畜牧业健康发展及对策建议分析　

关键词：畜牧业；健康发展；对策建议；南安市

1全市畜牧业基本情况

近年来，南安市畜牧业坚持调结构、稳生产，全市畜牧业健康稳定发展。2019年全市生猪总存栏31.3万头；出栏生猪51.04万头，牛0.99万头，羊2.424万只，家禽1668.23万只，分别比上年同期增长-8.01%、5.91%、5.30%和10.89%。实现肉类总产量6.88万t，禽蛋产量1.61万t，奶产量0.19万t，2019年畜牧业占农业总产值比重为53.34%。

2畜牧业健康发展主要措施

2.1多措并举稳定生产

2.1.1规范畜禽养殖禁养区划定和管理南安市按照全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，严格依法划定和调整禁养区，及时制定下发《南安市畜禽养殖禁养区调整方案的通知》。

2.1.2积极落实相关生产扶持政策（1）落实财政保险政策扶持。对达标排放的年出栏2000头以上规模养猪场流动资金贷款给予2%贴息支持。2019年10月1日起至2020年12月31日，南安市能繁母猪保额从1000～1200元调至1500元、育肥猪保额从500～600元调至800元。（2）规范设施农用地备案。对新增养殖设施农用地，在其他条件符合备案要求，申请人主动承诺备案后3个月内完成土地复垦方案编制评审工作，南安市允许容缺，先行备案。（3）创建泉州市级生现代猪产业园。园区内生猪规模养殖场统一标准化规范化管理模式，辐射带动周边规模生猪增加年出栏。（4）做好生猪及其产品产销对接。增加省内南平、三明等地的生猪调入量解决南安市生猪供应不足问题。

2.1.3实施标准化升级改造提升基础产能（1）积极宣传各级有关政策，加强技术指导，引导养殖企业提振信心，积极补栏增养达到环评允许养殖上限。（2）鼓励指导有条件的生猪养殖场实施标准化提升改造，可有效实现扩容增养。（3）推进生猪“菜篮子”基地建设。积极支持符合要求的生猪养殖场申报列入省、泉州市控生猪养殖基地。（4）统筹兼顾发展草食动物和蛋禽产业。引导发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡、肉鸭、禽蛋、草食动物和水产品生产，多元化增加肉类供给，满足市场消费。

2.1.4加强指导推广生态养殖（1）继续巩固畜禽养殖污染治理成果。结合河长小流域整治，大力发展种养结合生态农业，指导生猪规模养殖场升级改造，安装节水水表，推广异位发酵－零排放的粪污处理模式，实现“零排放”。（2）加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设。南安市已委托编制单位完成《南安市畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进实施方案》编制，正在抓紧项目前期工作，生猪规模养殖场按要求全部建设异位发酵床，全部实现“零排放”，实现粪污全量收集还田利用、固体粪便肥料化利用。目前全市畜禽粪污综合利用率达到91.42%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

2.1.5采取有效措施稳定市场供应（1）推进生猪“菜篮子”基地建设。积极支持符合要求的生猪养殖场申报列入省、泉州市控生猪养殖基地。（2）加强生猪及其产品产销对接。认真落实省、泉州市调运监管政策，加强产销对接，严格执行生猪及其产品准调证明制度和“点对点、批批检”的跨区域调运政策，增加省内南平、三明等地的生猪调入屠宰量。（3）有效引导增加生猪存栏量。协调引导符合条件规模养猪场补栏增养达到环评允许养殖上限。

2.2加强监管促进健康养殖

2.2.1规范处置病死畜禽落实病死猪无害化处理补助政策，指导督促养殖场户规范病死畜禽的处置。

2.2.2保持高压严打严查加强动物卫生监督执法工作，组织开展养殖、屠宰环节等执法检查，对发现的违法行为依法严肃查处，起到较好的震慑作用。

3当前存在主要困难和问题

3.1投入不足、产业化水平不高

近年来，中央、省市相继出台了一系列促进畜牧业发展的扶持政策，但由于养殖成本增加，企业投入明显不足；加上生猪养殖存在环保压力及疫病防控风险，且养殖用地涉及多部门审批，新（改、扩）建生猪养殖场困难较大；全市目前还没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，企业与农户利益连接不紧密，市场竞争乏力，直接影响畜产品的增加值和综合效益。

3.2畜禽粪污资源化利用还不充分

南安市粪污资源化利用普遍存在种养结合不紧密、畜禽粪肥还田难，能源产品缺乏竞争力、市场利用难，支持政策不足、引导调控难和科技支撑不到位、技术推广难等四难问题。

3.3非洲猪瘟等动物疫情影响仍未消除

（1）一些生猪养殖场（户）生物安全水平不高，疫病防控仍然存在薄弱环节。（2）虽然目前非洲猪瘟疫情发生率有所下降，但生猪养殖场（户）对非洲猪瘟防控形势仍比较担忧，大都不敢扩大产能。（3）目前市场上种猪和仔猪供应较为紧张，均要提前预订，且价格仍在小幅走高，由于饲养成本过高资金压力过大，导致部分养殖场户无力购买猪源补充只能处于少量养殖状态。（4）目前生猪养殖业价位高，未来产能可能会进入过剩阶段，存在大幅降价的风险，市场投资较为谨慎。

3.4队伍不稳、服务水平有待提高

由于待遇差，年轻人大都不愿从事畜牧兽医工作，乡镇兽医人员青黄不接，基层兽医从业人员科技培训不够、业务素质亟待提高。

4畜牧业发展对策及建议

4.1加快规划编制，强化养殖培训

（1）及时编制完善全市畜牧业养殖规划，优化畜禽养殖布局，实现畜牧业跨越式发展。（2）运用多种形式开展科学养殖培训，全面提高饲养户的综合素质，转变传统畜禽养殖的思想观念，促进发展现代畜牧业。

4.2加快推动畜牧业实现标准化规模化发展

（1）建立一批标准化示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。（2）在稳定发展生猪的同时，利用空闲地种植优质牧草发展牛、羊、禽、兔等草食动物养殖。（3）发展培育龙头企业。利用南安市有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享，风险共担的经营机制，共同抵御市场风险。（4）全面加快推进畜禽粪污源化利用项目建设。按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则，支持养殖场户完善粪污处理设施条件，指导生猪规模养殖场升级改造，提升粪污资源化利用的能力和水平，进一步降低生猪养殖的成本。

4.3进一步健全社会化服务体系、增加投入稳定生产

（1）进一步完善动物疫病防控体系，制定预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。（2）健全信息网络系统和管理体系，为畜牧业生产提供供需和市场前景预测等服务。（3）加快发展专业合作组织，为广大养殖场户提供直接有效的服务。（4）积极争取各级财政扶持，通过项目实施，实施标准化养殖，提升科学养殖水平和保障市场供应能力。

4.4进一步强化疫病防控保生产安全

（1）建立健全重大动物疫病防控机制，进一步完善应急预案，备足应急物资储备，保障重大动物疫情的有效控制。（2）继续强化执法监管。从养殖生产源头抓起，加大畜禽养殖生产、饲料、兽药等投入品的监管力度，严厉查处违法行为，保障南安市畜牧业健康有序发展。

作者：杨家飞 单位：福建省南安市农业农村局

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