新农村建设下的农业经济管理对策
摘要：新农村建设力度不断加大，为改变农村经济和生态面貌发挥了指导性作用。在新农村建设背景下，农业经济管理面临着新的问题和机遇，需要进行创新和发展。剖析了当前农村经济管理中存在的问题，提出了加强农业经济管理的措施。
关键词：新农村；农业；经济管理
1新农村建设背景下农业经济管理的内涵
农业经济管理是对农业生产过程中生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制、协调，并对人员进行激励，以达到预期目的的一系列工作的总称。农村经济管理的目的是保证生产人员、生产关系、生产资料等各要素协调发展，为广大农户带来更高的经济效益，提升农户销售和种植及生产等工作的积极性，有效带动农村地区经济发展，使新农村建设呈现新景象[1]。农业经济管理是我国农业经济发展的重要影响因素，其重要性主要体现在以下方面。（1）我国农村地区的农业发展水平参差不齐，发展程度相差较大。作为农业大国，加强农业经济管理已经成为平衡各地区农业发展的重要路径。（2）农业经济是我国经济的重要构成要素，在发展农业经济时需要加强农业经济管理，这样才能有效提升我国的整体经济水平。（3）加强农业经济管理能够进一步规范市场秩序，促进农村经济正常、稳定运行，减少经济损失，使农业呈现新业态。
2新农村建设背景下农业经济管理存在的问题
2.1缺乏完善的管理制度体系，管理意识不足
我国是农业大国，虽然政府在近几年加大了对农业的支持，出台了相关政策和意见，但受到传统思想的影响，社会对农业的重视程度远不如工业或者其他商业组织。随着城镇化发展进程加快，农村劳动力逐步从农业劳作倾向进城务工，农村经济主体是老年人和妇女[2]。基层管理人员对农业的重视程度相对较低，管理制度不规范，管理流于形式，管理理念较为落后，农业政策执行滞后，使农业的整体质量受到了严重影响。在新农村建设背景下，农村面临的主要问题是资金短缺和农村金融服务落后，这些问题进一步限制了农业和各项农业经济活动的发展。现阶段，我国虽然已经制定了促进农业发展的政策，农业经济从资本密集化向技术密集化转变，但受农业种植者管理意识不足的影响，农产品在销售时经常出现滞销的问题，农民的经济利益受到威胁，农业经济难以得到快速发展。
2.2农村金融机构体系难以满足农户贷款需求
我国农村金融机构的有效供给不足，金融服务能力相对薄弱。首先，中国农业银行等国有商业银行对于“三农”的基本金融功能严重缺乏。截至2019年，农村地区共撤销了31000多个县级以下的营业网点，农村金融资产供给不足问题愈发严重。其次，农村信用社的功能发挥受阻。由于农村地区的金融机构规模相对较小，提高对小微企业的放贷门槛，对农村经济的促进作用相对较小。再次，农村贷款担保制度缺失。为了降低自身的贷款风险，金融部门通常会要求贷款者抵押房产或者实物等，但是农民缺少有效的抵押资产，担保机构给予的服务相对较少，贷款担保难以落实，农户发展农业经济的难度加大。
2.3信息化管理水平难以提升
农村经济主要采用传统管理方式，即实体店销售模式[3]。农村经济的发展受到限制，而农业现代化发展需要将信息化技术作为支撑，这样才能推动农业转型和升级。但是农业经济管理的信息化程度不高，再加上农村地区信息设备和人员缺乏，使农村经济发展受到人力、物力、技术等方面的影响，不能有效发挥其作用。同时，农村经济管理过程中没有做好相应的规划，没有重点对当前社会的热点和“三农”问题引起重视，导致农产品安全和加工问题越来越严重，难以保证农产品的质量，经济发展愈加困难。
2.4专业的人才管理队伍缺失
现阶段，人才是促进农业经济发展的有效保障。新农村建设工作涉及经济、管理等多个学科，需要引进更加专业的人才队伍，才能进一步强化农业经济管理。目前，农业高校中的学生很少选择农学专业，这就导致农业经济管理人才严重缺乏。同时，高校很少根据农业生产的需求研发相关技术，且研发出的技术并没有受到广大农民的喜爱，实际的利用率相对较低，主要原因是农户知识掌握不足，相关人员不愿意学习新的知识。如果研发出的设备或者技术等无法获取较高的收益，并且资金回笼时间较长，专业人才将会受到其影响而不愿从事技术开发和管理工作。
3新农村建设背景下农业经济管理的措施
3.1建立完善的农业经济管理制度，提高基层管理人员的意识
