丘陵山区农业机械化展望　

1吉林省丘陵山区农业机械化现状分析

1．1丘陵山区的基础条件和观念制约农业机械化的发展

丘陵山区种植模式多样，耕作地块普遍较小，形状不一，春季多以人工播种为主，道路狭窄，不便于大型农业机械作业。如免耕播种机、耕整机、收获机等成熟的大型平原农业机械在丘陵山区使用效率低，农户购买的机具的实用价值大打折扣，无法大面积推广。另外，丘陵山区大多经济水平较低，客观上制约了大型、高科技农机具的推广应用。目前，吉林省丘陵山区普遍实行传统的种植模式，农民受传统观念影响，对新农艺、新机具的推广存在观望等待的态度，改变这一观念需要时间、机具质量、政策引导等多方面因素共同作用。在这种传统观念的影响下，丘陵山区农业经营模式系统观点不强，各产业组织主体之间缺乏合理的利益分配，劳动力转移和土地分散等因素制约了农业产业化的发展，也制约了农业机械化发展。

1．2丘陵山区农机企业整体水平不高，农机市场不完善

近十年来，我国的农业机械有了长足发展，但从总体上看，目前丘陵农机工业与平原农机工业的差距很大。丘陵地区农机企业普遍存在规模小，管理薄弱，产品单一且低水平重复生产现象严重，自主创新能力和新产品研发能力不强，市场竞争力弱，整体素质不高等问题。目前在农机市场中，缺乏有效的监管机制。同行之间的恶性竞争非常严重，这导致了一些企业的正当权益受到损害，正常经营活动受到负面影响。由于缺乏良好的市场环境，企业难以做强做大。另外，油料价格、农业用电电价和作业成本太高等都成为制约丘陵农机具推广使用的一大因素。

1．3特色种植业和养殖业机械化水平不高

目前，吉林省丘陵山区以人参、中草药、林产品等为代表的特色种植业和以林蛙、梅花鹿、山猪等为代表的特色养殖业，已形成了一定规模，有些已成为该地区农民的主要经济来源。然而，这些产业中的多数生产环节，仍处于原始和无序的工作状态，这种生产方式直接影响了其他生产环节，甚至影响到产品质量。例如目前我省的人参产量占全国人参产量的3/5，已可以影响人参国际定价，然而人参种植环节中的耕、播、移栽、采收仍以人工为主，相关机具的研发和种植标准都相对国外落后。

1．4国家投入和农机补贴力度不足

丘陵山区是农业发展的大区，也是财政收入的穷区，投入农机化发展的资金十分有限，特别需要国家的扶持。丘陵山区的农机企业和农机专业科研院所，在新产品开发，技术改造和更新等方面，存在研发资金少、政府扶持和引导力度不足的现象。国家资金投入覆盖面比较小，原有的农用平价柴油等优惠倾斜政策完全取消，导致国家宏观调控引导能力大大减弱;同时，近年来由于各种原因，农民收入增长减缓，传统观念改变慢，在很大程度上制约着农民对农机的需求，因此投入不足成为农业机械化发展的“瓶颈”制约。2014年微耕机没有进入吉林省农业机械购置补贴目录，丘陵山区小型农机销售量明显下滑。

2吉林省丘陵山区农业机械化的展望

随着农机化发展速度提升，发展不平衡的问题日益显现，丘陵山区农机化无论规模还是速度，与平原地区的差距在不断扩大，已经成为农机领域关注的焦点。当前已经到了我国快速推进丘陵山区农业机械化发展的关键时刻，这是社会发展的必然要求，也是有国际经验可以借鉴的客观规律，也符合农机化先易后难，适时推进的发展原则。

2．1因地制宜、多样化发展

发展吉林省丘陵山区农业机械化，要根据我省丘陵山区的自然条件、人文条件进行，因地制宜走多样性发展道路。研制适合慢坡丘陵作业的小型玉米、水稻机械装备，优先研究优势特色经济作物的机械化技术，如人参、中草药、食用菌等种植和培育机械化，研制特色养殖业的配套机械化技术。但要抓住重点，集中力量，分阶段实施。

2．2农机与农艺相结合

在发展丘陵山区农业机械化时，要与农艺紧密结合，根据土质、耕层厚度、地形、植被等实际生产条件，实施以水土保持为中心的耕作模式，通过等高耕作、横坡起垄、间隔深松、带状耕作、垄侧种植、沟间筑埂、蓄水聚肥、聚土免耕等具体耕作方案的组合，在提高生产效率的同时，有效保护耕地资源，改良丘陵山区农作物品种和耕作制度，促进丘陵山区新型适用机具及先进技术的推广与应用。

2．3突破农机技术瓶颈

目前，适合丘陵山区先进适用的中小型农业机械及技术有效供给不足，装备结构不合理，特色经济作物生产机械化发展缓慢。各科研团队应结合国家重点科研计划支持，重点突破丘陵农业机械技术的共性、基础性技术瓶颈。如:丘陵农机通用底盘技术、人参种植机械化技术、食用菌生产自动化技术等。

2．4加大推广扶持力度

促进农业现代化，完全靠市场调节和农民自发力量是无法实现的，必须靠政府的正确引导和强有力的支持。首先中央财政购机补贴资金应对典型的丘陵山区给予适当倾斜，提高资金投入规模。在补贴机具种类上，向农业生产主要环节急需的关键机具倾斜，注重引导发展玉米联合收割机、水稻插秧机、山地高性能拖拉机和人参、中草药、食用菌等林特加工机械、养殖机械等新型农机装备;在补贴对象上，向种粮大户、农机大户、林特大户、养殖大户和农机专业合作组织倾斜。其次改善丘陵山区农机作业环境。集国家、社会、集体、农户综合之力，加大基础设施建设力度。重点建设和完善机耕道、乡村公路、排灌渠道等。再者完善基层农机推广系统。健立健全基层农机服务中心站，从农机大户中选拔人员，充实、加强农机服务队伍，同时落实提供推广服务的各项经费和社会保障，展现农机现代化的优势，提高农户使用热情，解决农户的后顾之忧。

2．5探索丘陵山区农业规模化经营模式

丘陵山区土地条件复杂多样，造成了农民责任田分配的复杂性。应该借助目前土地流转政策的契机，促进土地规模经营的实现，让部分土地集中给种植能手或专业合作组织经营管理，推动农业机械和劳动力的优化配备。同时结合国家相关政策，以购机大户为依托，坚持自愿、互惠的原则，在职能部门的正确引导下，探索组建农机作业协会、服务队或者联合服务体等多种形式的基层服务组织。对农业和农村经济的主导产业和主导产品，如人参、中草药等附加值高的种植领域，按照产、供、销、种、养、加一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体，从而最大限度的规避市场与自然双重风险，提高农机的作业效率，转移解放更多的农村劳动力。

作者：李广宇 刘亚杰 张秋萍 孟长伊 单位：吉林省农业机械研究院 渤海重工船舶设计院 通化市农业机械化技术推广总站

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