情况，金坛区充分利用网络平台，全面推行了村账镇管的委托记账模式，村级财务管理水平明显提高，违法违纪事项显著减少，达到该制度施行的预期效果，为乡村振兴提供了新助力。任何制度在正式运行之前要经过实地考察，政策评估，征求意见等步骤，然后才能在法律法规范围内制定相应政策，并推进措施保障政策落地开花，只有在实践基础上的理论指导才能真正推进农村财务管理工作达成实效。

（二）不断创新改进财务管理监督手段监督是对政策实施的一种良性推进手段，为了更好地推进农村集体经济财务管理水平，首先，可以由县（区）级相关部门牵头成立县审计监督小组，建立运行制度，调配专业会计人员采取不定期和定期相结合的方法进行财务核查，了解村财务运转支出情况，确保村级集体财产合理高效利用。其次，要最大程度使村务监督委员会、村级理财小组和人大政协的监督作用得到发挥。加大村级自身对财务工作的自查监督，多听取村民的意见建议，对村民集中反映的财务问题要给予重视，合规范围内向村民公开，保障村民的监督权、请求权和知情权。金坛区人大常委会就曾组织人大代表多次视察乡村振兴战略实施情况，他们到农村看项目、听报告、提建议，广泛集中民智民意、凝聚各方力量，推进强农惠农富农相关政策实施。再次，持续做好财务管理工作中村干部离任和任期内审计制度，对村干部履职尽责情况展开专项审计，对发现的问题及时整改，对存在违法乱纪行为及时上报，坚决打击。最后，落实好岗位不相容运行制度。财务人员要分工明确，各司其职，从制度层面减少违纪行为发生，保证财务人员队伍的专业性和稳定性，确保专人专责，问题能够追溯到人，实现财务管理工作的规范化、高效化、标准化。同时要不断完善绩效考评制度，根据成绩做好绩效工资分配，通过绩效鼓励机制，提高财务人员工作积极性和学习主动性，促进工作效率得到提升。通过建立起多层次的网格化监督制度体系，促进农村财务管理向现代化运行模式转型。

（三）不断创新推进财务管理工作形式随着我国信息技术水平不断提高，财务管理工作更加高效便捷。县（区）镇基层政府应该要正确认识信息技术变革的重要意义，不断推进农村财务管理工作信息化平台建设和运用。要推进硬件软件双管齐下，为财务管理工作提供技术和人力支撑，不断强化农村财务管理工作信息化水平。各地要根据农村经济发展和财务管理工作开展实际，构建完善、专门的财务管理信息平台，推进实现会计账目记录、集中支付、档案管理、收支情况、资金运转等工作一体化运作，不断完善信息化系统，为财务管理工作提供强有力的技术支撑。2019年常州市农业农村局联合银行、纪检和软件开发公司整合开发出一套集农村财务管理、资产资源管理和资金使用为一体的新三资管理平台，使的村镇区市四级农经部门以及纪检部门都可以使用该平台各司其职，充分利用该平台严格控制非生产性支出，并同步推行村务卡制度（政务卡）和非现金结算制度，利用信息化系统和网络平台，使所有的资金使用都留痕，每一笔开支都经过镇村两级财务管理层人员的审核，在资金使用环节就杜绝烟酒支出和公款私用。纪检部门也可以随时通过该平台查看到各个地方的财务收支真实状况，行使监管职能。这个信息平台的运用使审核和监察工作也融入了整个业务过程，技术层面创新推动了常州农村财务管理工作水平。镇村财务管理工作人员要有终身学习的理念，要及时转变思想，与时俱进，要不断更新知识储备，学习新的信息处理技术，充分利用好会计电算化系统等的财务信息技术，使财务管理水平不断优化，效率不断提升，程序更加规范。

结语

农业作为立国之本，农业和农村发展水平对我国社会整体进步、经济水平整体提升都有着至关重要的影响。财务管理工作作为农村集体经济发展的重要保障，从一定程度上可以决定农村集体经济整体发展走向，所以，我们要从上而下高度重视农村财务管理，不断创新措施，不断提升水平，改善农村集体经济发展现状。文章阐述了新时期农村财务管理的内容，以此展开探索创新农村财务管理路径，为新时期乡村振兴战略提供微薄理论建议。在乡村振兴战略实施优化的大环境下，要不断创新农村财务管理工作模式，从思想转变、制度创新、监督管理、信息技术等方面，建立起一套创新性的管理体系，促进农村财务管理创新工作合规高效可持续发展，为乡村振兴添砖增瓦。

参考文献

[1]马玲玲.乡村振兴背景下集体经济的财务管理创新研究[J].财经界（学术版），2020（16）：122C123.

[2]王积慧，戴红.创新农村集体经济组织财务管理服务乡村振兴[J].财会学习，2019（32）：4C5.

[3]李旎.创新农村集体经济组织财务管理服务乡村振兴[J].财富时代，2020（07）：199.

作者：强华 单位：江苏省常州市金坛区东城街道办事处经济发展办公室

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