浅析乡镇林业技术推广问题及对策　

摘要：在建设生态文明和推动绿色发展中，林业被赋予了新的使命、地位和任务。本文主要从四个方面阐述了现代林业技术推广工作在基层建设中常见的问题，如：基层林业推广认识不足、林业技术推广体制不完善、技术人才及劳动力流失、技术推广缺乏资金支持；其后从四个方面分析其应对措施，如：提高对技术推广工作的认识、健全基层林业技术推广体系、培养高素质技术推广人才、拓展资金渠道及加大资金投入等。

关键词：乡镇林业；技术推广；问题及对策

引言

随着我国市场经济的不断发展和科学技术的进步，林业产业市场之间的竞争也愈演愈烈。林业作为我国国民经济的重要组成部分，在保护生态环境、维护生态平衡、民生林业脱贫攻坚等方面具有重要作用。因此，相关部门要做好对基层林业技术的推广和研究，目前来看，基层林业技术推广工作并不是特别理想，也还存在一些问题，相关部门应该找出存在的问题并逐一加以解决。

1乡镇林业技术推广常见问题

1.1对乡镇林业推广认识不足

在基层林业技术的推广过程中，县级林业技术部门及乡镇林业站作为技术推广的重要载体，在很多方面上都发挥着极为重要的作用，如：技术的引进、推广、示范、咨询等方面。但往往由于乡镇工作头绪多，面广，对林业技术推广，社会及相关机构、人员存在认识与接收不足，导致了林业技术在推广过程中100%落实不了，加大了技术推广工作的开展难度，同时也大大影响了推广的实际效果。

1.2林业技术推广体制不完善

林业技术的推广不是一蹴而就的，相反，它是一项长期性的工作。现阶段，我国已经初步建立起五级林业技术推广体系，即：国家、省、市、县、乡。国家、省市县推广体制发展的较好，但乡镇基层推广体制存在机构不稳、体制不顺等问题。受“撤并”的影响，大部分地区的乡镇林业工作站受到了冲击，员工被调减，职能发挥受到了制约，林业主管部门的任务无法得到落实，在实际生产中，进行林业技术推广工作，由于受人员数量少、技术推广体制不健全，“最后一公里”技术推广面对分散、量大的服务对象，进行技术推广有顾此失彼现象，供需矛盾脱节（技术人员推广的技术，有些农户不愿接受，农户接受、需要的，技术人员又提供不了）等，由此可知，林业技术推广工作的开展难度，直接影响了技术推广的实际效果，难以实现林业技术的价值。

1.3技术人才及优质劳动力流失

拥有一支高素质的技术推广队伍，对于林业技术推广工作来说，就会顺利的多。但由于在乡镇从事林业技术推广工作的，仅有乡镇的技术人员，由于受自身的知识水平及综合素质更新慢、培训少等限制，而上级林业技术推广部门的技术人员，不可能每天面对群众进行林业技术推广工作，所以最实际一线的技术推广工作的质量，就完全达不到国家、省市级的希望或要求。众所周知，只有技术人才，才能为林业技术推广和发展做出巨大贡献，留住人才的最有效方法就是为技术人才提供较好的待遇、完善的培训。实际上，乡镇林业技术人才的待遇比较一般，并不是很高，面对工作头绪多、服务对象多、工作环境条件差等，受这些影响，导致部分技术推广人才流失，出现离职、跳槽等现象，而技术推广人员也是劳动力，更是优质劳动力，加之城镇化的影响，年轻劳动力大多不在乡村，留在乡村的劳动力，多数为老弱病群体，群众接受、实施林业技术能力不足。林业部门若重新培养技术人才，往往又需要消耗大量的人力、时间和财力，短时间内根本无法找到数量充足且相对优秀的技术人员，来满足乡镇林业技术推广工作的需要。这些直接导致了林业技术推广工作进展不顺利，技术指导落实不到位[1]。

1.4林业技术推广缺乏资金支持

任何行业的发展都离不开资金，林业也不例外。林业技术推广工作的每个环节都需要拥有足够的资金做支撑。但由于林业技术推广受重视程度不够，加之财政资金紧张，导致经费缺乏，无法及时更换新设备、基础设施以及一些必要的办公设备和仪器设备，造成很多工作无法顺利开展。同时由于缺少资金及奖励，无法充分调动林业技术推广工作人员的积极性，在不同程度上造成了人才、技术的流失。

