市水资源开发利用的问题与对策
1水资源现状和存在问题
1.1水资源短缺是潍坊市基本市情
潍坊市属水资源严重短缺地区，多年平均水资源量27.28亿m3，人均水资源占有量仅为298m3，不足全国平均水平的1/7，且时空分布不均。潍坊市经济社会发展一般年份需水量20.87亿m3，水资源总量中扣除损失和不能利用部分，年可供水量只有18.92亿m3，缺口1.95亿m3。潍坊市的大中型水库蓄水主要用于工业和城乡生活用水，被挤占的农业用水只能靠抽取地下水来补充，生态用水几乎被忽略。这种仅仅依靠本地水，向内挖潜，牺牲生态用水的方式既不科学，也不可持续。在2014年严重旱情形势下，问题显得更为突出，若不采取应急调水措施，市区白浪河水库目前已无水可供，如果2015年春仍没有有效降水，峡山水库水量只能供到2015-03。
1.2水资源过度开发带来生态危害不容忽视
由于地下水长期处于超采状态，全市平原区地下水位急剧下降，平均地下水位埋深由1980年的5.41m下降到2015年的10.59m。集中开采区形成了大范围的地下水下降漏斗。地下水位的下降和漏斗区的形成，造成了平原区大批机井报废，机井的成井深度不断增加，成井及提水成本直线上升。而且由于地下水漏斗的长期存在，导致海水入侵，到2011年海咸水入侵面积达到762.8km2。海咸水入侵导致地下淡水水质恶化，造成灌溉机井变咸报废、土壤盐渍化、土地生产能力下降、农业生产受阻。同时，由于生态水的严重不足，潍坊市的河流基本处于断流状态，有的景观河道甚至抽取地水下来保障。
1.3水资源利用效率不高
在水资源的开发利用上，从满足经济社会发展的需求上规划水资源开发利用，而忽视水资源的生态价值。产业政策上没有做到量水而行，一些高耗水行业不仅大量存在，2013年潍坊市的万元工业增加值取水量13.4m3，与山东省内的烟台、青岛等地的5m3有较大差距。潍坊市作为农业大市，农业灌溉用水消耗大，农田灌溉水有效利用系数仅为0.64，与国内外先进水平0.7～0.8差距较大。强调水资源的公共属性，水价不能充分反应水资源的稀缺程度，潍坊市城区供水原水价格为0.15元，从山东全省范围来看是最低的。
2对策措施
2.1积极引进客水弥补水资源不足
随着经济社会的发展和生态文明建设的推进，对水资源保障提出了更高要求。解决水资源短缺问题必须立足当前，着眼长远，重视并考虑客水资源的利用问题。将以往目光向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置、先用客水的利用模式。山东省胶东调水工程途经潍坊市，这是潍坊市得天独厚的条件，拥有3.07亿m3的引黄河水指标，1亿m3的引长江水指标，将这一部分水资源作为常规水资源的一部分，常态化地利用起来，能够改善潍坊市的水资源保障条件。坚持先用客水，就是优先使用长江水和黄河水，尽量将本地水留存下来，用于农业和生态，弥补以往在这两方面的欠账，减少农业对地下水的过度消耗，保持一定的河道生态基流。
2.2加快推进引黄引江工程建设
依托国家南水北调工程和山东省胶东调水工程，潍坊市规划了寿光、滨海、昌邑、昌乐、高密、峡山水库、白浪河水库7个单元的配套工程，通过建设平原水库、拦河闸坝等蓄水工程，以及提水泵站、调水管道、渠道等调水工程，实现与潍坊市水网的对接融合，统筹利用长江水、黄河水。中心城区主要建设引黄入峡工程和引黄入白工程。引黄入峡工程是将黄河水调入峡山水库，引黄入白工程主要是将黄河水直接调入市自来水公司白浪河水厂、浩博公司白浪河水厂、坊子供水总公司取水泵站、潍城符山水库水厂以及昌乐实康自来水公司取水泵站，富余水量入白浪河水库。这两大工程建成后，潍坊市的水网工程就会进一步完善，水资源调配能力进一步增强，中心城区的供水保障率就会大大提高。
2.3建立科学有效的保障机制
要做到有限水资源的高效、科学利用，就需要配套机制来保障。落实最严格的水资源管理制度，按生产、生活、生态相互兼顾的原则，科学配置水资源。严把水资源论证、取水许可关，搞好计划用水过程管理，提高用水效率。积极推进综合水价改革，平衡客水与本地水之间的价差。建立节水技术开发应用的激励机制和自律节水机制，从政策、税收等方面给予支持，加大农业节水改造支持力度，鼓励企业主动进行节水改造，鼓励居民采用节水器具，加强宣传教育，形成珍惜、节约、保护水资源的良好氛围，建设节水型社会。
作者：秦良 单位：潍坊市水利局
养殖技术论文 生态学论文 环境治理论文 农业推广论文 农业科技论文 农业技术论文 农业经济论文 农业机械论文 农业产业论文 设施农业论文 生态农业论文 有机农业论文 休闲农业论文 农业毕业论文 农业旅游论文 农业物流论文 水产发展论文 农业生态论文 农业建设论文 农业保护论文 农业水保论文 农机具应用论文 病害防治论文 循环农业论文 林业科技论文 农业机械化论文 畜牧机械论文 农业发展论文 栽培技术论文 水资源论文
