石门县现代密集型的农业建设刍议　

摘要：通过分析石门县当前农业发展运行状态，查找分析制约该县农业发展的主要因素，进而探讨石门县现代农业发展的路径，最后提出加快石门县现代农业发展的方式方法。

关键词：现代农业；密集型农业；建设；石门

发展现代农业是进一步提高农村生产力，促进农民持续增收的重要手段，推进新型城镇化的重要保障，全面建设小康社会的重要内容。在当前和今后一个时期，发展现代农业依然是农业农村工作的重中之重。

１石门农业发展之现状

１.１种植产业不断增强

柑橘、茶叶等产业不断壮大。近年来柑橘面积稳定在３万ｈｍ２、总产稳定在３５万ｔ，同比增长２３５％，实现鲜果销售收入４亿元。全县建成有机食品柑橘生产基地２０２ｈｍ２、绿色食品柑橘生产基地０２５万ｈｍ２，柑橘出口备案登记果园达到３１个，面积０６７万ｈｍ２，注册登记的柑橘出口加工厂２５个。全县茶叶面积达到０８３万ｈｍ２，产干茶１３万ｔ，实现产值３亿元，同比增长２０３％，其中名优茶产量１９３７ｔ，产值１４６亿元，同比增长１６８％。推广有机茶转换面积０２万ｈｍ２，续认证有机茶基地１２个，面积８００ｈｍ２，在东山峰管理区和白云山林场创建了标准化茶园示范片。“石门银峰”荣获中国驰名商标，“白云银毫”、“桩巴龙”茶叶被评为湖南省著名商标。

１.２养殖业水平不断提高

年出栏生猪９０８２万头，比上年增长２７％，家禽出笼２０２１９６万羽，比上年增长５９％，实现养殖业总产值２５１亿元，比上年增长４８％。良繁体系逐步完善。全县建起省级以上畜禽鱼类繁殖场１７家，成为湘西北最大的畜禽水产种苗生产基地。“石门马头山羊”成为国家地理标志证明商标。健康养殖快速推进。启动标准化示范场建设，第一批３０个标准化示范场治污到位，达到了排放标准。发展生猪“零排放”养殖大户２３家，“零排放”养殖面积超过１万ｍ２。规模养殖不断扩张。全县养殖大户发展到６３３０户，养殖小区达到１００个。

１.３农产品加工度不断提升

农业龙头快速成长，全县农产品加工企业达到１０１３家，其中国家级龙头企业１家，省级龙头企业６家，市级龙头企业２５家，县级龙头企业５８家。年产值２０００万元以上农产品加工企业３３家，其中亿元以上１８家。石门县经济技术开发区创业园成为全国农产品加工创业基地，有柑橘、饲料、茶叶、蔬菜、苦荞等农产品加工企业３２家，总资产超过５５亿元。１４农民合作组织不断发展壮大新登记注册农民专业合作社５０家，总数达到３３０家，比上年增长３０％。入社社员达３５３万户，带动农户５０８万户，分别占全县农户总数的１５％和３２％。创建示范社５０家，亚辉柑橘专业合作社创建成国家级示范社，株木岗等５家柑橘专业合作社创建成省级示范社，太青山等８家合作社被评为“湖南省十佳专业合作社”。

２制约石门现代农业发展之主因

石门农业现代化道路在探索中不断前进，当前有三个主要瓶颈制约着石门农业的进一步发展。

２.１要素集约度不高

农户居住松散、土地经营零散、资金投入闲散，不能形成规模效应，农业生产主体之间缺乏紧密协作，呈现出“各自为战”甚至“相互混战”的局面。

２.２市场集中度不够

柑橘、茶叶品牌多而乱散；市场分散，普遍规模小，集聚程度低，县、乡、村、户处处开花，处处抢收，处处压价；合作社组织软散，运行欠规范，与群众期望值有一定差距。

２.３产品高附加值化程度低

石门柑橘、茶叶等主导产业种植面积广，产量大，处于产业链中、低端节点，加工度不高，特色不明显，导致经济效益上不来。

３破解石门现代农业发展之困局

３.１加大农业基础投入，打造资本密集型农业

（１）在主导产业扶持上下功夫，构建更加坚实的主导产业。立足已经形成的农业产业特色，进一步加大柑橘、茶叶、烤烟、蔬菜、生猪、家禽六大优势产业的投入，构建更加坚实的现代农业主导产业体系。着力低产橘园改造，通过高改换头等技术手段，提升柑橘品质。引导高寒山区的扶贫、单位结对资金新扩良种茶园，改造低产茶园。扩大新关镇、二都乡、易家渡镇等城郊设施菜地种植面积，建设标准化蔬菜基地。推广“公司＋基地＋农户”共同投入养殖模式，开展品种改良，培育养殖大户和养殖小区。（２）在加工投入上下功夫，构建现代农业加工流通体系。大力发展农产品精深加工，扶持省市级农业龙头企业做大做强。实行以奖的形式鼓励企业积极跻身国家级农业龙头企业和省、市级农业龙头企业。支持壶瓶山茶叶公司、渫峰名茶、桩巴龙茶叶、泰和合茶叶提升加工水平，开发红茶、黑茶、速溶茶等茶饮产品。建设“茶祖印象湖南石门茶产业园”。支持湘佳牧业、盛节节高等企业做好上市工作。（３）在品牌宣传上下功夫，创新农产品营销模式。树立品牌经营和战略观念，充分利用现代媒介，多方位推介石门品牌，通过增强品牌优势和扩大品牌效应，有效提高核心竞争力。将“石门柑橘”创建成为中国驰名商标，鼓励本土茶叶、柑橘品牌争创省级、国家级著名商标。继续办好柑橘节和茶文化活动。促进产销对接和产超对接，加强农产品网上营销平台建设，在县内全面实现农社对接，在全国大中城市实现农超对接，建设石门县特优农产品特许加盟直销店。

