新农村建设中农业机械化的发展　

1我国农业机械化发展中存在的主要问题

1.1政府对农业机械的投入不足

要想实现农业机械化大发展，国家的投入还远远不够，必须持之以恒地推进农业机械化发展。长期以来，农机管理部门在开展新机具和新技术的引进、示范、推广等方面的作用并不明显，国家对农机试验、推广的资金明显投入不足，使得先进农业生产技术和农业机械装备无法运用到实际生产中，影响了我国农业生产的机械化发展。

1.2生产集中度低

我国自1978年开始实行家庭承包责任制，农户土地分散不集中，不适于机械化生产，这致使适宜于田间作业的农机具发展缓慢。近些年来，农村大多数青年劳动力选择外出打工，很多地区的土地由老一辈来打理，这些农户个人购买力有限，加之思想保守，这些都制约着我国农业机械装备的使用，阻碍我国农业机械化的发展。

1.3农机装备结构不合理和产品科技含量低

目前，我国农机装备结构的特点：一是农机装备以动力机械居多，尤其是小型动力机械，如小型拖拉机数量相对较多，大中型农机装备跟不上发展的需求。二是粮食作物机械多，经济作物生产机械少，农业机械装备结构不合理。建设社会主义新农村，实现现代农业转变，进行集约经营，必然要求农业科技有一个大的发展。然而，我国现阶段的农业机械科技水平、可靠性等与美日等发达国家还相距甚远。

1.4农机市场服务机制不健全

一方面，没有科学合理的指导，农民缺乏在农机的购买、操作、保养和维修方面知识，这制约着农民对农业机械装备的使用。另一方面，农机市场服务不健全，各农机企业自成一家，产品标准化程度低，零件通用性差，缺乏专门的农业机械设备作业、维修、中介、租赁市场，这增加农机装备的维修难度。国家也尚未制定出评价农业机械装备的统一标准，更缺少农机装备产品的质量保证措施，这些都制约我国在新农村建设中农业机械化的发展。

2解决措施

2.1完善农业机械化立法，加大政策扶持

新农村建设中一项重要内容就是农业机械装备建设。在社会主义市场经济条件下，国家应高度重视政策法规建设。我国农机化法制建设始于20世纪80年代，2004年我国颁布《农业机械化促进法》，但是我国的农业机械化政策法规还不健全，地方性居多。近些年来我国各省市采取购机补贴政策、开设购机贷款创新补贴方式强化惠农务实，促进了农业机械化发展，但这还远远不够。各省市还应进行更大力度的财政政策支持，并加大宣传农业机械化，通过优惠信贷政策充分调动农民积极性，加大财政对农业发展的扶持。国家应花大力气研究农业机械化发展政策，通过制定统一的法律法规，加之政策扶持，促进我国农业机械化发展。

2.2引导农业经营集约化，全面实施农机化

土地分布不集中，农田生产规模小，不能充分发挥现代农业机械装备的作用。随着经济的飞快发展，农村劳动力大规模向城市和二、三产业转移，外出务工青年的不断增多，很多地区已经出现无青年人耕作的现象。因此，进行土地租赁流转，将小块田集合进行集中耕作，符合农村未来发展趋势，也为农业机械化的发展提供了条件。在此基础上，国家应该鼓励农户扩大生产规模，实现一个农户就是一个小型农业企业。

2.3改善农机装备结构，提高农机产品科技含量

结合我国农机装备结构现状，有目的性的发展大中型农机装备和经济作物机械，逐步改善农机装备结构。国家应鼓励企业、学校、研究院进行农机产品的研发，通过企业、学校、研究院等科研机构共同合作，将目前的新技术、新工艺引入到农机产品上，进一步提高我国农机产品的科技含量。

2.4加快农业机械化建设水平、加强人才队伍建设

加快农业机械化建设需要多方面的共同努力，政府可以通过引导农机生产企业、农机科研院校以及农机技术推广部门进行合作，提高我国农业机具的技术科研水平和服务水平。国家应加大对农机科研人员、农机维修人员等各层次农机工作者的培养，建立健全的农机人才激励机制，通过优惠的政策吸引更多的本科生和专科生从事农机装备行业，以满足农机市场的发展需要。

作者：王忠楠 郭悦娥 单位：辽宁农业职业技术学院

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