宝鸡现代烟草农业机械化的实践
摘要：烟草农业机械化是减轻烟农劳动强度和技术难度、提高种烟比较效益、实现减工降本增效、维护烟农利益的有效途径。近年来，我们针对宝鸡烟区发展现状，以“合作社推进机械化、机械化发展合作社”为抓手，以“减工降本、提质增效”为核心，因地制宜，创新思维，加快烟草实用机械推广应用，强化现代烟草农业机械管理和维护保养，推进烟叶生产方式现代化，取得了一定成效和经验。
关键词：烟草；农业；机械化
1宝鸡现代烟草农业机械化现状
宝鸡烟区从2009年开始购置烟用农机项目，2013年成功举办了全省烟叶生产田间机械化工作试点现场会。开启了新一轮全程机械化工作进程，随着现代烟草农业的稳步推进，宝鸡烟区烟叶生产农机装备水平和机械化作业水平明显提升，减工降本、提质增效成效显著；合作社服务片区烟农种烟亩均用工由传统作务的41.5个减到目前的17个，生产成本降低约680元，烟农实现了轻松种烟，烟叶种植规模得到持续稳定健康发展。1.1农用机械建设截止2016年，宝鸡烟区共投资2041.64万元，配置烟草农业机械2916台，其中通用机械305台，专用机械2611台，覆盖了育苗、耕整地、施肥、起垄、覆膜、移栽、中耕培土、植保、拔秆、编烟、回潮和烘烤等12个生产环节。2012年以前，烟草农业机械配置以烟农和村民委员会为主，产权归属烟农或村委会所有；2013年以后，农机配置以烟农专业合作社为主，优先服务于烟叶生产，合作社享有使用权、收益权，无转让和处置权。1.2农用机械购置模式年度农用机械建设项目计划下达后，按照行业采购管理规定，受烟农合作社委托由市公司在省公司下发农机补贴目录范围内集中采购。通过资格审查、田间演示、使用效果评价等形式公开招标。1.3农用机械使用情况宝鸡烟区经过8年的农业机械化建设，有力的推动了烟叶生产全程机械化进程，降低了烟农劳动强度，减少了烟农用工，稳定了种植规模。目前，能正常使用的农机2711台，占91.6%；闲置的106台，占0.04%；损毁的144台，占0.05%。合作社采用“一驾照、一保险、一协议”的办法，在保障安全的前提下，有效开展农机服务工作，对于小型机械采用租赁形式（按天计费），大中型机械由农机服务队统一作业，大大提高了农机利用率。农机服务队工资采用计量形式发放，调动了农机手的积极性，提高了作业效率。推行农机服务套餐，对农机服务进行优化组合，降低服务价格，提高专业化服务覆盖率。据统计，2016年全市机耕烟田2866.67hm2，达到了100%；旋地2073.2hm2，占72.32%；起垄1834.67hm2，占64%；中耕1435.2hm2，占50%；利用打孔器和移栽机移栽烟田702.33hm2，占24.5%，其他环节农机作业面积比例较低。
2主要做法
1）制定《宝鸡市烟叶生产全程机械化实施方案》。全市成立现代烟草农业机械化建设领导小组，下设办公室和技术服务组，具体负责组织、指导和协调全市现代烟草农业机械化开展，层层落实责任，为现代烟草农业机械化建设提供组织保障，保证了全程机械化推广工作顺利开展。2）制定《宝鸡市烟叶生产全程机械化五年规划》，明确了指导思想、主要任务、建设目标、推进阶段、保障措施等。为全市现代烟草农业机械化有序推进奠定了坚实的基础。以合作社以为机械化建设主体，专业化服务为抓手，采取“订单”形式为烟农提供育苗、机耕整地、起垄覆膜、移栽、中耕培土、植保、田间运输等全程机械化服务，覆盖除打顶、抹杈、采收以外的所有生产环节，对降低烟农劳动强度、减少用工、降低劳动成本、增加烟农收入、提升烟叶种植水平、提高作业效率起到重要作用。3）始终坚持“三分建、七分管”的管护原则，树立“建设是发展、管护更是发展”的新理念，充分利用广播、电视、墙报等多种形式在项目实施乡镇、村组广泛宣传项目管护的重要性，营造了良好的项目管护氛围。①加强管护，明确管护责任。县级分公司将农用机械管护纳入烟农合作社年度考核和机耕专业服务队员绩效管理，按年度进行奖惩兑现，并建立农机台账，记录对应机械烟草标识编号和发动机号，明确对应农机手姓名，将管护责任落到了实处。②加强养护，重视现场管理。建立农机进出检查制度，农机出社前进行安全检查，防止农机“带病作业”；农机回社后进行彻底清洗、维护和保养，清除机具上的杂草和泥土，经检查合格后，把机具存放在干燥的地方，减少露天存放，避免机具在农闲存放时生锈和腐蚀。③加强督查，提高管护水平。县级分公司烟基办、烟站、烟农合作社“三位一体”相互联动，采取全面检查、随机抽查、定期巡查等方式，落实农机具管护督查责任，延长了农机使用寿命和使用年限。