首先，逐步完善农村土地承包制度。对农村土地承包制度进行评估和考量后，提出相应的解决对策，进而使该制度能够满足农业经济管理的需求，例如逐步完善土地流转体系后，农民获取的收益将越来越高，能够切实维护农民的利益。其次，进一步完善农村土地承包档案管理制度。该制度明确提出了用地流转情况，通过完善细节问题，能够提高农户承包土地的积极性，带动经济发展。建立相关制度时，需要结合当地发展情况和政策落实情况等，遵循因地制宜的理念，全方位促进当地经济发展。再次，加大高层领导和基层管理者的重视程度，通过集中培训提升基层管理人员的创新能力。加强对农业从业人员的知识普及工作，通过培训，将现代化农业管理理念融入经济管理中，在实现现代化管理的同时改变农民的传统认知，使其掌握更多先进理念。最后，为了形成科学的管理意识，转变传统的粗放管理模式，基层管理人员应该掌握更多先进管理知识，例如基层政府通过大力提高公民的权利意识，在农业生产各个环节开展有效管控，从而提升农民的主动意识，使其在农业生产中有所作为。
3.2完善农村金融体系，给予农户更多资金支持
为了能够让更多农户发展经济，我国政府需要加强重视，为农户发展经济提供资金支持。首先，设置金融网点，增加农村金融网点的数量，以便开展农村金融活动；在国家的支持下，增加乡镇小型金融机构，给予农户更多贷款服务，保障金融机构规范发展。其次，金融机构应该根据当前农业发展需求创新金融产品，改善农户贷款难、融资难等情况，给予农户更多金融服务。再次，丰富当前的担保方式，例如担保范围可以拓宽到宅基地的使用权和土地流转权方面，通过担保为自身发展投入更多资金。还要完善涉农贷款亏损财政补贴体系，从而提升相关农业部门的工作积极性。最后，运用财税杠杆和货币政策等，在农村地区提供定向的税收减免和费用补贴，并在贷款方面给予优惠。支持农村金融机构的商业化改革，通过与商业银行开展业务合作，给予农业产业化更多支持，例如政府相关部门给予政策优惠后，下放审批权限，方便农户借贷，给予农户更大的资金支持。
3.3实现信息化创新，优化农业产业结构
制定和实施农村经济管理方法时，需要结合新农村建设情况或者当地特色举办经济管理活动，刺激和推动农村经济发展[4]。对农业经济进行全面剖析后，遵循国家政策要求，及时调整产业结构，建立保障机制和经营管理方法，例如针对当地的文化特色和销售及地域优势等，扩大销售规模，加大销售力度，结合市场发展需求，全面提升当地农产品的竞争优势，为农业发展提供推动作用。农村需要建立完善的销售体系和销售链、物流链、产品监督链等，及时发现自身存在的问题，全面推动当地农业经济发展。创新信息技术，实现管理方法的创新，在销售农产品的过程中借助信息技术，解决部分农业地区销售难的问题，即通过线上和线下交流，创新当前的模式，提高销售业绩，促进农业经济转型发展，例如许多农村地区可以借助直播平台或者电商平台等，以直播带货的方式逐步拓宽农产品的销售渠道，进一步促进农村经济综合实力的全面提高。
3.4通过培训和引进人才，构建专业人才队伍
农业经济管理活动主要依靠农业管理人员开展，农业经济管理水平的高低与农业经济管理人员素质的高低有直接关系[5]。因此，各个地区应该加强对农业经济管理人员的培养，使农业管理人员的素质得到明显提高。一方面，采用培训的方式，定期对农业管理人员进行培训。还需要应用完善的考核制度，通过实施奖惩措施，全面提升管理人员对工作的重视程度。选择培训方案时，需要明确培训内容等，避免时间冲突，使培训效果得到有效保障。另一方面，招聘专业的农业管理人员，对管理人员的管理能力或者专业背景进行审核，以便引进更多高质量人才。同时，政府部门还需要加大对人才的培养力度，加大资金投入，鼓励更多人才投入到农业经济管理工作中，进而为促进农业经济发展提供重要保障。
4结束语
新农村建设背景下，农村经济管理由原来的粗放型向精细化转变。为了全面提升农村经济管理水平，基层管理人员需要认识到当前农村经济管理工作中存在的不足，转变传统的管理方式，通过创新管理制度、实现信息化管理和加强人才队伍培训等，推动农业产业化和信息化发展，促进农业经济转型和升级，帮助农民获得更高的经济收入。
参考文献：
［1］韩艳霞.新农村建设背景下农业经济管理优化途径分析［J］.现代农业科技，2020（22）：198-199.
［2］康钰溥.新农村建设背景下的农业经济发展趋势及建议［J］.现代农业科技，2020（19）：237-238.
［3］武永巨，夏文荣，田洪建，等.新农村背景下农业经济管理水平提升策略探究［J］.中国集体经济，2020（19）：49-50.
［4］马力.新农村建设下农业经济管理的促进作用―――评《农业经济管理》［J］.热带作物学报，2020，41（6）：1279.
［5］田静，王月华.新农村建设环境下农业经济管理的反思探索［J］.现代农业研究，2020，26（6）：32-33.
作者：麻永红 单位：石家庄市农林科学研究院
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