对加快现代农业发展的思考　

充分认识发展现代农业的重要性，探索传统农业向现代农业转变的模式与途径，是彰武农业和农村发展的迫切需要。目前，彰武县正处在传统农业向现代农业转型的重要机遇期，探讨如何推进现代农业发展，实现农业效益最大化，对加快我县县域经济发展具有十分重大的意义。

1农业情况概述

彰武县是辽宁省的农业大县，农业资源丰富，区位优势明显，现代农业的发展前景广阔。近年来，全县农产品生产能力稳步提升，粮食总产量连续3年突破10亿公斤。2015年，全县设施农业面积达到4.86万亩，建成3个蔬菜重点乡镇，打造蔬菜千亩专业村1个；薯类、烤烟、红干椒等特色高效作物面积达到3万亩，建成专业村5个。农业产业化龙头企业33家，其中省级重点龙头企业8家，市级重点龙头企业25家；农民专业合作社2241家，其中合作社联合社4家，家庭农场14家；农民经纪人625人。全县三品生产面积162.07万亩，绿色食品认证面积2.26万亩，地理标志农产品登记面积110万亩，其中“彰武花生”100万亩，“彰武黑豆”10万亩。

2存在的问题

一是农业基础依然薄弱，抗御自然灾害能力不强；二是农业产业化水平低，农产品加工企业规模小，加工转化能力和市场拉动能力不强，农民专业合作社作用未得到有效发挥；三是农产品流通体系不完善，冷链物流发展不足，专业批发市场数量和规模偏小且配套设施不完善，农产品外销平台建设不完善；四是农民文化素质较低，农民经营观念落后，管理粗放，缺乏商品生产意识、质量效益意识和市场竞争意识；五是农业投入严重不足，农业发展资金、技术、人才、信息等投入严重不足，社会化服务体系不健全。

3对策与建议

3.1明确农业发展思路。

要坚持突出适度规模经营、标准化生产、新型经营主体培育、农产品品牌建设和招商引资五大原则，着力建设果品业、特色种植业、畜牧业、设施农业和休闲观光农业五大版块，重点打造花生、玉米、薯类、水稻、树莓、果品、红干椒、肉牛和肉羊、奶牛、水产十大产业链条，全力创建十大优质农产品品牌。

3.2加快农村土地流转。

一是搭建一个平台，促进农村土地流转。充分利用县土地流转中心设立的土地流转窗口，及时向社会公开全县农村土地流转供求信息，为农户和规模经营主体无偿提供土地流转服务。二是建设一流服务窗口，推进农村土地流转。依托县、乡、村三级土地承包经营权流转服务平台，为农民流转土地和农事龙头企业、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社承租土地对接信息，提供中介服务，促进农村土地流转的规范化、制度化。三是培育示范农村土地流转典型。鼓励种植大户将农民土地租赁过来集中耕种获取规模效益；依托农事龙头企业推进规模经营，通过特色农产品基地的扩展，促进农民自愿流转土地；鼓励和扶持农村经纪人、专业技术能人创办或领办各类专业合作组织。四是形成一种工作机制，保障农村土地流转。建立三级土地流转推进机制、服务机制、纠纷调处机制，为推进农村土地承包经营权流转提供强有力的组织、服务、调解保障。

3.3发展适度规模经营。

一是探索创新土地流转模式。在依法自愿有偿和加强服务的基础上，引导土地、林地、水域滩涂承包经营权向生产经营能手集中，大力培育和发展种养大户，逐步形成一些“小农场主”。支持农民专业合作社、龙头企业建立规模化、标准化的生产基地，推广“大园区+小业主”发展模式。二是合理确定土地经营规模。依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定本县土地规模经营的适宜标准。三是创新规模经营方式。在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民的合作与联合、开展社会化服务等多种形式，提升农业规模化经营水平。

3.4加强新型经营主体培育

积极引导新型农业经营组织等社会化服务组织积极参与农业生产经营服务，提高为农服务水平。一是加强规范化管理。引导各类新型农业经营主体积极完善内部运行机制，不断提升自身发展水平。二是强化整合提升，不断增强新型农业经营主体市场竞争力。组建一批规模大、实力强、具有现代企业发展形式的经营实体。三是加强人才队伍建设。积极实施有利于新型农业经营主体发展的人才政策，加强与大专院校、科研机构的紧密协作，不断提高经营管理和运用现代农业实用技术的能力；加大新型农民培养力度，为新型农业经营主体发展特别是家庭农场发展提供后备人才资源。四是加大政策落实力度，不断优化新型农业经营主体外部发展环境。完善土地流转机制，积极稳妥地推进土地流转；支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜；积极引导农民专业合作社开展信用合作，创新农村信贷担保方式，着力破解融资难题。

3.5推进农业产业化经营。

一是推动农业生产标准化。通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑“五法”并举，交叉覆盖，把标准化生产落到实处；进一步加大评审、申报力度，着力推进“三品一标”农产品示范基地和“三品一标”农产品产地认证工作。二是拓展农产品精深加工业。发挥比较优势，通过引进大宗农产品精深加工企业，提高农产品附加值。三是加快发展农业物流产业。实现其成为大宗农产品的现代物流枢纽中心的功能定位。扶持发展农产品冷链物流产业，通过实施优惠政策、加大资金扶持和项目申报等方式，积极推进农产品冷链物流发展。加强农产品专业批发市场建设，依托花生、杂粮、果蔬等产品比较优势，建设特点鲜明、辐射面广的大中型专业批发市场。四是加强农产品外销市场培育。大力发展农产品电子商务销售平台，逐步提高我县农产品的知名度和市场占有率。

3.6加快对外开放步伐。

鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，切实加大农业招商引资力度，拓宽农业发展融资渠道。积极引进域外资金、优良品种、先进技术和现代经营管理方法，全面提升我县农业生产经营水平。积极开展农产品展览展示推介活动，大力拓展省内外市场，促进农产品多元化销售。

3.7强化农业科技支撑。

一是加快科技成果转化应用。抓好农业科技园区、科技示范基地等成果转化平台建设。积极开展高产高效创建活动，深入实施农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”。大力组织实施重大农业科技成果转化工程，深入开展科技特派员农村科技创业行动。二是加强现代农业人才培养。加强基层农技人员培训，提高服务能力与水平。大力发展农民职业教育，依托农村劳动力转移培训“阳光工程”等项目，培育一批种养能手、农机作业能手、科技示范户等新型农民，提升农业从业者素质和能力。

4结论

通过明确农业发展思路、加快农村土地流转、发展适度规模经营、加强新型经营主体培育、推进农业产业化经营、加快对外开放步伐、强化农业科技支撑等一系列措施，探索传统农业向现代农业转变的模式与途径。加快发展现代农业，既是彰武县转变农业发展方式、实现跨越式发展、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。

参考文献：

马志国，抢抓机遇加快推进彰武现代农业发展2015.5.

作者：刘宇 孙艳平 丁坤 单位：辽宁省彰武县农业局

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