4）通过召开现场观摩会、举办培训班、印制宣传单等形式，积极宣传烟草农业机械补贴政策，使通用机械补贴金额50%，专用机械补贴金额90%的政策家喻户晓，引导烟农自愿接受、自觉使用烟草农业机械，提高机械使用普及率，烟农使用机械的自觉性普遍增强。5）全方位多层次对农机人员进行培训，提高了农机人员业务和操作技能。建立农机从业人员持证上岗制度，与西北农林科技大学联合开展《烟草农业机械推广保障体系研究》等项目。构建了以烟草企业为农机配置主体，以烟农专业合作社为推广主体，以农机厂商、农机管理站和农业院校等为技术保障主体，逐步形成农机研发、农机推广、农机保障、农机培训、农机售后服务等现代烟草农业机械化综合体系，有效地保证烟农用得起、用得好、用得久、用得安全。6）拓宽思路，不断创新，积极探索新的育苗方式。与西北农大机电学院共同研发烟草精准直播播种机，新一代样机进入田间试验阶段，已取得了4项实用新型专利，在“提质降本减序育苗方式”方面为行业起到示范作用。
3存在问题
3.1农机季节性闲置严重
烟用农机尤其是烟草专用机械使用季节性强，每年使用时间短，闲置时间长，合作社在其他农作物方面的综合利用机制尚未建立，还没有拓展到大农业服务中，造成资源浪费。
3.2农机管护资金不到位
合作社每年从盈余中仅提取10%作为管护资金，主要用于育苗大棚、烘烤工场、农机维修，农机管护资金仅能维持日常保养，维护资金明显不足；加之管护责任没有落到实处。
3.3农机售后服务不到位
由于烟草行业还没有形成对农机生产企业和供应售后服务监管机制，再加上供应商的售后培训不规范、不及时，维修网点不健全，致使部分农机损坏未及时修复。
3.4农机存放设施严重不足
随着农业机械化进程加快，购置农机数量较多，占地面积较大，由于合作社正处于起步阶段，合作社库房设施较少，大多数农机露天存放，风吹雨淋，影响农机性能和使用寿命。
4对策和措施
4.1加大研发力度，促进农机农艺融合
烟草企业要积极争取农机部门的支持，扩大与西北农大及国内大中型农机生产企业合作范围，选择耕整地、起垄、覆膜、移栽等用工量大的环节，组建课题组，开展技术攻关，优化作业性能，研发更多适合我市烟区生产实际的烟草农用机械，实现农机农艺较好融合；同时，解放思想，超前谋划，督促引导合作社积极探索研究多元化和、多渠道经营模式，比如：将烟草机械运用到大农业大生产中去，也可以在育苗、烤房闲置季节发展蔬菜和其他作物的烘干，全方位多方面的用足用活现有资源，让更多的群众得到实惠，提高农机作业质量和作业效率。
4.2创新管理方式，加强农机管理
依托当地农机管理部门，开展农机操作、维修保养、安全技能培训，考试合格后，持证上岗，保障农机安全使用。合作社加大对农机保险力度，扩大保险范围，将险种由交强险、第三者责任险、机具损失险扩大到人身意外伤害险等险种。自主研发农机资产管理系统，对农机库存、租赁、作业、保养等实行信息化管理，实时监控农机使用情况。规范农机资产处置和报废，保证农机资产安全。
4.3健全服务体系，加强农机保养
按照资本运作模式，鼓励合作社发展农机合作分社、农机专业协会等新型农机专业化服务组织，逐渐实现社会化服务、市场化运作；按照“养重于修、用养结合”原则，完善农机维修养护服务保障体系，建立健全以农机供应商为主体的农机推广服务体系和以合作社为主体的农机日常管护体系，做好农机易损件的备品备存，保证烟用农机持久安全高效地发挥效益。
4.4建立农机管护资金提取制度
烟草部门积极协调地方政府，加大烟叶税提取力度，把农机管护资金列入政府烟叶基础设施建设项目管护资金范畴，保证农机大修正常开展。建立合作社管护资金制度，从合作社盈利中提取5%的资金作为农机专用管护资金。
4.5尽快出台农机存放设施建设补贴政策
由省公司结合产区实际，明确农机存放棚建设技术标准与补贴标准，确保农机有“家”可归。
参考文献
[1]林选知，殷寿安，张瑞勤.现代烟草农业机械化技术体系构建探讨[J].农机化研究，2012，（1）：249-252.
[2]姜福东，陈德鑫.我国丘陵烟区烟草农业机械化发展现状及对策[J].畜牧与饲料科学，2009，（2）：97-99.
[3]王勉，蒲元瀛.湖北省烟草农业机械化的现状与思考[J].湖北农机化，2010，（1）：23-25.
武利生 刘磊 陕西省烟草公司宝鸡市公司
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