３.２加强技术推广示范，打造技术密集型农业

（１）完善农业科技和标准体系。围绕特色产业，大力推广优质、高效、高产的良种和先进实用技术。加快修订和完善特色主导产业标准体系，扩大标准化生产覆盖面。（２）强化农业科技推广应用。重点推广应用现代农机、轻型栽培、病虫害绿色防控等先进技术。创建秀坪―夹山―蒙泉、白云―皂市柑橘高品质化栽培示范片。办好壶瓶山镇、罗坪乡、东山峰管理区万亩茶园病虫害绿色防控示范点、雁池乡有机茶管理示范片，建成全自动、清洁化、连续化茶叶加工生产线。通过新建标准养殖小区、标准养殖场，实现生猪品改良种覆盖面的提高。同时，加强“三品一标”的认证。（３）构建有效的农产品安全体系。建立农产品生产质量追溯体系，切实抓好柑橘、茶叶、森林病虫害和动物重大疫情防控，健全农产品质量监测、防汛抗旱、森林防火、农机管理安全体系。

３.３加强农民组织建设，打造利益紧密型农业

农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心。在尊重和保障农户生产经营主体地位的同时，培育和壮大新型农业生产经营组织，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。（１）培育大户。按照规模化、专业化、标准化发展要求，积极扶持发展种养大户、营销大户、加工大户。（２）培育农民合作社。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，拓展合作社功能，提升合作社水平。创新合作社扶持机制，落实领导联系、财政投入、部门帮扶、项目倾斜、税费优惠等扶持措施。（３）培育家庭农场。鼓励以家庭成员为主要劳动力组建家庭农场，通过土地流转适度规模经营。（４）培育龙头企业。充分发挥各类龙头企业的带动作用，引导龙头企业通过委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等形式，与农民结成利益共同体。

３.４加快土地流转集中，打造土地集约型农业

土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，才能真正体现土地生产要素的性质。加快农村土地流转是农业产业化和集约化、农村工业化和城镇化、农民市民化和职业化发展的必然趋势，是调整农业结构、发展效益农业的有效途径。（１）引导农民转变观念。加快和促进土地流转，降低种植业在农民收入中的比重，鼓励农民从土地生产中摆脱出来从事非农产业，充分利用县内外两个市场和二、三产业两大平台，千方百计地创造和增加更多的就业机会和就业岗位，不断消化农村富余劳动力，尽快制定和出台农民进城务工的优惠政策和暂行管理办法，探索建立进城务工农民工伤、医疗、失业、养老“四大保险”和廉租房、土地换社保工作、宅基地换住房等制度，为他们放弃土地、务工经商创造更加宽松的社会环境。鼓励和支持长期外出或迁入城镇并有相对稳定职业或收入的农民自愿放弃承包地，对自愿放弃承包地的农民，制定和出台相应的鼓励政策和补偿办法，给予一定的生活补贴，并享受与城镇居民同等的各种待遇和社会保障。（２）规范土地流转形式。在维护农村家庭承包经营基本体制下，重点推行租赁承包、地块置换、土地入股、托管发包四种流转模式。（３）建立有效的利益引导机制。建立资金政策扶持机制，在每年的财政预算中，安排一定额度的土地流转和规模经营专项扶持资金，制定优惠政策，鼓励土地集中连片流转，对经营好的企业和大户给予重点资金扶持。建立金融信贷支持机制，各农商行、农村信用社把种植大户或企业业主作为信贷支农的重点，在符合信贷政策的前提下，每年安排一定额度的农业信贷资金帮助其解决生产经营所需资金，对实力强、资信度高的业主给予一定的授信额度，允许其以联保等形式办理贷款手续。

参考文献：

［１］刘志澄加快现代农业建设［Ｊ］农业经济问题，２００３（４）：４－８

［２］谭波，罗庆成，徐迪新地区农业现代化指标体系框架及其量化［Ｊ］农业系统科学与综合研究，２０００（１）：２３－２４，２９

［３］班毛展关于对农村土地流转问题的思考［Ｊ］山东省农业管理干部学院学报，２０１１，２８（１）：４３－４4.

贺勇 贺艳艳 宋金华 石门县农业局 雁池乡农业和农村经营管理服务站

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