2林业技术推广工作问题的应对措施

2.1提高对技术推广工作的认识

通过开展各项专项会议，部署林业技术推广工作，来提高对技术推广的认识。对于群众，要结合当地的习惯，利用培训班、现场会、会议讲座、网络、媒体宣讲、宣传车游行等多种宣传方式，深入宣传，逐渐使人民群众认识到技术推广工作的重要性。

2.2健全基层林业技术推广体系

主要从以下三个方面完成林业技术推广体系的建设：

2.2.1制度方面。俗话说：“没有规矩不成方圆”，就是强调做任何事都要有一定的规则、规矩、做法。制度是技术推广的保障和基础，必须健全理顺与完善。在林业技术推广工作中，乡镇林业技术推广机构，是国家设在基层的公益性服务组织，是各级政府与农民之间沟通的桥梁，是推动林业发展的重要力量。乡镇林业技术推广管理体制的调整包括实现专岗专责，实行县乡双重管理，逐渐打造成横向到田、纵向到户的推广体系。建立三方考核机制，考核结果与晋升、职称评定相关联，更好地实现林业技术推广技术开展与相关人员的管理。

2.2.2人员分工。林业技术推广过程中，不仅涉及相关技术人员、推广人员以及劳动力人员，还有各个林业部门的领导人员，因此，应明确各人员分工以及自身的岗位职责。技术人员主要负责研究推广技术，乡村两级负责组织人员、劳动人员及服务人员，每个人都要对推广技术进行足够了解，最后在林业种植中落实、推广技术。

2.2.3推广方式。目前，基层林业技术的推广，较为被动。对于推广人员来说，要想技术在林业种植中得到最大限度地落实，说明有效技术是前提，推广方式的多元化也是必不可缺的。如：现场指导、参观观摩学习，也可以选择与优秀的民间林业推广体系达成合作意向，通过合作、融资、互利共赢的方式，健全技术推广体系，还可以借助网络的力量，让更多的林业企业、种植户认识到技术推广体系的先进性，共同落实林业技术。

2.3培养高素质林业技术推广人才

众所周知，基层林业技术的推广，具有较强的艰巨性、长期性、系统性，只有通过不断教育培训，才能培养出优秀且专业的技术人才，为基层技术推广保驾护航。根据我国现阶段情况来说，乡镇林业技术推广人员数量少，再加上知识结构的老化，根本无法满足林业技术推广的实际需求。因此，有必要加强队伍建设，优化技术推广队伍结构，培养建立一支强大的团队，培养出一批综合素质高、业务能力强且专业背景丰富的优秀林业技术推广人才。实践中要加强对技术人员的培训，并且不断地加大其培训力度，优化知识结构，逐步培养出更多专业人才。除此之外，相关部门还需制定一套完善的管理制度，如：奖惩制度、责任制度、绩效考核制度、薪酬待遇福利制度以及持证上岗制度等。工作中，作为基层领导，要积极鼓励人才，使他们的主观能动性得到最大的发挥。打造专业技术型团队，不仅仅要完善人才选拔机构，还需由政府出面亲自作引导，获得政府的大力支持，为林业技术的推广培养培训人员，投入资金，引进先进设备等[2]。

2.4拓展资金渠道及加大资金投入

当前形势下，技术推广资金不足，是制约乡镇林业技术推广存在的一方面因素，为了保证乡镇林业技术推广工作能够顺利开展，需要拓宽获取资金的渠道，不仅林业主管部门要加大对林业技术推广工作的资金投入，政府财政管理部门也应给予一定的资金支持。此外还应吸收民间资金的投入，多吸收社会闲散资金，确保乡镇林业技术推广工作的顺利进行。

3结语

总而言之，林业技术在基层的推广工作，不仅是一项系统性的工作，同时还是一项长期性工作，乡镇林业技术推广过程中出现的任何问题都不容小觑，更不容忽视。不论是对技术推广的认识、体系制度的完善，还是对技术人才的培养、资金的需求，都强有力的表明了林业技术推广在产业发展的重要性。林业管理部门及社会各界也应对林业技术推广的重要性有充分的认识，为更好地实现林业资源的利用与开发、林业的持续健康发展及产业兴旺、“三农”发展等，奠定良好的基础。

参考文献

[1]陈坚.浅析基层林业技术推广存在问题和应对措施[J].种子科技，2018，36（7）：12-13.

[2]马永亮.林业科技推广工作存在的问题及建议[J].中国林业经济，2018，（4）：45-46.

作者：张兴利 单位：甘肃省酒泉市肃州区东洞镇林业工作站

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